廣東省越秀區(qū)一棟總部大廈的稅收已超過轄區(qū)內(nèi)371個(gè)專業(yè)市場(chǎng)的稅收總和，而類似獲得總部基地稱號(hào)的總部大廈在越秀有6棟。去年僅這6棟總部大廈為該區(qū)創(chuàng)稅量就占全區(qū)總稅收5.3%.這是記者從越秀區(qū)經(jīng)貿(mào)局獲悉的。在廣州，像越秀區(qū)這樣的總部基地、總部企業(yè)已逐漸成為稅收大戶的“主力軍”。
近日出爐的2011年廣東省百?gòu)?qiáng)稅收榜單更是說明了這種趨勢(shì)。榜單顯示，百?gòu)?qiáng)稅企中廣州最多，共38家企業(yè)上榜，其中排名前十位的企業(yè)六成在廣州地區(qū)。從榜單列表來看，38家穗企主要是企業(yè)在穗的全國(guó)性或地方性總部機(jī)構(gòu)。
總部企業(yè)稅源大戶增多的背后，是廣州總部經(jīng)濟(jì)的崛起。廣州市發(fā)改委提供的數(shù)據(jù)顯示，截至去年年底，廣州市已累計(jì)吸收224家世界500強(qiáng)企業(yè)。廣州的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體環(huán)境和發(fā)展能力，已連續(xù)多年在全國(guó)35個(gè)主要城市排名中位居前列，與北京、上海、深圳同處于“第一梯隊(duì)”。
【調(diào)查】
專業(yè)市場(chǎng)占地面積大 稅收兩三千萬
每天上午11點(diǎn)多到下午兩三點(diǎn)，是一德路海味干果市場(chǎng)最忙碌的時(shí)候，既使是交易淡季，沿街和內(nèi)巷的海味干果商戶仍忙個(gè)不停，和來自各地的批發(fā)商忙著談生意，人力小推車在商鋪間、馬路上哐當(dāng)作響、往來穿梭。聞名海內(nèi)外的一德路海味干果批發(fā)市場(chǎng)，每天都有大批海味干貨從這里運(yùn)送到全國(guó)及東南亞地區(qū)。
而據(jù)一德路海味干果協(xié)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，一德路海味干果市場(chǎng)商戶納稅按專業(yè)市場(chǎng)的核定征稅辦法來征收，由于個(gè)體戶沒有做到建賬、建冊(cè)，成本核算不規(guī)范，現(xiàn)在主要根據(jù)商戶、個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)面積、租金、路段、成本費(fèi)用（人工、水、電）來核定征稅額。目前一德路1300多家海味干果個(gè)體商家大多是按80萬以下的銷售額來納稅，這樣按照小規(guī)模納稅人稅率，每年銷售額為30、40億元的一德路海味干果創(chuàng)造的稅收為兩三千萬。
一德路海味干果是越秀區(qū)專業(yè)市場(chǎng)中知名度最大的市場(chǎng)之一，在越秀區(qū)共有大大小小371個(gè)不同行業(yè)、類型的專業(yè)市場(chǎng)，包括服裝批發(fā)、鐘表眼鏡、皮具城、小五金批發(fā)市場(chǎng)、鞋業(yè)市場(chǎng)、家具市場(chǎng)、小家電市場(chǎng)。按照越秀區(qū)2010年度稅收統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，371個(gè)專業(yè)市場(chǎng)對(duì)全區(qū)的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率僅為1%左右，2011年的數(shù)據(jù)與此相差不大。
總部大廈高端項(xiàng)目多 稅收超億元
那邊是人來人往的專業(yè)市場(chǎng)，這邊是人進(jìn)人出的總部基地：在越秀區(qū)中山三路中華國(guó)際中心，上班時(shí)間總是熱鬧的，大廈里進(jìn)出的人們趕著出門或者趕回自己的公司。這是廣州最早的總部基地之一，大廈物業(yè)方、廣州新星實(shí)業(yè)公司副總經(jīng)理鄭學(xué)偉介紹，目前大廈里面主要集中了IT產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、生物醫(yī)藥業(yè)廣東或華南地區(qū)的區(qū)域性總部機(jī)構(gòu)，共有150多家。廣發(fā)證券、淘寶、阿里巴巴在廣州甚至華南地區(qū)每天形成的金融服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)貿(mào)易服務(wù)等，都在這棟大廈的寫字樓辦公室里產(chǎn)生、匯總。
同樣是人流密集帶來的繁忙，但兩種不同的經(jīng)濟(jì)形態(tài)背后卻有著巨大的差別。
記者從越秀區(qū)經(jīng)貿(mào)局了解到，中華國(guó)際中心總部基地2011年度營(yíng)業(yè)額為73.35億元，創(chuàng)造稅收僅越秀部分為3.82億元。而類似獲得總部基地稱號(hào)的總部大廈在越秀有6棟。而從市場(chǎng)面積來看，371個(gè)專業(yè)市場(chǎng)占約230萬平方米，約是6棟總部大廈的總建筑面積的4倍。
【展望】
推動(dòng)總部企業(yè)成為稅源經(jīng)濟(jì)“主角”
越秀371個(gè)專業(yè)市場(chǎng)與1棟總部大廈的對(duì)比，也是廣州市近年不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)有序更迭的一份寫照。在土地資源、發(fā)展空間有限的情況下，廣州市產(chǎn)業(yè)調(diào)整和發(fā)展一直圍繞著如何推動(dòng)廣州作為國(guó)家級(jí)中心城市的核心競(jìng)爭(zhēng)力來進(jìn)行。
