9月5日，世界貿(mào)易組織判定美國(guó)對(duì)中國(guó)輸美輪胎征收懲罰性關(guān)稅符合世貿(mào)規(guī)則。這也意味著這一原本被業(yè)內(nèi)認(rèn)定為扭曲雙方公平貿(mào)易原則的做法正式“合法化”。
中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)在第一時(shí)間表態(tài)，認(rèn)為世界貿(mào)易組織裁決美對(duì)華輪胎特保合規(guī)有失公平。對(duì)此所造成的影響，中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)輪胎分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)蔡為民表示，輪胎特保案已經(jīng)實(shí)施兩年，到今年9月26日，其關(guān)稅將由30%降到25%，而且僅剩下一年的時(shí)間。因此，此次世貿(mào)組織的判決，對(duì)行業(yè)的影響已經(jīng)不像開(kāi)始那么大。
雖然相比兩年前，國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)在對(duì)待美國(guó)當(dāng)局帶來(lái)的沖擊已經(jīng)稍有平緩，但對(duì)于出口訂單持續(xù)增加的輪胎企業(yè)來(lái)說(shuō)，世界貿(mào)易組織的裁定依舊讓其難以接受。
“我得知這一消息后非常吃驚，雖然我們公司在轎車輪胎，輕卡輪胎方面的生產(chǎn)線剛剛起步，目前雖然沒(méi)有大的沖擊，但還是擔(dān)心日后會(huì)受到影響。”雙錢集團(tuán)股份有限公司總經(jīng)理岳春辰接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
商務(wù)部一名內(nèi)部人士接受本報(bào)記者采訪時(shí)也表示，針對(duì)世界貿(mào)易組織的不公平裁決，中方會(huì)進(jìn)一步采取應(yīng)對(duì)措施，但具體細(xì)節(jié)目前還不能對(duì)外公布。
而在遭受國(guó)外市場(chǎng)擠壓的同時(shí)，國(guó)內(nèi)輪胎產(chǎn)業(yè)的混亂局面也日漸升級(jí)，一名業(yè)內(nèi)高管表示，一方面國(guó)內(nèi)企業(yè)必須維護(hù)自身利益，但同時(shí)“業(yè)內(nèi)也應(yīng)該加強(qiáng)自律”。
“中美貿(mào)易糾紛只是企業(yè)面臨挑戰(zhàn)的一個(gè)方面，最大的問(wèn)題還是國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的混亂，這種局面也會(huì)大大削弱企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。”上述企業(yè)高管說(shuō)。
影響各異
2009年4月20日，美國(guó)鋼鐵工人聯(lián)合會(huì)向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出對(duì)中國(guó)輸美商用輪胎的特殊保障措施案申請(qǐng)。
5個(gè)月后，奧巴馬政府通過(guò)了這一提案，對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的所有小轎車和輕型卡車輪胎實(shí)施為期三年的懲罰性關(guān)稅。最終的懲罰性關(guān)稅稅率為第一年35%，第二年30%，第三年25%。
“特保案對(duì)轎車、輕卡系列輪胎生產(chǎn)量較大的企業(yè)沖擊很明顯，對(duì)于以軍工、載重輪胎為主的企業(yè)的影響就相對(duì)較小。”貴州輪胎股份有限公司物資供應(yīng)部經(jīng)理顏冬林接受本報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō)。
據(jù)本報(bào)記者了解，國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)中轎車、輕卡系列輪胎生產(chǎn)量較大的企業(yè)有中策輪胎、三角輪胎、玲瓏輪胎、雙星輪胎等，因中美貿(mào)易摩擦，這些企業(yè)對(duì)美出口量也大幅縮水。
三角輪胎股份有限公司一名內(nèi)部人士對(duì)本報(bào)記者表示，在特保案之前，三角輪胎對(duì)美出口量一度占到公司整體銷售比例的約10%，“此后受高關(guān)稅影響，銷售比例也下降到5%不到，下降了一半之多”。
在美國(guó)政府對(duì)中國(guó)輪胎企業(yè)提高門檻的同時(shí)，為保持出口總量增長(zhǎng)，國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)也開(kāi)始調(diào)整出口重心。
上述企業(yè)高管表示，美國(guó)政府制定征收懲罰性關(guān)稅后，國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)紛紛加大對(duì)南美和歐洲市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。
公開(kāi)資料顯示，2010年，美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的輪胎數(shù)量比2009年下降23.6%，2011年上半年出口量繼續(xù)同比下降6%。
國(guó)內(nèi)輪胎業(yè)混局
中國(guó)輪胎企業(yè)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)與國(guó)際巨頭展開(kāi)拼殺的同時(shí)，其自身的生存狀況卻不甚樂(lè)觀。
接受本報(bào)記者采訪的業(yè)內(nèi)人士均表示，相比美國(guó)政府的特保措施，中國(guó)輪胎產(chǎn)業(yè)集中度相對(duì)較低、國(guó)內(nèi)的輪胎企業(yè)多而不大，大而不強(qiáng)的生態(tài)格局才是阻礙行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵癥結(jié)。
“美國(guó)市場(chǎng)空間的壓縮雖然有影響，但影響不大，何況我們的產(chǎn)品在其他國(guó)家廣受好評(píng)，關(guān)鍵的問(wèn)題還是在國(guó)內(nèi)。”一名企業(yè)負(fù)責(zé)人說(shuō)。
在此前中國(guó)橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)召開(kāi)的一次行業(yè)會(huì)議中，工信部原材料司陳愷民指出國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)行業(yè)整合升級(jí)。事實(shí)上，目前國(guó)內(nèi)輪胎企業(yè)的整合之路卻困難重重，其中，地方政府的政策差異及低、散、小企業(yè)的生存模式是阻礙產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大的關(guān)鍵所在。
本報(bào)記者了解到，以山東為例，在稅收制度上山東對(duì)輪胎企業(yè)實(shí)行的是包稅制，不論企業(yè)年生產(chǎn)輪胎多少，都以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)征收稅款，而在其他地區(qū)，各企業(yè)則根據(jù)單條輪胎繳納增值稅。
“我們一個(gè)工廠一年繳稅一億多，山東工廠幾百萬(wàn)就解決了，一個(gè)工廠就差一個(gè)億，三個(gè)工廠就差三個(gè)億。”上述負(fù)責(zé)人說(shuō)。
除此以外，國(guó)內(nèi)輪胎的市場(chǎng)狀況也同樣混亂。本報(bào)記者了解到，在市面上，同一款輪胎甚至?xí)?ldquo;光頭價(jià)”和“帶票價(jià)”兩種價(jià)格。“為什么會(huì)出現(xiàn)光頭價(jià)，光頭價(jià)就是因?yàn)椴挥玫挚�，反正我不用交增值稅，為什么要抵扣�?rdquo;
同時(shí)，上述企業(yè)負(fù)責(zé)人還表示，目前，國(guó)內(nèi)的主要輪胎廠商在研發(fā)水平、技術(shù)能力、管理水平、市場(chǎng)營(yíng)銷的策略等方面與外資企業(yè)已經(jīng)相差無(wú)幾，但即便如此，地方政府的政策差異以及行業(yè)內(nèi)部的混亂卻阻礙了國(guó)內(nèi)輪胎產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化整合。
