在支持科技發(fā)展改革和創(chuàng)新型國家建設(shè)方面，公共財政具有義不容辭的責(zé)任。多年來，特別是“十一五”期間，財政部門始終把支持科技創(chuàng)新擺在公共財政的重要位置。
一是投入總量快速增加。“十一五”時期，全國財政科學(xué)技術(shù)累計支出1.37萬億元，是“十五”時期的2.8倍。
二是積極落實《規(guī)劃綱要》重點任務(wù)。“十一五”時期，共安排國家自然科學(xué)基金292億元，安排973計劃、863計劃和國家科技支撐計劃經(jīng)費695億元。
三是建立健全財政科技經(jīng)費管理新機制。優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，著力加大對科研機構(gòu)、國家重點實驗室以及公益性行業(yè)科技的穩(wěn)定支持力度，初步建立了與競爭性經(jīng)費相協(xié)調(diào)的機制。
四是努力完善科技創(chuàng)新財稅政策。從稅收激勵、金融支持、政府采購、知識產(chǎn)權(quán)、人才培養(yǎng)等方面，健全完善激勵科技創(chuàng)新的財稅政策體系，為科技創(chuàng)新營造良好政策環(huán)境。
“十二五”時期，財政部門將進一步加大對科技創(chuàng)新的支持力度。
一是完善投入機制，推動創(chuàng)新體系協(xié)調(diào)發(fā)展。加大財政科技投入力度，確保法定增長。完善與競爭性經(jīng)費相協(xié)調(diào)的穩(wěn)定支持機制，有效發(fā)揮科研機構(gòu)、基地和高校的作用。注重對農(nóng)業(yè)等事關(guān)民生的科技和文化科技等的支持，優(yōu)化基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究、試驗發(fā)展和成果轉(zhuǎn)化的投入結(jié)構(gòu)。創(chuàng)新投入方式，帶動風(fēng)險投資等社會資本，加快形成多元化、多層次、多渠道的科技投入體系。
二是積極運用財稅政策，促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合。落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策，改進企業(yè)研發(fā)費用計核辦法，落實高新技術(shù)企業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策。加大國有資本經(jīng)營預(yù)算對自主創(chuàng)新的支持力度，加大對中小企業(yè)、微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和相關(guān)公共服務(wù)平臺的財政支持。實施國家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金，綜合運用創(chuàng)業(yè)投資基金、貸款風(fēng)險補償和績效獎勵等方式，推動科技成果轉(zhuǎn)化。
三是加強科技經(jīng)費管理，促進資源高效利用。推進預(yù)算公開，強化科研經(jīng)費監(jiān)督管理。優(yōu)化科技資源配置，加強頂層設(shè)計，完善協(xié)調(diào)機制和聯(lián)合評議機制，促進科技資源合理規(guī)劃布局和共建共享共用。推進科技經(jīng)費績效評價制度，注重對各類科技計劃、基金、工程等專項經(jīng)費的綜合績效評價，提高資金使用效益。
