國際經(jīng)濟環(huán)境復雜多變，國內(nèi)經(jīng)濟運行出現(xiàn)新情況，2012年中國經(jīng)濟發(fā)展的走向萬眾矚目。中央經(jīng)濟工作會議昨日閉幕，來年中國宏觀經(jīng)濟政策的基調、方向和主要任務已經(jīng)明確，“穩(wěn)中求進”的2012中國經(jīng)濟發(fā)展輪廓清晰顯現(xiàn)。
外部環(huán)境將更復雜 中小企業(yè)要有應對
“因為歐洲問題越來越不明朗，未來歐洲債務問題的解決方式，以及歐盟整個經(jīng)濟的走向現(xiàn)在都很難把握。另外明年也是美國的大選年，各方利益集團都會提出一些主張，會不會對政策的選擇實施以及經(jīng)濟的增長有影響，很難預料。”
“……中小企業(yè)家們應該有充分的認識，提前準備。在這一基礎上，政府提供較好的服務及明確的政策導向，這是政府可以做的事情。”中國人民大學財政與金融學院副院長趙錫軍
堅持房地產(chǎn)調控政策 推進房產(chǎn)稅改革試點
會議提出，要堅持房地產(chǎn)調控政策不動搖，促進房價合理回歸，加快普通商品住房建設，擴大有效供給，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。
與此同時，要抓好保障性住房投融資、建設、運營、管理工作，逐步解決城鎮(zhèn)低收入群眾、新就業(yè)職工、農(nóng)民工住房困難。
會議提出，明年還將推進房產(chǎn)稅改革試點。
完善結構性減稅政策 加大民生領域投入
會議明確，必須統(tǒng)籌處理速度、結構、物價三者關系，財政政策要繼續(xù)完善結構性減稅政策，加大民生領域投入……推進營業(yè)稅改征增值稅和房產(chǎn)稅改革試點，合理調整消費稅范圍和稅率結構，全面改革資源稅制度，研究推進環(huán)境保護稅改革。
會議指出，要牢牢把握保障和改善民生這一根本目的，加大財政投入力度，切實辦好涉及民生的大事要事，注重提高發(fā)展的包容性。
合理增加居民收入 確保鐵路建設資金
會議指出，要加快經(jīng)濟結構調整，促進經(jīng)濟自主協(xié)調發(fā)展。包括著力擴大內(nèi)需特別是消費需求、著力推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、著力加強節(jié)能減排工作、著力推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展。
會議強調，面對復雜多變的國際政治經(jīng)濟環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟運行新情況新變化，必須繼續(xù)抓住科學發(fā)展這個主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，牢牢把握擴大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點，把擴大內(nèi)需的重點更多放在保障和改善民生、加快發(fā)展服務業(yè)、提高中等收入者比重上來
會議提出，要合理增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群眾收入。要保持適度投資規(guī)模，優(yōu)化投資結構，確保國家已經(jīng)批準開工的在建水利、鐵路、重大裝備等項目資金需求。
宏觀政策將保持穩(wěn)定 提高糧食最低收購價
會議提出，推動明年經(jīng)濟社會發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調。
會議指出，要堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。要穩(wěn)步提高糧食最低收購價，增加糧食生產(chǎn)直接補貼，加大糧食主產(chǎn)區(qū)利益補償力度。
施行積極財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策
會議提出，明年要繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。
與此同時，貨幣政策要根據(jù)經(jīng)濟運行情況，適時、適度進行預調和微調。綜合運用多種貨幣政策工具，保持貨幣信貸總量合理增長，優(yōu)化信貸結構，發(fā)揮好資本市場的積極作用，有效防范和及時化解潛在金融風險。
財政政策和信貸政策都要注重加強與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調和配合，充分體現(xiàn)分類指導、有扶有控。
穩(wěn)中求進為工作總基調
“推動明年經(jīng)濟社會發(fā)展，要突出把握好穩(wěn)中求進的工作總基調。”中央經(jīng)濟工作會議明確提出。
當前，隨著歐洲主權債務危機的蔓延和美國經(jīng)濟陷入高失業(yè)、高負債的困境，世界經(jīng)濟前景低迷。國內(nèi)中小企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難，經(jīng)濟增速逐季回落。
