在中央明確“適時將郵電通信、鐵路運輸、建筑安裝等行業(yè)納入改革試點”之后，金融保險業(yè)成為地方政府的新關注點。記者了解到，今年以來，北京、上海等地對金融保險業(yè)試點營改增已經(jīng)進行過相應的調(diào)研，而安徽省也正計劃著手就金融保險業(yè)試點進行摸底。不過，業(yè)內(nèi)人士表示，鑒于一些計稅方法技術(shù)上的難題，金融保險業(yè)如何試點營改增仍存諸多不確定性，需要更深層次調(diào)研。
目前已經(jīng)開展營改增試點的12個省、直轄市和計劃單列市在試點方案上均參照上海的“1+6”模式。所謂“1+6”的“1”即交通運輸業(yè)，“6”即現(xiàn)代服務業(yè)的6個行業(yè)，包括研發(fā)和技術(shù)服務、信息技術(shù)服務、文化創(chuàng)意服務、物流輔助服務、有形動產(chǎn)租賃服務和鑒證咨詢服務。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強今年10月18日主持召開擴大營業(yè)稅改征增值稅試點工作座談會時指出，抓緊制定擴大改革試點的具體方案，有序擴大試點范圍，適時將郵電通信、鐵路運輸、建筑安裝等行業(yè)納入改革試點。
在已經(jīng)明確的上述行業(yè)之外，哪些行業(yè)下一步可能入圍營改增試點？據(jù)安永中國間接稅合伙人梁因樂介紹，除了對于已經(jīng)納入試點的行業(yè)進行相應的調(diào)研外，北京的財稅部門也對未來的制度如何設計、擴圍的方向和方式等進行了初步調(diào)研，這些被調(diào)研的行業(yè)除了郵電通訊、交通運輸和建筑安裝業(yè)之外，也包括金融保險業(yè)。而曾參與過上海營改增試點的可行性方案設計工作的上海財經(jīng)大學公共經(jīng)濟與管理學院教授胡怡建也表示，上海在全國是最早對金融保險業(yè)開展營改增試點調(diào)研工作。
一位參加26日召開的擴大營改增試點工作座談會的安徽省財政廳相關人士告訴記者，安徽省即將圍繞金融保險業(yè)的營改增試點開展摸底調(diào)研，收集相關企業(yè)的基礎數(shù)據(jù)。“將保險業(yè)納入營改增試點，有利于解決下游交通運輸業(yè)的保險費無法實現(xiàn)進項抵扣的難題。”該人士稱。
盡管金融保險業(yè)已經(jīng)納入了營改增進一步推進的試點行業(yè)范圍之內(nèi)，但是，大部分的業(yè)內(nèi)人士表示，金融保險業(yè)入圍試點短期仍面臨諸多難題，對于如何征稅也存在諸多討論。
按照財政部、國家稅務總局此前公布的《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》，金融保險業(yè)和生活性服務業(yè)，原則上適用增值稅簡易計稅方法。即借鑒原營業(yè)稅的簡易計稅方法，不涉及進項抵扣等復雜計算。
梁因樂表示，根據(jù)對國外多個國家的金融服務增值稅體系的研究，我們發(fā)現(xiàn)大部分金融服務的增值稅處理采用免稅方式，但是對進項稅不予以抵扣，出口金融服務也會有特殊的增值稅處理。但到底我國應采取什么樣的增值稅征收方式，需要在借鑒國際經(jīng)驗基礎上結(jié)合中國國情，經(jīng)過深入調(diào)研后制定方案。
胡怡建表示，“1+6”行業(yè)以及目前已明確的建筑安裝業(yè)、郵電通訊業(yè)和鐵路運輸業(yè)這個三行業(yè)，其大部分收入來自為生產(chǎn)者提供服務，但金融保險業(yè)作為消費性服務業(yè)，改革進程應該排在上述行業(yè)的后面。他指出，全球?qū)鹑跇I(yè)實施增值稅的國家，對金融業(yè)的主營業(yè)務（如信貸業(yè)務）免稅，僅對輔助業(yè)務（如中間業(yè)務）征稅。但考慮到龐大的金融資產(chǎn)和金融行業(yè)上市公司的高利潤率，中國的營改增試點不可能推出一個大尺度的“免稅方案”。
梁因樂表示，財政部、國家稅務總局、銀監(jiān)會、保監(jiān)會和證監(jiān)會，以及規(guī)模比較大的金融機構(gòu)對于“營改增”如何在金融業(yè)試點都非常關注，也在相關調(diào)研當中。但是政策什么時候能夠出臺，是要通過多方的充分討論和研究，是需要有個過程的。他認為，到2013年下半年，可能會有機會看到金融業(yè)入圍“營改增”相關政策的初步方案。
不過，財政部財科所研究員李全接受記者采訪時表示，金融行業(yè)營改增意義重大，將會對營改增深入推進起到重要的攻堅作用。他表示，現(xiàn)在銀行業(yè)金融機構(gòu)的營業(yè)稅名義稅率為5%，改征增值稅后其進項稅額抵扣的確認是關鍵，如處理不當，其課稅基礎無法準確計量，與一般企業(yè)相比，金融業(yè)的扣除額是非常小的，營業(yè)稅改增值稅短期內(nèi)并不能體現(xiàn)出降稅效應，但長期對整個金融業(yè)的發(fā)展將會起到重要的推動作用。
