電荒、用工荒、融資荒,一個不少；高成本、高賦稅,居高不下，中小企業(yè)的處境已是四面楚歌。
針對中小企業(yè)的多項政策也緊鑼密鼓地出臺了。繼銀監(jiān)會5月出臺十項優(yōu)惠政策激勵銀行支持小企業(yè)后，近日，工信部等四部委聯合印發(fā)了《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》，首次在中小企業(yè)劃型中增加了“微型企業(yè)”這一類別。
“由于原標準中小企業(yè)面過寬，致使企業(yè)群體中最弱勢、最需要政府扶持的難以享受到優(yōu)惠政策。新標準出臺有利于加大對小型、微型企業(yè)的扶持力度。”四部門負責人在答記者問中表示，新標準劃出微型企業(yè)，就是為了明確重點，出臺更具針對性和時效性的優(yōu)惠政策。
近日，記者從有關部門獲悉，正在根據中小企業(yè)劃型新標準，醞釀系列支持政策，而降稅減負有望年底出臺。
降稅減負新政胎動
“劃分微型企業(yè)政策顧及到我們這樣的小作坊了。”幾個月來一籌莫展的深圳某電子有限公司總經理王洪(化名)對《華夏時報》記者表示，可眼前的難關該如何渡過呢？
“無抵押、無擔保、貸100萬，最快一天放款。”王洪經常收到這樣的短信。是選擇民間借款還是放棄訂單?面對剛剛擴容的生產線，王洪處于矛盾之中。
記者了解到，從去年年中開始，信用證打包貸款停止后，王洪的公司陷入歇業(yè)狀態(tài)，無奈之下動用家里和親戚的積蓄維持運轉，資金卻越來越緊張。面對高額的民間資本，王洪最后還是選擇了放棄，公司處于破產邊緣。
小企業(yè)融資難并不是個新問題，只是隨著信貸環(huán)境漸漸緊縮這一問題就日益突出了。
記者近日調查發(fā)現，除了融資難、生產成本不斷增加，稅負壓力也成為中小企業(yè)生存日益艱難的原因之一。王洪告訴記者，稅收每年遞增，17%的增值稅再加上25%的企業(yè)所得稅，企業(yè)的實際稅負接近30%。
在經濟學家許小年看來，中國企業(yè)稅負已經躋身全球稅負最高的地區(qū)之一。然而，繳納了高額的稅收，卻沒有能夠享受到與之相對應的政府服務和公共產品。
事實上，財政部已明確今年將繼續(xù)實行結構性減稅，包括對部分小型微利企業(yè)實施所得稅優(yōu)惠政策，并落實好各項稅費減免政策。
財政部和國家稅務總局在2009年12月發(fā)布的《關于小型微利企業(yè)有關企業(yè)所得稅政策的通知》明確規(guī)定，從2010年1月1日起，小型微利企業(yè)將獲得一年期所得稅優(yōu)惠，其所得稅按50%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。
記者從有關部門獲悉，在中小企業(yè)劃型標準明確之后，有關部門將根據新標準，對符合條件的中小企業(yè)進行減稅，政策有望年底前出臺。
“下半年乃至今后一段時間，財稅政策的變化趨勢之一就是繼續(xù)堅持結構性減稅，特別是為小企業(yè)的減稅措施，以及為支持企業(yè)創(chuàng)新而采取的減稅政策。”財政部財科所所長賈康坦言，此外，建筑安裝、交通運輸等第三產業(yè)的營業(yè)稅將被增值稅所替代，促進產業(yè)結構升級換代。
微企模式出臺
經歷了上半年的加息和調高存款準備金率洗禮后，經濟增速放緩、中小企業(yè)融資難等問題開始受到廣泛的關注，銀監(jiān)會出臺了十項優(yōu)惠政策激勵銀行支持小企業(yè)貸款。
7月13日，央行表示上半年中小企業(yè)貸款增速遠高于大企業(yè)：截至6月末，我國中小企業(yè)貸款同比增長了18%，比大企業(yè)高了7個多百分點，其中小企業(yè)貸款增速高達26%，中小企業(yè)貸款在整個企業(yè)貸款的占比超過了60%。
值得注意的是，目前，各家銀行對中小企業(yè)劃分標準各自為政的現狀還在持續(xù)。比如有股份制銀行將資產規(guī)模1億元以下、年銷售額在8000萬元以下的企業(yè)劃為中小企業(yè)。
“但并不是所有中小企業(yè)都受到了扶持。”王洪告訴記者，小企業(yè)信貸業(yè)務是針對有抵押擔保的公司，比如有房產抵押、廠房抵押或者其他不動產物業(yè)可作抵押的公司，這些公司才能成為銀行信貸的對象。
而王洪的公司并不滿足上述條件。“類似我這樣的小企業(yè)在廣東、深圳一帶還有很多。”王洪表示，抵押物不足、財務制度不健全，沒有信用記錄，這類小企業(yè)根本達不到一些銀行的貸款標準。
讓“王洪們”欣喜的是，近日出臺的中小企業(yè)劃型標準首次增加了“微型企業(yè)”這一類別。銀行能否為中小微企設定專門的融資通道，成為“王洪們”關注的焦點。
四部門負責人明確表態(tài)，小型和微型企業(yè)將成為今后政策扶持的重點。新增微型企業(yè)標準，有利于明確重點，出臺更有針對性的優(yōu)惠政策以增強政策的針對性和時效性。
事實上，微企模式已經在重慶成功嘗試，在過去的一年里，重慶市政府投入財政扶持資金6.96億元，積聚16.67億元社會閑散資金來發(fā)展微型企業(yè)2.3萬戶，創(chuàng)造了20萬個就業(yè)崗位。
看似微不足道的微型企業(yè)，卻在解決社會就業(yè)問題上發(fā)揮了舉足輕重的作用。按照新標準和第二次全國經濟普查數據，加上有證照的個體工商戶，微型企業(yè)從業(yè)人員占第二次全國經濟普查全部法人企業(yè)從業(yè)人員的38.7%。
據重慶市工商行政管理局副局長陳文渝介紹，微型企業(yè)享受“1+3”模式扶持政策(投資者出一點、財政補一點、稅收返一點、金融機構貸一點)和西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，同時辦理證照、年檢、年審等手續(xù)，3年內免收行政性收費。
重慶市合川區(qū)官渡工商行政管理所負責人李家榮詳細分析說，個人拿出一定資本金創(chuàng)業(yè)，如果符合微型企業(yè)扶持條件，政府就無償給予等額的資本金補助，再減免相同數目的稅金，銀行同時提供高于財政扶持資金的低利率、無擔保貸款。“舉例來說，就是符合扶持條件的個人拿出2萬元創(chuàng)辦微型企業(yè)，政府就無條件給予2萬元資本金補助，同時減免企業(yè)2萬元稅收。個人實際上出了2萬，政府資本補助2萬，稅收又返2萬，就變成了6萬，再幫助微型企業(yè)向銀行貸款，6萬變成12萬。”
又如新疆也將中小企業(yè)發(fā)展專項資金增加到1億元，專門用于支持新疆的中小企業(yè)發(fā)展，以后逐年保證20%遞增；新疆財政將增加2000萬元專項資金，用于中小企業(yè)新產品、新技術開發(fā)，科技創(chuàng)新和產學研結合。
