有研究機構(gòu)曾做過測算，農(nóng)民工市民化成本約為8萬元/人左右，以2.5億農(nóng)民工為基數(shù)計算，總成本將達20余萬億元。分解到20年，則每年所需資金為1萬億元，約占2010年10.89萬億元財政收入的10%左右。對此，有專家指出，在城鎮(zhèn)化資金來源問題上，關鍵是要明確中央、地方、企業(yè)和農(nóng)民工各自的責任，建立合理的成本分擔機制。
在中央層面，應加大對農(nóng)民工公共衛(wèi)生、子女義務教育、就業(yè)扶持以及住房保障等方面的支出補助力度，并且應更多地以常住人口而不是戶籍人口作為財政分成和轉(zhuǎn)移支付依據(jù)，健全中央財政對農(nóng)民工集中地區(qū)穩(wěn)定、長效的轉(zhuǎn)移支付制度。
在地方層面，在經(jīng)濟增速放緩和房地產(chǎn)調(diào)控之下，今年基層財政出現(xiàn)困難、隱形負債有所增加、土地財政難以為繼，解決資金難題迫在眉睫。財政部財科所所長賈康認為，目前地方稅體系不成型，地方政府很難從中取得大比例的收入支撐。下一步大力推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設，必然要擴大城區(qū)建設，因此需要建立地方主體稅種，破解土地財政依賴，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化的可持續(xù)推進。
倪鵬飛指出，應加快財稅體制改革，提高地方尤其是縣級政府財力，盡快開征房地產(chǎn)稅、土地稅、資源稅、環(huán)境稅，并以此為基礎健全城市稅體系，解決城市建設資金過度依賴“土地財政”問題，推動城市群融合和中小城鎮(zhèn)發(fā)展。
此外，由于城市基礎設施建設資金需求規(guī)模大，回報周期長，因此，要發(fā)展長期融資的金融工具，如長期信貸、基金投資、長期債券、資產(chǎn)證券化等，實現(xiàn)基礎設施建設供需現(xiàn)金流的匹配。
姜長云認為，還應鼓勵社會資本的參與，未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展可以借鑒國外城鎮(zhèn)化發(fā)展進程中建立的公私合作伙伴關系。公共部門和私營部門之間進行合作，合作伙伴雙方提供資源、投入能力，分享收益、分擔風險。
