減稅應(yīng)當(dāng)成為稅制改革的目標(biāo)，包括增值稅、營業(yè)稅等稅種從總體上說，都應(yīng)當(dāng)減少，減稅帶來居民收入增長的同時也將為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。
近日，財政部公布了全國財政收入情況，根據(jù)統(tǒng)計今年前8月已達(dá)7.4286萬億元，同比增長30.9%，遠(yuǎn)高于年初財政預(yù)算8%的增長幅度；業(yè)內(nèi)人士對此預(yù)計，全年財政收入突破10萬億大關(guān)已無懸念。
消息一出，引發(fā)社會上對“財政收入增速過快引發(fā)國富民窮”的擔(dān)憂劇增，而且學(xué)界對減稅的呼吁也持續(xù)升級。接受本報記者采訪的相關(guān)專家認(rèn)為，全國財政收入持續(xù)走高，稅收貢獻(xiàn)功不可沒，而減稅的關(guān)鍵還需放在稅制結(jié)構(gòu)改革上。
減稅大討論
學(xué)界主流觀點(diǎn)中“確定減稅為今后稅制改革目標(biāo)”的呼聲再次浮出水面。隨著主流學(xué)者對減稅呼聲的高漲，民眾對財政收入的關(guān)注與討論在網(wǎng)絡(luò)上持續(xù)升溫。
在中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院副院長劉桓看來，對于今年財政收入突破10萬億元的判斷還屬保守，實(shí)際數(shù)字或?qū)⒏蟆４它c(diǎn)得到了學(xué)界的普遍認(rèn)同，財政部財政科學(xué)研究所所長賈康認(rèn)為，2010年全國財政收入已然接近9萬億，據(jù)今年形勢判斷，全國勢必迎來“10萬億財政時代”。“減稅應(yīng)當(dāng)成為稅制改革的目標(biāo)，包括增值稅、營業(yè)稅等稅種從總體上說，都應(yīng)當(dāng)減少，減稅帶來居民收入增長的同時也將為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。”
“此前圍繞個稅起征點(diǎn)的討論和當(dāng)前對減稅的呼吁都體現(xiàn)了公民對私權(quán)保護(hù)意識在增強(qiáng)。”國家行政學(xué)院教授李拓對本報記者表示，伴隨國家財政收入的持續(xù)增長，國民對收入增長的要求也在增強(qiáng)；國家財政在“經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長”與“保障民生”之間需要做好協(xié)調(diào)。
稅制結(jié)構(gòu)成減稅關(guān)鍵
伴隨全國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展，財政收入因稅收的增長呈現(xiàn)出高增長態(tài)勢，也讓輿論將“財政收入”與“稅制改革”一并進(jìn)行了剖析。
“減稅的關(guān)鍵在于隱藏于價格中的各類流轉(zhuǎn)稅，流轉(zhuǎn)稅稅賦較重也加劇了社會對當(dāng)前‘稅制結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整’的討論。”中國社科院財政與貿(mào)易經(jīng)濟(jì)研究所稅收研究室助理研究員蔣震對本報記者表示，這也是我國稅制改革中應(yīng)該給以重點(diǎn)關(guān)注的。
所謂流轉(zhuǎn)稅，是指以納稅人商品生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的流轉(zhuǎn)額或者數(shù)量以及非商品交易的營業(yè)額為征稅對象的一類稅收，因此各種流轉(zhuǎn)稅（如增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、關(guān)稅等）被公認(rèn)為政府財政收入的重要來源。
據(jù)了解，當(dāng)前我國的稅制結(jié)構(gòu)與多數(shù)低收入國家的稅制結(jié)構(gòu)相似，呈現(xiàn)出以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)特征，這與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家多實(shí)行以個人所得稅為主體稅種的稅制結(jié)構(gòu)截然相反。
“伴隨全國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化，稅制結(jié)構(gòu)也需要進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整，其中對流轉(zhuǎn)稅的改革十分重要。”蔣震強(qiáng)調(diào)，如果降低流轉(zhuǎn)稅，進(jìn)而使得商品價格降低，對低收入階層的有利影響將遠(yuǎn)大于“提升個稅起征點(diǎn)”的效果。
蔣震認(rèn)為，在社會焦點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)向流轉(zhuǎn)稅，進(jìn)而促進(jìn)各界對現(xiàn)存稅制結(jié)構(gòu)問題的關(guān)注，將對未來形成圍繞“降低流轉(zhuǎn)稅比重、提升個人所得稅比重”的稅制改革帶來積極影響。
