上海率先啟動“營改增”，讓緊鄰的蘇州感受到了一絲壓力。
蘇州一位專門從事稅務服務的企業(yè)負責人對《第一財經日報》記者表示，上海改革啟動以來，有不少客戶增加了來自上海的發(fā)票，這些發(fā)票在上海交稅、在蘇州被抵扣，無形之中形成了稅收由蘇州向上海的轉移。
“上海啟動改革的時間還不長，對蘇州的影響到底有多大還不能精確評估，但肯定是有一些的。”江蘇省注冊稅務師協(xié)會常務理事、蘇州興瑞稅務師事務所所長嚴康對本報記者表示。
蘇州調研摸底
蘇州參與“營改增”的心情很迫切。2月14日，國家稅務總局局長肖捷在江蘇省稅務系統(tǒng)官員陪同下到蘇州調研時，蘇州市委書記蔣宏坤對肖捷表示，希望能借助稅制改革和完善進一步推動蘇州經濟特別是現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，蘇州市副市長曹福龍詳細分析了營業(yè)稅改征增值稅對蘇州經濟的影響，明確表示蘇州希望盡早實施營業(yè)稅改征增值稅試點。蘇州工業(yè)園區(qū)管委會主任楊知評則“闡述了園區(qū)盡快納入營業(yè)稅改征增值稅試點迫在眉睫的客觀情況”。肖捷表示，充分理解蘇州希望加入營業(yè)稅改征增值稅試點范圍的迫切心情。
蘇州緊鄰上海，物流、服務外包、文化創(chuàng)意產業(yè)等現(xiàn)代服務業(yè)是其著力打造的經濟板塊之一，“營改增”不僅有助于對沖來自上海的壓力，更有助于蘇州本地的產業(yè)結構調整。
事實上，蘇州早已低調開始調研摸底等準備工作。據(jù)媒體報道，蘇州國稅局網(wǎng)站上曾掛出一篇題為《市區(qū)一分局積極做好營業(yè)稅改征增值稅相關準備工作》的文章，要求各職能科室應結合日常工作對照相關政策與試點方案做好測算工作。
文章表示，蘇州國稅局市區(qū)一分局根據(jù)市局要求，要密切聯(lián)系地稅開展調查、摸底與測算，掌握轄區(qū)內交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)的戶數(shù)、經營以及分布等情況，要求各職能科室結合日常工作對照相關政策與試點方案做好測算工作，有重點地選取一些典型企業(yè)開展行業(yè)分析，剖析稅負的變化情況，確保掌握第一手資料。
但是昨日記者查詢蘇州國稅局網(wǎng)站時發(fā)現(xiàn)，該文章已被撤掉了。
“當時是省局下的調研通知，國稅地稅都參與調研，實際上主要是地稅在搞。”對上述文章，蘇州市稅務系統(tǒng)一位人士告訴本報記者，“各單位都有寫稿任務嘛。”
嚴康也提及，其所在的事務所此前曾填寫過一張調研表格上交，內容主要是對“營增改”的分析，對企業(yè)數(shù)據(jù)的測量估算等。
尚未有實質性動作
實際上，一場靜悄悄的摸底調研已經在江蘇全省范圍內展開。
同樣在2月份，無錫市國稅局就要求全市開展營業(yè)稅改征增值稅（模擬）抽樣測算工作。其下屬的江陰市測算團隊甚至放棄了周末休息時間，從2月7日到2月11日，連續(xù)5天加班完成了測算工作。常州市國稅局3月份的工作內容中則提及“做好營業(yè)稅改增值稅前期方案制定及內部培訓等準備工作”。
財政系統(tǒng)也參與了這輪大調研。例如，徐州下屬的新沂市財政局就表示，按照省財政廳和徐州市財政局的部署，該局聯(lián)合國稅、地稅部門對2011年營業(yè)稅的收入及結構進行初步統(tǒng)計與梳理，以“力爭為今后該項政策在我市的實施提供強有力的數(shù)據(jù)支撐”。
不過即便被外界認為入選“營改增”試點最熱門的蘇州，除了調研摸底以外也還沒有其他任何實質性動作。蘇州下屬一縣級市國稅局局長在接受本報記者采訪時說，目前還沒什么動靜，一切要等上級安排。記者詢問蘇州地稅局有沒有模擬空轉等設計時，該局一位工作人員直截了當?shù)卣f“沒這事”。
