公共租賃房（簡稱公租房）是解決新就業(yè)職工等“夾心層”群體住房困難的一個產(chǎn)品。公租房不是歸個人所有，而是由政府或公共機構(gòu)所有，用低于市場價或承租者能承受的價格，向新就業(yè)職工出租，其中包括大學畢業(yè)生和一些從外地遷移到城市工作的群體。目前，公租房已成為繼廉租房、經(jīng)濟適用房之后，受到政府日益重視的第三類保障性住房。
財政部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于支持公共租賃住房建設(shè)和運營有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的通知》（財稅［2010］88號），就公租房建設(shè)方面的稅收優(yōu)惠政策進行了明確。
公租房可免土地使用稅和印花稅
根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于進一步加強城鎮(zhèn)土地使用稅和土地增值稅征收管理工作的通知》（國稅發(fā)[2004]100號）規(guī)定，除經(jīng)批準開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟適用房的用地外，對各類房地產(chǎn)開發(fā)用地一律不得減免城鎮(zhèn)土地使用稅。
財稅[2010]88號文件則明確，對公租房建設(shè)期間用地及公租房建成后占地免征城鎮(zhèn)土地使用稅。同時，在其他住房項目中配套建設(shè)公租房，依據(jù)政府部門出具的相關(guān)材料，可按公租房建筑面積占總建筑面積的比例免征建造、管理公租房涉及的城鎮(zhèn)土地使用稅。
財稅[2010]88號文件還明確，對公租房經(jīng)營管理單位建造公租房涉及的印花稅予以免征。在其他住房項目中配套建設(shè)公租房，依據(jù)政府部門出具的相關(guān)材料，可按公租房建筑面積占總建筑面積的比例免征建造、管理公租房涉及的印花稅。
部分土地使用稅、印花稅的免征，將相對降低開發(fā)商建設(shè)公租房的成本，若開發(fā)商能有效利用自身資源，加上政府統(tǒng)一回購公租房，虧本的風險就會降低，這樣就基本能夠保證每一塊配有公租房的土地順利成交入市，此舉可以有效提高公租房的供應(yīng)速度。
公租房管理單位可免稅
財稅[2010]88號文件明確，對經(jīng)營公租房所取得的租金收入，免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅。
仔細分析《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于廉租住房經(jīng)濟適用住房和住房租賃有關(guān)稅收政策的通知》（財稅[2008]24號）可以發(fā)現(xiàn)，公租房與廉租住房稅收優(yōu)惠稅種是相同的。
需要注意的是，財稅[2010]88號文件強調(diào)，公租房租金收入與其他住房經(jīng)營收入應(yīng)單獨核算，未單獨核算的，不得享受免征營業(yè)稅、房產(chǎn)稅的優(yōu)惠政策。
轉(zhuǎn)讓舊房作為公租房免征土地增值稅
財稅[2010]88號文件明確，對企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為公租房房源，且增值額未超過扣除項目金額20%的，免征土地增值稅。
結(jié)合財稅[2008]24號等文件相關(guān)規(guī)定，到目前為止，企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織轉(zhuǎn)讓舊房作為廉租住房、經(jīng)濟適用住房、改造安置住房及公租房房源，且增值額未超過扣除項目金額20%的，均免征土地增值稅。如果轉(zhuǎn)讓舊房不是用于上述幾種房源的，即使增值額未超過扣除項目金額20%，也應(yīng)就其全部增值額按規(guī)定計稅。
當然，即使轉(zhuǎn)讓舊房是用于上述幾種房源的，如果增值額超過20%（含）這個臨界點，上述優(yōu)惠政策也不能享受。
捐贈住房作為公租房可按比例扣除
現(xiàn)行稅法規(guī)定，企業(yè)所得稅納稅人對外捐贈住房，應(yīng)當視同銷售（轉(zhuǎn)讓）住房確認收入并計算繳納所得稅。
財稅[2010]88號文件明確，企事業(yè)單位、社會團體以及其他組織捐贈住房作為公租房，符合稅收法律法規(guī)規(guī)定的，捐贈支出在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準予在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。
享受優(yōu)惠政策注意事項
符合相關(guān)條件財稅[2010]88號文件明確，享受上述稅收優(yōu)惠政策的公租房是指納入省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團批準的公租房發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，以及按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加快發(fā)展公共租賃住房的指導意見》（建保[2010]87號）和市、縣人民政府制定的具體管理辦法進行管理的公租房。不同時符合上述條件的公租房不得享受上述稅收優(yōu)惠政策。
注意優(yōu)惠時限財稅[2010]88號文件明確，上述政策自發(fā)文之日起執(zhí)行，執(zhí)行期限暫定3年，政策到期后將根據(jù)公租房建設(shè)和運營情況對有關(guān)內(nèi)容加以完善。
