內(nèi)容摘要：今年以來，向四大會計師事務(wù)所咨詢在滬設(shè)立跨國公司營運總部的業(yè)務(wù)量明顯增加。
自營業(yè)稅改征增值稅改革（以下簡稱“營改增”）試點以來，各路企業(yè)紛紛探路上海灘，尋求新的增長點。
“現(xiàn)在對我們的業(yè)務(wù)量已經(jīng)產(chǎn)生影響，有的公司把業(yè)務(wù)分段包給上海，有的公司在想辦法重組，有的甚至想賣掉公司，放棄原有的業(yè)務(wù)，到上海重新開辦一家公司。”位于蘇州市開發(fā)區(qū)的一家大型物流企業(yè)的總經(jīng)理助理，對記者表示了他的擔(dān)憂。
據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，他們和200多家物流公司有合作關(guān)系，以前合作都很好，對方也很滿意蘇州的環(huán)境和服務(wù)。“但自從上海實施‘營改增’試點后，這些物流公司的老板就坐不住了，因為業(yè)務(wù)的下家總是在談增值稅發(fā)票可以抵扣的事，而我們這里就沒法開。”近期，讓這位負(fù)責(zé)人擔(dān)心的事終于發(fā)生了，這些公司開始著手撤離他們這里，想辦法遷往上海，就是暫時遷不過去，也會想辦法在上海開票。
“希望蘇州也能盡快實行這一改革。”他說。
蘇州另外一家從事外運的企業(yè)負(fù)責(zé)人也表示，上海的企業(yè)正在擠占他們公司原有的一些業(yè)務(wù)，公司的生存空間越來越小。“要么去上海，要么關(guān)門走人。”他對記者說。
更讓蘇州方面感到壓力的是，他們辛苦招商引來的跨國公司總部，也動了遷往上海的念頭。
不僅蘇州，嘉興、杭州等上海周邊，甚至連北京都感受到了這種壓力。由于總部經(jīng)濟帶來的巨大效應(yīng)，跨國公司一旦遷走，對所在城市的損失不言而喻。
跨國公司之所以“見異思遷”，是由于其業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)分布廣，互相之間聯(lián)系頻繁，“營改增”之后，總部與其分支機構(gòu)的交易就可以開出增值稅發(fā)票，有些成本可以實施抵扣。
上海方面的一些數(shù)字也證實了這一點。據(jù)上海市政府發(fā)展研究中心有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，去年上海市吸引跨國公司總部48家，今年目標(biāo)是新增50家，而頭兩個月就已吸引12家落戶。今年以來，向四大會計師事務(wù)所咨詢在滬設(shè)立跨國公司營運總部的業(yè)務(wù)量明顯增加。
上海市政府發(fā)展研究中心主任周振華表示，“營改增”的重大意義在于它的波及效應(yīng)。在稅改試點推出之初，這一點被許多人所忽略。他說，“已經(jīng)有越來越多地方政府看清了稅改的真實意義，不再只盯著靜態(tài)的財稅收入的增增減減，而是看到了一個大系統(tǒng)的動態(tài)變化，都在積極爭取試點擴圍。”
業(yè)內(nèi)專家指出，“營改增”帶來的影響和變化，不僅僅在于試點行業(yè)企業(yè)稅負(fù)的增減，而是整個稅收制度的重大變革，其對產(chǎn)業(yè)鏈的影響和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的提升，都將產(chǎn)生深遠影響，對上海發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有著極大推動作用。
從企業(yè)波及效應(yīng)的大小來看，首先取決于企業(yè)自身對外聯(lián)結(jié)的網(wǎng)絡(luò)化程度。有的企業(yè)一直沒有建立起較強、較社會化的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，過去開展業(yè)務(wù)都是“點對點”式的，那么“營改增”試點后，給這類企業(yè)帶來的正面效應(yīng)就比較少。其次還要看企業(yè)的網(wǎng)絡(luò)是內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)還是外部網(wǎng)絡(luò)，越是對外開放度高的網(wǎng)絡(luò)，波及效應(yīng)就越大。最后要看企業(yè)業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)的鏈條長短，鏈條越長，“營改增”之后，被覆蓋到的利好環(huán)節(jié)也越多，波及效應(yīng)也就越大。
對于這種“虹吸效應(yīng)”，財政部財科所副所長白景明在接受記者采訪時表示，出現(xiàn)這種現(xiàn)象，是因為從長期來看，改革將促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，消除重復(fù)征稅，因此受到企業(yè)的歡迎。他說，“企業(yè)希望的就是避免重復(fù)征稅，這說明改革滿足了他們的這個需求。上海試點經(jīng)過兩個月的運行，達到了預(yù)期的效果，與改革預(yù)設(shè)的目標(biāo)基本相符。”就一些企業(yè)反映稅負(fù)有所增加的情況，白景明表示，這不能單純的從一兩個月的時間段來看。他說，增值稅的原理是銷項稅減去進項稅，而不管是進項稅，還是銷項稅，都是不均勻的。從進項稅來看，年初一次性集中購進是很多企業(yè)的特征，這就造成以后很多月不會購進，有可能造成進項稅減少。
白景明進一步分析，從銷項稅來看，銷售的發(fā)生也往往不均勻。“比如運輸隊接單子，有些月份忙不過來，有的月份會很少發(fā)生，這也造成抵扣的時候不均勻。有些銷售額會在春節(jié)期間爆發(fā)式增長，肯定會造成抵扣的不完整。”他說，而增值稅是每個月都要申報，由于進項稅銷項稅的每個月分布不均，就會導(dǎo)致這個月的稅負(fù)可能很高，而另一個月的稅負(fù)就可能會很低。
“所以，稅負(fù)的真實情況要至少用一年時間來觀察才可靠。”白景明說，蘇州等地的企業(yè)往上海跑，已經(jīng)足以說明“營改增”的效應(yīng)在顯現(xiàn)。試點時間越長，效應(yīng)顯現(xiàn)越明顯，更能體現(xiàn)出改革的深層次效果。
