近日，有媒體報道稱，7月16日，國家稅務總局辦公廳副主任郭曉林在2011全國稅法知識大賽新聞發(fā)布會上表示，擴大資源稅改革試點方案已上報國務院。資源稅改革將按照由從量計征改為從價計征，征收范圍在石油天然氣的基礎上擴展到其他資源產品。資源稅改革的下一步，不僅是擴大從價計征范圍，而且是擇機向全國范圍推廣。
證券時報記者采訪發(fā)現，雖然資源稅改革的趨勢明朗，但落實到具體的行業(yè)上，仍然有較大的不確定性。煤炭行業(yè)推進面臨著通脹壓力，而有色行業(yè)里面，也可能只是部分子行業(yè)有資源稅改革預期。
油氣行業(yè)先行
近年來，我國一直在嘗試資源稅改革，而試點則首選了石油天然氣領域。2010年6月1日，我國率先在新疆實施石油天然氣資源稅改革，同年12月1日，又將新疆資源稅改革方案擴大到西部內蒙古、甘肅等12個省區(qū)。
在業(yè)內人士看來，油氣行業(yè)壟斷性強、定價能力強是率先推進的重要原因。另外，油氣行業(yè)對國民經濟的影響較煤炭行業(yè)小也是一個原因，煤炭在我國能源結構中占比將近70%，而油氣在能源中占比較小，約20%，
中金公司分析員關濱認為，資源稅改革政策推廣到西部12個省份，是最終在全國范圍內實行的中間步驟。
如果被加征資源稅，油氣業(yè)受到影響最大的勢必是擁有較多國內原油天然氣資源的中石油和中海油。如果油氣資源稅率從5%增加到10%，且在石油系統(tǒng)全面推廣，企業(yè)的壓力將會驟然上升。
在化工行業(yè)里面，油氣的資源稅改革推動較快，但化肥領域則被認為推動難度較大。國元證券研究員張曉輝跟證券時報記者分析，如果鉀、磷礦等也進行資源稅的改革，則可能提高肥料的價格，最終轉嫁到終端產品上，從而導致物價上漲壓力加大。
煤炭行業(yè)改革短期存阻力
本次改革中，煤炭會否被納入從價計征范圍一直是熱議的話題。
神火股份證券事務代表吳長偉對證券時報記者表示：“我們企業(yè)當然希望能夠把稅定低點，具體要政策出來才好說對公司的影響。”而當被問及，如果資源稅導致企業(yè)成本提高，企業(yè)能否轉嫁時，他表示：“從現在的景氣度來看，需求還是比較旺盛的。”
靖遠煤電證券部楊姓工作人員也不愿意過多地對尚未明確的資源稅發(fā)表看法。“現在只能是等待政府出臺具體的政策后才好說。”
“現在這個時候把煤炭納入到按價征收，可能不是很合適。”海通證券煤炭行業(yè)分析師劉惠瑩認為當前物價壓力較大，而煤炭在我國能源結構中占比大，一旦實施，下游的火電、化工等會承壓，從而給物價帶來壓力。“此前相關部門雖然在油氣領域推進資源稅改革比較快，但在煤炭領域，卻只是在從量征收的基礎上進行了價格上調，說明這一塊難度比較大。這里的壓力，不僅僅是物價的壓力，也涉及到復雜的利益分配。”
上海一位煤炭行業(yè)分析師表示，煤炭行業(yè)推行資源稅喊了好多年，但是一直沒有進展，這次也不應有太強烈的預期。
天相投顧化工小組認為，煤炭行業(yè)現存稅費種類繁雜，資源稅的改革將新增企業(yè)負擔，并且現存稅費中有的項目征收目的與資源稅相近，在推行煤炭資源稅改革過程中，可能會對目前的稅費體系進行整合。
同時，天相投顧化工小組指出，相對于從量計征，從價計征環(huán)境下，煤炭市場價格波動的彈性增強。在煤炭市場供給偏緊、煤炭價格持續(xù)上漲的階段，煤炭企業(yè)的稅負成本隨煤價上漲而增加，此時，較強的成本轉嫁能力將促使煤炭價格進一步上漲，甚至出現持續(xù)交互式上漲；反之，在煤炭市場供給寬松、煤價下行的階段，煤炭企業(yè)稅負成本下降則加劇市場煤價回落。
有色改革或在個別子行業(yè)
有色金屬礦產是不可再生資源，有色金屬行業(yè)的資源稅改革也備受關注。
此前，景氣度較高的稀土行業(yè)就進行了資源稅的調整。經國務院批準，4月1日起，統(tǒng)一調整稀土礦原礦資源稅稅額標準。由原來按0.4～3元/噸征收的稅額標準調整為：輕稀土，包括氟碳鈰礦、獨居石礦，60元/噸；中重稀土，包括磷釔礦、離子型稀土礦，30元/噸。
“我覺得能源類的資源稅改革推進會比有色快，就是煤炭也會比有色快。”金元證券有色行業(yè)分析師孫凡對證券時報記者說，“資源稅改革這個事情說了很多年，從大趨勢來說，肯定是要征收的，由從量變?yōu)閺膬r征收。”
孫凡認為，短期而言，有色行業(yè)即使推動資源稅改革，可能也是先推動一些比較賺錢的子行業(yè)。“現在鋁、鋼鐵這些行業(yè)，其實不是很賺錢，推進難度大。別的一些行業(yè)，如果要推進，不排除在繼續(xù)推行從量征收的基礎上，抬高價格。但最終的趨勢還是要過度到從價征收。”
