世界銀行日前發(fā)布報(bào)告指出，中國正式部門職工的平均稅率超過40%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于經(jīng)合組織國家的平均水平，比韓國、越南的稅率高出一倍多，甚至還稍高于歐盟15國的平均水平，建議大幅減稅。
關(guān)于“稅負(fù)高”之說，國家稅務(wù)總局雖然不贊同，但也表示有進(jìn)一步減稅的空間。
世行：建議中國結(jié)構(gòu)性減稅報(bào)告認(rèn)為，對(duì)低工資勞動(dòng)者來說，由于社保繳費(fèi)的基數(shù)很高，一般是所在城市平均工資的60%，其邊際稅負(fù)是極為沉重的，這使很多人不愿意參與正式部門的社保項(xiàng)目。
與此相對(duì)應(yīng)，由于工資增長落后于生產(chǎn)率提高，工資收入在GDP中所占比重在2008年降到了48%，消費(fèi)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)中所占份額也很低。報(bào)告分析認(rèn)為，工業(yè)的優(yōu)先地位阻礙了服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而對(duì)有形投資的重視也限制了對(duì)人力資本的投入。
報(bào)告提出建議，在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，促進(jìn)消費(fèi)是大勢所趨。促進(jìn)消費(fèi)的政策選擇可以針對(duì)性地減稅，如降低消費(fèi)稅和社保繳費(fèi)；向生活困難者增加社會(huì)福利支出和其他教育、醫(yī)療和養(yǎng)老金等社會(huì)性支出，推動(dòng)各種經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力的再平衡。
專家：世行算法不明，難定論在描述中國正式部門職工的稅負(fù)時(shí)，世界銀行用了一個(gè)專業(yè)詞匯——稅楔，其算法為：總勞動(dòng)成本減去凈工資收入，然后再除以總勞動(dòng)成本。不過，世行在報(bào)告中并未說明中國正式部門職工的稅楔水平是如何核算出來的。
財(cái)稅專家、對(duì)外經(jīng)貿(mào)大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院教授鄭榕表示，在計(jì)算稅負(fù)時(shí)有多種方式，包括直接稅法、間接稅法，稅楔是一種直接稅法。世行的報(bào)告沒有明確說明核算過程，因此數(shù)據(jù)正確與否并無明確的結(jié)論。
鄭榕認(rèn)為，現(xiàn)在中國已經(jīng)進(jìn)入結(jié)構(gòu)性減稅的進(jìn)程，但結(jié)構(gòu)性減稅意味著有減有增。目前，針對(duì)企業(yè)的減稅空間較大。
稅務(wù)總局：中國稅收國際比較不高關(guān)于“稅負(fù)高”之說，國家稅務(wù)總局雖然不贊同，但也表示有進(jìn)一步減稅的空間。國家稅務(wù)總局副局長錢冠林說，中國當(dāng)前的總稅收約占GDP比重的20%，這個(gè)稅負(fù)水平在國際的橫向比較中并不高，甚至可以說是低的，但就這20%的比重來講，仍然是有減稅空間的。
事實(shí)上，中國從21世紀(jì)初開始就沒有停止過減稅的步伐，“減稅”成為近年來中國稅收改革和政策調(diào)整的主基調(diào)：全面取消農(nóng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅兩稅并軌、增值稅轉(zhuǎn)型、停征利息稅、降低股市交易印花稅、提高個(gè)人所得稅“起征點(diǎn)”、深化增值稅制度改革試點(diǎn)、降低部分進(jìn)口商品關(guān)稅、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠等一系列結(jié)構(gòu)性減稅措施，都讓企業(yè)和個(gè)人實(shí)實(shí)在在地嘗到了一些甜頭。而今年“結(jié)構(gòu)性減稅”仍然是政府工作的重點(diǎn)之一。
有關(guān)部門對(duì)今年結(jié)構(gòu)性減稅作出了具體規(guī)劃。據(jù)財(cái)政部新聞發(fā)言人戴柏華介紹，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策，是落實(shí)積極財(cái)政政策的重要組成部分。2012年結(jié)構(gòu)性減稅政策主要包括以下五個(gè)方面：一是減輕中小企業(yè)特別是小微企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，帶動(dòng)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。二是繼續(xù)加大稅收政策支持力度，促進(jìn)保障和改善民生。三是穩(wěn)步推進(jìn)營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)。四是擴(kuò)大物流企業(yè)營業(yè)稅差額征稅試點(diǎn)范圍，出臺(tái)物流企業(yè)大宗商品倉儲(chǔ)設(shè)施用地的城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策，促進(jìn)物流業(yè)健康發(fā)展，降低企業(yè)物流成本。五是通過實(shí)施較低進(jìn)口暫定稅率等方式，鼓勵(lì)國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足要求的先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件以及國內(nèi)緊缺的重要能源、資源、原材料等產(chǎn)品的進(jìn)口。
而一直以來，國內(nèi)減稅的呼聲也日益高漲，有專家提議，中國今年應(yīng)少收1萬億元稅來減輕企業(yè)和居民的負(fù)擔(dān)。但有人擔(dān)心，減稅會(huì)影響國庫進(jìn)賬。支持減稅的專家認(rèn)為，從短期看，減稅對(duì)稅收收入略有影響。但從長期看，減稅帶來的刺激需求、活躍經(jīng)濟(jì)的效應(yīng)將帶來政府稅源的穩(wěn)定、稅基的擴(kuò)大，因而是于國于民都有利。民富才能國富，讓富于民應(yīng)是未來財(cái)稅政策調(diào)整的一個(gè)方向。
