“這個(gè)政策非常重要，說(shuō)明決策層已經(jīng)認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力已出現(xiàn)問(wèn)題，單靠貨幣政策進(jìn)行調(diào)控是不行的。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下滑比通貨膨脹更為嚴(yán)重，而減稅政策則是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑的有效選擇。”
上調(diào)增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，金融機(jī)構(gòu)與小型微型企業(yè)簽訂借款合同免征印花稅，資源稅暫行條例生效等。
11月1日，多項(xiàng)新的稅收政策開(kāi)始正式實(shí)施。這些政策中，或?yàn)闇p輕小微企業(yè)稅負(fù)，或?yàn)橥苿?dòng)資源的有效利用，稅收政策正在宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。專家認(rèn)為，調(diào)整已反映出中國(guó)稅收制度改革的重大進(jìn)步。
減稅緊迫
受國(guó)內(nèi)外復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的影響，小型、微型企業(yè)遭遇困境，需要面對(duì)融資難、稅負(fù)重等多重影響，而此次增值稅、營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)的上調(diào)也正是為破解此類企業(yè)的現(xiàn)實(shí)難題。
“這個(gè)政策非常重要，說(shuō)明決策層已經(jīng)認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力已出現(xiàn)問(wèn)題，單靠貨幣政策進(jìn)行調(diào)控是不行的。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員袁鋼明昨日在接受《國(guó)際金融報(bào)》記者采訪時(shí)分析認(rèn)為，當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)下滑比通貨膨脹更為嚴(yán)重，而減稅政策則是應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下滑的有效選擇。
同時(shí)，他也認(rèn)為，當(dāng)前中國(guó)財(cái)政收入的比重太高，如果不采取減稅措施，在慣性上升的影響下，會(huì)導(dǎo)致比重進(jìn)一步攀升，在給企業(yè)和百姓造成負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也不利于國(guó)民收入分配的調(diào)整。
而就此次兩稅提高起征點(diǎn)的問(wèn)題，袁鋼明認(rèn)為，在方法上，很有道理，可以說(shuō)對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的小微企業(yè)是一種“免稅關(guān)照”，有利于這些企業(yè)從困境中解脫。但他同時(shí)也認(rèn)為，這一次減稅的力度可能不一定很大，因?yàn)橹皇翘岣吡似鹫鼽c(diǎn)，并沒(méi)有降低稅率，因此，減稅幅度相對(duì)較小。
南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授馬蔡琛博士對(duì)此也表示了相同的看法。“這一次是針對(duì)小微企業(yè)的精確制導(dǎo)，思路和初衷都很好，但不要把這種減稅的力量想象得過(guò)大，因?yàn)槠鹫鼽c(diǎn)是一個(gè)觸發(fā)點(diǎn)，并不同于個(gè)人所得稅中的免征額。”
資源稅太晚
相反，資源稅的正式實(shí)施在專家看來(lái)是更為重要的一項(xiàng)改革。
據(jù)了解，根據(jù)修訂后的《資源稅暫行條例》的細(xì)則，原油、天然氣資源稅將進(jìn)行從價(jià)計(jì)征，稅率均為5%；煤炭資源稅維持從量計(jì)征方式，其中焦煤稅率為8元/噸，其他煤炭為2-4元/噸不等。
袁鋼明認(rèn)為，資源稅改革的全面啟動(dòng)非常好，早該實(shí)施。在他看來(lái)，改為從價(jià)計(jì)征，并不會(huì)增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)。而除了有利于資源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、有利于資源的節(jié)約之外，他認(rèn)為，更重要的，是能使區(qū)域政策的不公平狀況得以改善。
油氣稅率的提高對(duì)居民消費(fèi)是否會(huì)產(chǎn)生影響，財(cái)政部、國(guó)稅總局對(duì)此解釋稱，中國(guó)原油價(jià)格與國(guó)際原油價(jià)格接軌，國(guó)內(nèi)資源稅調(diào)整不會(huì)影響原油價(jià)格水平，而影響的只是原油開(kāi)采企業(yè)的利潤(rùn)水平。國(guó)內(nèi)成品油實(shí)行與國(guó)際原油價(jià)格有控制的間接接軌，調(diào)整原油資源稅稅率不會(huì)影響成品油價(jià)格，不存在價(jià)格傳導(dǎo)，因此，不會(huì)增加煉油企業(yè)及消費(fèi)者的負(fù)擔(dān)。
不過(guò)，馬蔡琛也指出，雖然此次資源稅改革解決了原油開(kāi)采企業(yè)的利潤(rùn)獲得問(wèn)題，但最終能否真正起到節(jié)能、保護(hù)資源、穩(wěn)定價(jià)格等作用，可能政策本身并沒(méi)有經(jīng)過(guò)深思熟慮。
但從總體看，專家認(rèn)為，上述稅收政策都在朝著民意、改革的方向進(jìn)行調(diào)整和修正，在不斷進(jìn)步，只是希望，這樣的進(jìn)步能夠堅(jiān)持下去。
