內(nèi)容摘要：據(jù)外媒報道，澳大利亞議會上議院3月19日深夜投票通過政府提議的礦產(chǎn)資源租賃稅（MRRT）法案。至此，澳大利亞終于結(jié)束與礦業(yè)公司近兩年的艱難博弈，礦產(chǎn)資源租賃稅法案將于今年7月1日正式開始實施。
據(jù)外媒報道，澳大利亞議會上議院3月19日深夜投票通過政府提議的礦產(chǎn)資源租賃稅（MRRT）法案。至此，澳大利亞終于結(jié)束與礦業(yè)公司近兩年的艱難博弈，礦產(chǎn)資源租賃稅法案將于今年7月1日正式開始實施。
據(jù)稱，稅收將被用于上調(diào)養(yǎng)老金、減稅、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不過，中小型礦企擔(dān)心該法案將會降低澳大利亞礦業(yè)的投資吸引力。
礦業(yè)繁榮應(yīng)讓全國共享
在激烈的討論之后，澳大利亞上議院以38票對32票的結(jié)果通過了礦產(chǎn)資源租賃稅法律草案。根據(jù)該法案，澳大利亞政府將向年利潤超過7500萬澳元（約合7940萬美元）的鐵礦石和煤礦企業(yè)征收礦產(chǎn)資源租賃稅，稅率為應(yīng)稅利潤的30%。
按照此標(biāo)準(zhǔn)，將有約30家澳大利亞本地礦產(chǎn)企業(yè)被納入征稅范圍，這些企業(yè)將在未來三年向澳大利亞政府繳納約106億澳元（約合112億美元）的稅收。征稅對象包括力拓（Rio Tinto）、必和必拓（BHP-Billiton）和斯特拉塔（Xstrata）等國際礦業(yè)巨頭。
澳大利亞總理朱莉亞·吉拉德20日表示，澳大利亞的礦業(yè)十分繁榮，從這一行業(yè)中拿出資金在全國更廣的范圍內(nèi)共享是合情合理的。澳大利亞副總理兼國庫部長韋恩·斯旺表示，這是澳大利亞經(jīng)濟改革中具有歷史意義的一天。
澳大利亞政府稱，這些稅收將被用于上調(diào)養(yǎng)老金、幫助將公司稅由30%降至29%，并將有60億澳元（約合62億美元）被用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
澳大利亞政府推動對礦業(yè)實施稅務(wù)改革的根本原因在于，近十多年來，由于礦業(yè)高速膨脹，澳經(jīng)濟已經(jīng)表現(xiàn)出經(jīng)濟學(xué)中所謂的“荷蘭病”癥候：在單一礦業(yè)繁榮影響下，澳元匯率高漲，通脹高企，已開始削弱農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、旅游業(yè)和教育產(chǎn)業(yè)的國際競爭力，礦業(yè)獨大實際上已成為制約澳經(jīng)濟全面健康發(fā)展的累贅。2011年澳大利亞資源和能源出口價值大漲15%，達1900億澳元（約合2009億美元），創(chuàng)歷史新高。資源和能源出口占當(dāng)年澳出口總額的72%。
反對黨、某些州政府和中小礦商仍不認(rèn)可
盡管上述方案幾易其稿，仍不能得到反對黨、某些州政府和中小礦商的認(rèn)可。
代表澳大利亞中小型礦業(yè)公司的行業(yè)聯(lián)盟仍然認(rèn)為，這項法案對處于起步階段的較小型礦業(yè)公司來說有失公平，因為法案將會降低澳大利亞礦業(yè)的投資吸引力，改變礦業(yè)作為安全投資目的地的形象。
以FMG為代表的中小礦商指出，礦產(chǎn)資源稅是政府與礦業(yè)巨頭妥協(xié)的產(chǎn)物，沒有充分考慮中小礦商利益。據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，力拓等礦業(yè)巨頭已經(jīng)在澳大利亞擁有較為完備的基礎(chǔ)設(shè)施，而中小礦商則普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施不健全的問題，需要投入大量資金搞基建。如果新的稅收方案不考慮這種差異性，無異于制造不公平競爭。
FMG開發(fā)主管彼得·莫爾斯（Peter Meurs）20日表示，F(xiàn)MG正征詢其法律顧問的意見，以確定是否可以援引憲法條款提起訴訟。
此外，澳大利亞政府官員表示，州政府今后不能任意提高開采使用費，否則政府將削減對其基礎(chǔ)設(shè)施等方面的資助。這意味著，工黨政府企圖通過節(jié)制州政府的征稅權(quán)，實現(xiàn)礦業(yè)稅收制度改革，從而使國家財政更多從礦業(yè)中受益。
作為礦業(yè)大州西澳大利亞州州長的科林·巴奈特（Colin Barnett）20日表示，西澳州將會聯(lián)合相關(guān)各方，致力于推翻礦產(chǎn)資源稅，以捍衛(wèi)本地長期利益。此外，新南威爾士州、昆士蘭州和南澳大利亞州等地方政府也基于類似原因批評了礦業(yè)稅收改革。
在聯(lián)邦政治層面，反對黨領(lǐng)袖托尼·艾伯特表示，鑒于礦產(chǎn)資源稅將增加企業(yè)負(fù)擔(dān)，損害就業(yè)和投資，削弱澳大利亞的國際競爭力，因此，如果反對黨贏得明年大選，新政府將致力于廢止該法案。
其他國家可能效仿
礦產(chǎn)資源租賃稅是在澳大利亞前總理陸克文強推資源暴利稅（RSPT）下臺后，由現(xiàn)任總理吉拉德于2010年5月提出。較之于資源暴利稅，礦產(chǎn)資源租賃稅將稅率由40%下調(diào)至30%，并提高了被征稅企業(yè)的年利潤標(biāo)準(zhǔn)，減少了與礦業(yè)企業(yè)之間的矛盾。該礦產(chǎn)稅法案獲得通過可以說是吉拉德政府的一大勝利。
但據(jù)澳大利亞媒體報道，在該法案通過之前，澳大利亞政府獲得了必和必拓、力拓和斯特拉塔三大國際礦業(yè)巨頭的支持，卻未能與福蒂斯丘金屬集團（Fortescue Metals Group）、阿特拉斯鐵礦（Atlas Iron）和BC鐵礦（BC Iron）等澳大利亞礦業(yè)企業(yè)達成一致。
2013年底，澳大利亞將進行換屆選舉。有民意調(diào)查顯示，吉拉德政府的支持率在反對黨之后，吉拉德或難連任。反對黨已經(jīng)表示，如能上任將推翻現(xiàn)行的礦產(chǎn)稅。
還有觀點指出，世界不少其他礦業(yè)發(fā)達的國家一直在密切關(guān)注澳大利亞礦產(chǎn)稅改革。澳大利亞通過該法案后，其他國家可能會效仿。