從“十一五”初期開始，廣州就有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)“退二進(jìn)三”，并不斷拉開城市骨架擴(kuò)大城市發(fā)展空間、優(yōu)化功能布局，到2010年末，廣州三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例已調(diào)整為1.6：37.4：61，服務(wù)業(yè)對(duì)廣州經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率超過60%，進(jìn)入以服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主體的時(shí)代。
廣州的總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展在這個(gè)大背景下開始逐級(jí)興起。受產(chǎn)業(yè)環(huán)境帶動(dòng)和廣州先后出臺(tái)的一系列總部政策推動(dòng)，到目前，廣州總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體環(huán)境和發(fā)展能力，已連續(xù)多年在全國(guó)35個(gè)主要城市排名中位居前列，與北京、上海、深圳同處于“第一梯隊(duì)”。
廣州市發(fā)改委方面表示，廣州未來要在這個(gè)基礎(chǔ)上，通過落戶獎(jiǎng)勵(lì)政策、財(cái)政激勵(lì)政策、總部企業(yè)人才政策等，推動(dòng)總部企業(yè)數(shù)量明顯增加，結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，規(guī)模效應(yīng)明顯增強(qiáng)。
本月初，廣州已經(jīng)認(rèn)定首批220家總部企業(yè)，并發(fā)出了各類總部企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)貼資金1.8億元，49家在穗總部企業(yè)飲得“頭啖湯”。廣州期待總部企業(yè)未來將成為廣州稅源經(jīng)濟(jì)的“主角”之一。
按照廣州市總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，到2015年，廣州將力爭(zhēng)使得全市總部企業(yè)稅收占全市企業(yè)稅收總額比重達(dá)25%左右；到2020年，把廣州建設(shè)成為輻射環(huán)珠三角、泛珠三角，影響全國(guó)、面向世界的亞太地區(qū)最具活力“總部經(jīng)濟(jì)之都”。
目前，廣州已經(jīng)重點(diǎn)規(guī)劃布局了包括珠江新城-員村地區(qū)、琶洲地區(qū)等在內(nèi)的10個(gè)總部經(jīng)濟(jì)重要功能區(qū)，為總部企業(yè)優(yōu)化空間布局和發(fā)展平臺(tái)。不僅如此，目前，廣州市還出臺(tái)了總部企業(yè)落戶獎(jiǎng)，凡是2010年及之后在廣州市注冊(cè)設(shè)立、經(jīng)認(rèn)定為總部企業(yè)的，按認(rèn)定當(dāng)年繳入市、區(qū)（縣級(jí)市）庫(kù)稅收合計(jì)的50%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)金額最高達(dá)5000萬元。
【建議】
金融總部仍是短板創(chuàng)新金融產(chǎn)品是關(guān)鍵
“總部經(jīng)濟(jì)通常和服務(wù)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)”，中山大學(xué)嶺南學(xué)院財(cái)政稅務(wù)系主任林江教授認(rèn)為，從榜單可以看出，體現(xiàn)了廣州服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用，也反映廣州的總部經(jīng)濟(jì)有了一定的進(jìn)步。
但這種進(jìn)步是否就足以讓廣州形成了戰(zhàn)略性新型產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)了？林江認(rèn)為，就稅收榜單中廣州金融大戶與深圳金融大戶相比，就有不小距離。榜單列表統(tǒng)計(jì)顯示，廣州金融上榜企業(yè)僅5家，而深圳的金融上榜企業(yè)有12家，各自分別占當(dāng)?shù)厣习衿髽I(yè)總稅收量的8.44%和42.14%。
“兩組數(shù)據(jù)說明了差距，也體現(xiàn)了未來廣州產(chǎn)業(yè)發(fā)展要補(bǔ)齊的短板。”林江認(rèn)為，兩地金融業(yè)發(fā)展最大的差距在于金融產(chǎn)品的創(chuàng)新。就實(shí)際市場(chǎng)來看，深圳拼銀行規(guī)模和客戶量上不一定能拼過廣州。但從榜單現(xiàn)實(shí)的稅收量來看，深圳的企業(yè)納稅多，說明其營(yíng)業(yè)稅多，營(yíng)業(yè)稅的多少則反映出營(yíng)業(yè)交易的活躍程度和營(yíng)業(yè)量。這說明，在珠三角各地都在比拼金融業(yè)的情況下，深圳的銀行的個(gè)性化金融產(chǎn)品多，能夠吸引客戶，才“生意好”。因此，廣州要補(bǔ)齊金融業(yè)發(fā)展短板，應(yīng)該更多將目光和重心放在創(chuàng)新金融產(chǎn)品、打造個(gè)性化金融產(chǎn)品上。
此外，林江認(rèn)為，廣州目前的困局是如何擺脫“汽車作為納稅大戶”帶來的“限制”，既不能因?yàn)閴嚎s傳統(tǒng)汽車產(chǎn)業(yè)而給地方稅收帶來影響，又不能因?yàn)楣烙?jì)稅收總量而固步不前、不走新能源汽車路子，解決好這個(gè)稅源大戶問題，對(duì)促進(jìn)廣州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化將帶來更大幫助。
