個稅免征額提高1500元讓民眾難以接受？于是，國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所所長、研究員劉佐提出了一個概念，即工薪收入4545元以下都不用繳個稅。
7月12日，《人民日報》刊登了對劉佐的專訪，提及這一新的個稅算法。
這是在給所有工資收入低于4545元的大眾一個盼頭，還是僅僅是一個數(shù)字游戲？
4545元起征？
劉佐指出，這次調(diào)整后全國納稅人數(shù)由約8400萬人減至約2400萬人，這2400萬納稅人的月薪收入應(yīng)在4545元以上，而不是有些人理解的3500元。
他的計算方式是，工薪收入繳納個人所得稅，要先去除納稅人繳納的“三險一金”費用（按國家有關(guān)政策，該費用免征個人所得稅），再按新的減除費用標準扣除3500元。由于幾項加起來，法定的繳納比例是個人工資收入的23%，所以，最終按新免征額標準計算下來，月薪在4545元以下的工薪階層都不用繳個稅。
“月薪5000元的工薪收入者，每月繳納的個稅也只有10.5元，減負率達93.4%；月薪10000元的工薪收入者，每月須繳納個稅315元，減負率也達到了58.8%。”劉佐表示。
事實上，財政部財政科學(xué)研究所所長賈康也曾表達過類似觀點，他說，對于免征額從2000元提高到3000元，如果算上“三險一金”，實際上最高免征額已經(jīng)達到5798元，能夠基本實現(xiàn)培育中產(chǎn)階層的政策導(dǎo)向。
思路正確?
“誰會把三險一金算作工資呢？”南開大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授馬蔡琛博士昨日對《國際金融報》記者說，4545元這個數(shù)字根本沒有意義，而且“三險一金”在各地、各單位的最終執(zhí)行情況都不同。
記者注意到，實際上，雖然“三險一金”是在工資的基礎(chǔ)上扣除，不被納入個稅征收范疇，但由于所屬單位和地區(qū)在社保繳費基數(shù)的選擇上存在較大差異，因此，即便工資收入都是4545元，但最終的應(yīng)納稅所得額也會不同。“三險一金”繳納多的人有可能不需繳個稅，而繳納少的人可能要繳個稅。況且，公積金也不具有強制性，這部分所占比重更大。
北京市統(tǒng)計局日前公布的數(shù)字顯示，2010年北京市職工年平均工資為50415元，月平均工資為4201元，而社保繳費基數(shù)是根據(jù)北京市上一年職工月平均工資的一定比例來確定的，下限為40%，上限為300%（對于本埠人口）。此外，北京市和其他省市的社保標準也相差甚遠。2010年北京市職工的月平均工資為4201元，而烏魯木齊僅為1480元。
不過，中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓對《國際金融報》記者指出，可能4545元這一數(shù)字本身并不是特別準確，但劉佐提出的思路是正確的：首先，工資在3500元以下的肯定不用繳個稅，3500元以上則有一定的空間，要把繳納社保的費用也納入進去，這樣，真正不用繳個稅的人就不僅僅限于是工資在3500元以下的了。
記者在采訪中也發(fā)現(xiàn)，包括燕京華僑大學(xué)校長華生、上海交通大學(xué)海外教育學(xué)院稅務(wù)研究所副所長汪蔚青等多位財稅專家對劉佐的判斷并沒有持太大異議，且特意強調(diào)算法沒有問題。
別再糾結(jié)于數(shù)字（短評）
劉佐的算法顯然是忽略了工薪階層目前的現(xiàn)實狀況，“三險一金”繳納的多少，取決于供職單位的選擇，而由于單位要繳納大部分費用，因此，單位往往不會按高標準來走，只要在法律要求的范圍之內(nèi)即可。但另一方面，如果選擇的繳費基數(shù)太高，個人也會有意見，造成繳費壓力過大，雖然這是在個人賬戶中積累的，等退休之后可以提高自己的養(yǎng)老、就醫(yī)水平，但面對當前的生活壓力而言，這筆少則幾百、多則上千元的費用提取，卻很難讓人舒心。
從另一個角度來說，社保繳費多的人會在未來得到更高的社會保障，但也正因為繳費多，在計算其個人所得稅應(yīng)納稅所得額時便扣除得也多，最終就會導(dǎo)致，這些能享受未來高福利的人，繳納的個稅會比別人少，這其中，又有怎樣的公平性？
在筆者看來，糾結(jié)于數(shù)字的多少，確實沒有太大必要，但如果籠統(tǒng)地認為工薪收入在4545元以下都不用繳個稅，也有些偏頗。在關(guān)注個稅問題的同時，或許我們也更應(yīng)該關(guān)注一下工薪階層社會保障存在的差異，這是收入分配不公平的另一種體現(xiàn)。
