記者11月7日從財政部獲悉：近日，經國務院批準，財政部會同商務部、海關總署、國家稅務總局審查通過了由海南省屬國有獨資企業(yè)出資成立海南省免稅品有限公司的組建方案和公司章程，批準成立海南省免稅品有限公司并賦予免稅品特許經營權。
免稅品為何要實行特許經營？下一步是否會批準在其他地方成立新的免稅品經營公司？財政部企業(yè)司有關負責人就相關問題進行解答。
由海南省屬國有獨資企業(yè)出資
這位負責人說，根據《國務院關于推進海南國際旅游島建設發(fā)展的若干意見》，由財政部牽頭對離島旅客免稅購物政策（下稱離島免稅政策）的可行性進行了深入研究，并會同商務部、海關總署、國家稅務總局對國內外免稅品管理和經銷進行了認真調研。在此基礎上，向國務院報送了《關于在海南開展離島旅客免稅購物政策試點工作的研究報告》。
目前，三亞市離島免稅店已經明確由中國國旅（601888）集團有限公司下屬中國免稅品（集團）有限責任公司經營，并在2011年4月20日正式啟動政策試點。2011年，海南省政府提出申請，財政部商有關部門審核同意了由海南省屬國有獨資企業(yè)出資成立海南省免稅品有限公司，賦予海南省免稅品特許經營權，在海南省范圍內開展經營國家批準的離島免稅品、建設免稅店等相關業(yè)務。
據介紹，這是實施海南離島免稅政策最重要的配套政策措施之一，將有利于海南更好地發(fā)揮離島免稅政策作用，鼓勵適度競爭，避免壟斷經營，促進海南省免稅品市場的健康發(fā)展。
免稅品為何要實行特許經營
免稅品為何要實行特許經營？這位負責人解釋，免稅品經營業(yè)務免掉的是關稅、進口環(huán)節(jié)增值稅和消費稅等進口環(huán)節(jié)中央稅收，經營者具有很強的競爭優(yōu)勢，其獲得的利潤也主要是依靠特殊的國家政策來實現的。我國對免稅品采取特許經營的方式，財政部按照國家要求通過征收特許經營費的方式調節(jié)免稅品經銷企業(yè)的利潤。目前國際上很多國家的免稅業(yè)務也均體現特許經營的性質。
目前，我國境內經國家批準的免稅品經營企業(yè)主要有五家：珠海免稅企業(yè)（集團）有限公司；深圳市國有免稅商品（集團）有限公司；中國免稅品（集團）有限責任公司；日上免稅行（外資）；以及近日批準成立的海南省免稅品有限公司。
目前不會考慮在其他地區(qū)批準設立新的免稅品經營公司
很多人關心：下一步，國家會不會批準在其他地方成立新的免稅品經營公司，經營免稅業(yè)務？
對此，這位負責人表示，國家批準成立海南省免稅品有限公司并賦予免稅品特許經營權，是為在海南實施離島免稅政策所給予的專項配套政策措施。由于離島免稅政策是國家賦予海南省的一項獨有性政策，不具普遍性。同時，免稅品經營屬國家特許行業(yè)，對此會有嚴格控制。因此，目前不會考慮在其他地區(qū)批準設立新的免稅品經營公司。
談到對海南離島免稅店的管理時，這位負責人說，海南離島免稅店雖然與傳統的市內店有相似之處，如店內購物、機場提貨，但銷售對象從境外旅客轉變?yōu)殡x島旅客，帶來顧客數量和商品銷售額的激增，大大增加了管理的復雜性、難度和風險。
為此，財政部會同商務部、海關總署、國家稅務總局即將出臺《海南離島免稅購物店管理暫行辦法》，專門對離島免稅店的特許經營費、選點布局、組織形式、主體資格確認、違法違規(guī)懲處等進行明確規(guī)定。今后國家有關主管部門將據此對離島免稅店實施嚴格管理，確保離島免稅購物政策順利推進。