“在如此復雜的形勢下，要努力保持中國經(jīng)濟社會發(fā)展良好態(tài)勢，所以要‘穩(wěn)’。同時，也要利用環(huán)境變化帶來的倒逼機制推動結構調整、深化改革，最終讓百姓享受到更多發(fā)展實惠，這是‘進’。”國家發(fā)展和改革委員會宏觀經(jīng)濟研究院副院長王一鳴分析認為。
穩(wěn)增長應對下行壓力
在內(nèi)外因素作用下，中國經(jīng)濟增速已從今年一季度的9.7％回落到三季度的9.1％，外界對中國經(jīng)濟增速“失速”的擔憂再起。
這次會議在提出明年經(jīng)濟工作主要任務時，第一條就是繼續(xù)加強和改善宏觀調控，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。必須統(tǒng)籌處理速度、結構、物價三者關系。
會議指出，穩(wěn)增長，就是堅持擴大內(nèi)需、穩(wěn)定外需，努力克服國內(nèi)外各種不穩(wěn)定、不確定因素的影響，及時解決苗頭性、傾向性問題，保持經(jīng)濟平穩(wěn)運行。
“中國經(jīng)濟增速在回落，增速適度回落是我們期望的。但要防止經(jīng)濟增速回落過快，引發(fā)就業(yè)等一系列社會問題，所以要穩(wěn)住經(jīng)濟增長。”國家信息中心經(jīng)濟預測部副主任祝寶良指出。
會議提出，明年繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。“積極財政政策賦予了新的內(nèi)涵，更加注重結構性減稅對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用。貨幣政策雖方向不變，但將有針對性地加強對中小企業(yè)、在建項目等實體經(jīng)濟發(fā)展的支持。”王一鳴分析認為。
控物價防止價格反彈
穩(wěn)物價是今年宏觀調控的首要任務。11月份4.2％的CPI同比漲幅，比上月回落1.3個百分點，比年中峰值回落了2.3個百分點。價格調控取得了明顯成效，但從百姓感受來看，物價仍居高位。
這次會議分析認為，當前經(jīng)濟增長下行壓力和物價上漲壓力并存。會議明確提出“控物價”，就是繼續(xù)采取綜合措施，保持物價總水平基本穩(wěn)定，防止價格走勢出現(xiàn)反彈。
雖然近期價格漲幅有所回落，但物價總水平仍處高位，低收入群體生活壓力較大。加上國內(nèi)勞動力、資源等價格上漲形成的成本推動因素，以及歐美國家新一輪貨幣量化寬松政策的不確定性，未來價格走勢不容樂觀。王一鳴指出，當前通脹壓力主要集中在成本推動的價格上漲，以及輸入性通脹的不確定性上。
穩(wěn)定物價的基礎是發(fā)展生產(chǎn)、保證供應。這次會議強調，明年要堅持不懈抓好“三農(nóng)”工作，增強農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力。
調結構推發(fā)展方式轉變
會議明確提出，充分認識國際金融危機給我國發(fā)展帶來的機遇和風險，揚長避短，趨利避害。會議強調，必須繼續(xù)抓住科學發(fā)展這個主題和加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線。
“加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，決定著中國經(jīng)濟能否在陰霾的國際環(huán)境中突圍，也決定著中國能否在新一輪國際產(chǎn)業(yè)格局調整中占據(jù)先機。”國務院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟部研究員張立群說。
國務院參事室特約研究員姚景源認為，中國這樣的經(jīng)濟大國，不能把經(jīng)濟發(fā)展的希望長期寄托在外需上。中國的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化遠未完成，蘊含的內(nèi)需潛力驚人。
會議還提出，明年要著力推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。要堅持創(chuàng)新驅動，培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展服務業(yè)特別是現(xiàn)代服務業(yè)，加快壯大文化產(chǎn)業(yè)等。
惠民生提高包容性
改善民生，是經(jīng)濟發(fā)展的根本目的。經(jīng)濟形勢越復雜，保障和改善民生越重要。
這次會議提出，大力保障和改善民生。會議強調，惠民生，就是把保障改善民生放在更加突出的位置，集中解決緊迫性問題，切實辦成一些讓人民群眾看得見、得實惠的好事實事。
中國人民大學經(jīng)濟學院副院長王晉斌認為，“經(jīng)濟增長和改善民生是協(xié)調發(fā)展的，這樣才能提高發(fā)展的包容性，讓老百姓分享到經(jīng)濟增長帶來的好處。”
