財(cái)政部長謝旭人近日在中國發(fā)展高層論壇2012年會(huì)上說，今年將按照“十二五”規(guī)劃綱要的要求，從完善財(cái)政體制改革、深化預(yù)算管理制度改革和健全稅收制度改革三方面深化我國財(cái)稅體制改革，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展大局。
謝旭人說，近年來在應(yīng)對國際金融危機(jī)過程中，我國財(cái)稅體制改革不斷深化。財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度逐步完善，由公共財(cái)政預(yù)算、政府性基金預(yù)算等組成的政府預(yù)算體系框架逐步形成，去年又全面取消了預(yù)算外資金，將所有政府性收支納入預(yù)算管理。此外，稅制改革也不斷深化，增值稅轉(zhuǎn)型改革全面實(shí)施，內(nèi)外資企業(yè)所得稅制實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一，消費(fèi)稅制度繼續(xù)完善，資源稅改革啟動(dòng)試點(diǎn)，地方稅改革也在穩(wěn)步推進(jìn)。
謝旭人指出，今年將繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革，首先要進(jìn)一步完善財(cái)政體制，健全財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，繼續(xù)提高一般性轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模和比例，清理歸并部分專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目，努力提高轉(zhuǎn)移支付資金使用效益。同時(shí)，要完善省以下財(cái)政體制，進(jìn)一步均衡省以下財(cái)力分配，增強(qiáng)縣級政府基本公共服務(wù)的能力。
其次，要深化預(yù)算管理制度改革，完善公共財(cái)政預(yù)算。提高政府性基金預(yù)算的規(guī)范性和透明度，擴(kuò)大國有資本經(jīng)營預(yù)算實(shí)施范圍，進(jìn)一步推進(jìn)健全社會(huì)保障基金預(yù)算制度，進(jìn)一步深化部門預(yù)算、政府采購等管理制度改革。要將部門預(yù)算制度改革覆蓋到縣一級，加快建立健全預(yù)算績效管理制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)財(cái)政預(yù)算公開，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)算的透明度。
此外，要進(jìn)一步健全稅收制度改革。謝旭人指出，我國稅收制度經(jīng)過多年改革，已基本形成了一個(gè)以增值稅、營業(yè)稅、消費(fèi)稅為主體的流轉(zhuǎn)稅，和以個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅為主體的直接稅兩大塊構(gòu)成的稅制體系，并在促進(jìn)財(cái)政收入、調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了作用。他表示，鑒于當(dāng)前我國流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的稅收占比偏大，所得稅對應(yīng)的直接稅占比相對偏小，下一步稅收制度改革的方向就是要增加直接稅的比重。
對于今年稅改的重點(diǎn)，謝旭人強(qiáng)調(diào)，今年將繼續(xù)推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)，進(jìn)一步促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，同時(shí)理順流轉(zhuǎn)稅的相關(guān)體制。健全消費(fèi)稅制度，促進(jìn)節(jié)能減排，引導(dǎo)合理消費(fèi)。進(jìn)一步推進(jìn)資源稅改革，擴(kuò)大從價(jià)計(jì)征的范圍，促進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)。穩(wěn)步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)，并進(jìn)一步研究制定房產(chǎn)保有、交易環(huán)節(jié)的稅收改革方案。深化環(huán)境保護(hù)稅費(fèi)改革，按照正稅清費(fèi)的原則，繼續(xù)清理整合一些行政事業(yè)性收費(fèi)。
