2012年六大稅制改革已提上政府工作日程,堅持以人為本,著力保障和改善民生,成為財稅改革的最大亮點。
財政部6月11日公布的最新數據顯示,5月份,全國財政收入12005億元,同比增長13.1%;全國財政支出9165億元,同比增長10.8%.(6月11日新華網)
數據表明,全國財政收入形勢不容樂觀。1至5月全國累計財政收入同比增幅顯著回落,回落19.3個百分點,其中稅收收入同比增幅回落21.4個百分點。財政部表示5月財政收入增幅與上月相比有所回升,主要是銀行業(yè)匯算清繳上年企業(yè)所得稅增加較多。
據財政部早前發(fā)布的數據顯示,2011年中國全年財政收入首次突破10萬億元大關,比2010年增長24.8%,創(chuàng)下歷史新高。財政支出較2010年增長了21.2%,其總量大于財政收入,財政赤字超5000億。2012年5月份,全國財政支出同比增長10.8%,1至5月累計全國財政支出同比增長22.4%.但從5月份數據可見,當前全國財政收入絕對值還是大于支出,財政收入增長幅度高于財政支出增長幅度。
從往年數據可見,年底突擊支出的規(guī)模較大,今年在穩(wěn)增長的壓力下,投資類支出等增速將提前加快。據2011年財政部公布的前11月財政支出數據,去年12月一個月總的財政支出就達19974億元,是7月財政支出6950億元的2.87倍,接近全年收入的1/5.
擴內需、調結構、促轉型、穩(wěn)增長,離不開財稅體制的支撐。財稅杠桿是調節(jié)經濟運行、促進結構調整的重要手段。政府工作報告明確指出,中國政府今年改革的重點任務是深化財稅金融體制改革。
財稅改革首重民生符合穩(wěn)增長的內涵。近年來,我國加大了對“三農”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障和就業(yè)、保障性安居工程、文化等的支持力度,使財政收入的增長普惠于民。比如,取消農業(yè)稅,減輕農民負擔,使農民減負增收;增值稅轉型,統(tǒng)一內外資企業(yè)所得稅,明顯減輕企業(yè)稅收負擔,也為各類企業(yè)公平競爭創(chuàng)造良好的稅收環(huán)境;新的個人所得稅法實施調整后,工薪階層納稅人數大幅減少;中央對地方稅收返還和轉移支付增長,擴大一般性轉移支付的比重,有利于欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展,促進基本公共服務均等化。
2012年六大稅制改革已提上政府工作日程,堅持以人為本,著力保障和改善民生,成為財稅改革的最大亮點。
理財管財是穩(wěn)增長的重中之重,確保穩(wěn)增長的質量。當前,正在推行國庫集中收付制度,全面取消預算外資金,要將所有政府性收入全部納入預算管理,加大財政預決算公開力度。改革重點要完善公共財政預算,提高政府性基金預算的規(guī)范性和透明度,擴大國有資本經營預算實施范圍,進一步推進健全社會保障基金預算制度。
深化財稅制度改革,更好地為經濟發(fā)展服好務,確保穩(wěn)增長目標。處理好政府與納稅人、中央與地方、政府與社會、財政與金融等關系問題,理順中央與地方及地方各級政府間財政分配關系。健全有利于科學發(fā)展的稅收制度,完善分稅制,特別是稅制、稅率改革的深化,充分發(fā)揮稅收籌集國家財政收入的主渠道作用和調控經濟、調節(jié)收入分配的職能作用。
要實現(xiàn)金融機構與實體經濟的有效對接,深入推進國有控股大型金融機構改革,規(guī)范發(fā)展小型金融機構。健全縣級基本財力保障機制,結合深化行政管理體制改革,全面推進“省直管縣”和“鄉(xiāng)財縣管”財政管理改革。將部門預算制度改革覆蓋到基層政府,加強財政支出領域的懲治與預防腐敗體系建設。