中國(guó)與房地產(chǎn)相關(guān)的繁雜稅收和收費(fèi)種類有望逐步簡(jiǎn)化、歸并，明年可能進(jìn)行城市維護(hù)建設(shè)稅（下稱城建稅）與印花稅的聯(lián)動(dòng)改革，取消印花稅，與城建稅合并為城鄉(xiāng)建設(shè)稅，統(tǒng)一稅率問(wèn)題。
國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司司長(zhǎng)陳杰在部分省市財(cái)產(chǎn)行為稅征管工作會(huì)議上透露上述信息。這次會(huì)議今年7月底在內(nèi)蒙古自治區(qū)興安盟阿爾山市舉行，內(nèi)蒙古自治區(qū)地方稅務(wù)局公布了會(huì)議消息。
對(duì)稅收政策改革，陳杰還談到，將進(jìn)一步研究簡(jiǎn)化土地增值稅稅制，解決稅制老化問(wèn)題。同時(shí)，要做好存量房評(píng)估征稅工作。
考慮到中國(guó)土地、房地產(chǎn)相關(guān)稅費(fèi)不僅種類繁多，有所重疊，且部分環(huán)節(jié)重復(fù)征稅嚴(yán)重等問(wèn)題，已有學(xué)者建議，未來(lái)在試點(diǎn)房產(chǎn)稅的地方，將房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并，也可將土地增值稅一起并入，并在逐步降低契稅稅率的基礎(chǔ)上考慮廢止契稅。
今年11月20日，財(cái)政部長(zhǎng)謝旭人在《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》發(fā)文《加快改革財(cái)稅體制 完善公共財(cái)政體系》。文章提到，“統(tǒng)籌推進(jìn)房地產(chǎn)稅費(fèi)改革，逐步改變目前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、流轉(zhuǎn)、保有環(huán)節(jié)各類收費(fèi)和稅收并存的狀況。結(jié)合其他方面的稅制改革，對(duì)房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)征收的有關(guān)稅種進(jìn)行簡(jiǎn)并，合理安排稅收負(fù)擔(dān)。”
謝旭人還提出，認(rèn)真總結(jié)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，研究逐步在全國(guó)推開(kāi)，同時(shí)積極推進(jìn)單位房產(chǎn)的房產(chǎn)稅改革。
近年，房地產(chǎn)相關(guān)稅費(fèi)在中國(guó)政府財(cái)政收入中的比例明顯增加，但相關(guān)稅費(fèi)、收入名目繁多，交易環(huán)節(jié)重復(fù)征稅等問(wèn)題也日見(jiàn)突出，并被視為房?jī)r(jià)過(guò)高的一大原因。
目前房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)中至少存在以下稅種，包括轉(zhuǎn)讓的個(gè)人或是企業(yè)繳納的營(yíng)業(yè)稅、城建稅、教育費(fèi)附加、土地增值稅、契稅、印花稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅，而商業(yè)或經(jīng)營(yíng)性用房還需繳納房產(chǎn)稅及城鎮(zhèn)土地使用稅。
中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文近日接受《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)即談到，財(cái)政部提出要簡(jiǎn)并房產(chǎn)稅，確實(shí)存在降低交易環(huán)節(jié)稅負(fù)之意，這也為下一步房產(chǎn)稅擴(kuò)大試點(diǎn)提供了空間，這些改革最終可保證房地產(chǎn)業(yè)總稅負(fù)不提高，如果不降低交易等其他環(huán)節(jié)的稅負(fù)，單純推出房產(chǎn)稅就會(huì)變成一種增稅行為。
國(guó)稅總局2011年發(fā)布的《“十二五”時(shí)期稅收發(fā)展規(guī)劃綱要》，在論及深化財(cái)產(chǎn)行為稅制改革時(shí)提出，“統(tǒng)籌實(shí)施城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、印花稅和契稅改革。”
財(cái)政部財(cái)科所研究員孫鋼對(duì)財(cái)新記者表示，城建稅是隨增值稅、消費(fèi)稅、營(yíng)業(yè)稅而捆于一體，印花稅是根據(jù)買賣交易合同來(lái)定，對(duì)于這兩個(gè)合并后稅基、稅率如何確定，并不清楚。
孫鋼指出，目前這些地方稅種的改革要放在構(gòu)建地方稅體系，以及分稅制調(diào)整的背景下考慮。“營(yíng)改增”推開(kāi)以后，增值稅分享比例勢(shì)必要調(diào)整，這個(gè)調(diào)整決定了未來(lái)地方城建稅、契稅、印花稅怎么配合改革，如何構(gòu)建地方稅的體系。
他強(qiáng)調(diào)，城建稅是地方一個(gè)重要稅種，契稅是地方稅中除營(yíng)業(yè)稅、個(gè)稅以外最大的稅源，征收成本低，征收效率高。
而施正文向財(cái)新記者表示，現(xiàn)在地方稅種主要都是流轉(zhuǎn)稅，城建稅是在流轉(zhuǎn)稅基礎(chǔ)上的隱形附加，應(yīng)該取消。構(gòu)建地方的主體稅種應(yīng)該培育房地產(chǎn)稅，未來(lái)應(yīng)將城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅合并成為房地產(chǎn)稅，甚至將土地增值稅也一同并入。在開(kāi)征房地產(chǎn)稅的基礎(chǔ)上，契稅慢慢降低，并最終淡出。
現(xiàn)行印花稅共有13個(gè)稅目，只對(duì)《印花稅暫行條例》列舉的憑證征稅，包括購(gòu)銷等合同或者具有合同性質(zhì)的憑證，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移書(shū)據(jù)，營(yíng)業(yè)賬簿，權(quán)利、許可證照和經(jīng)財(cái)政部確定征稅的其他憑證，從價(jià)計(jì)征和從量計(jì)征。
證券（股票）交易印花稅有別于普通印花稅，并不在上述列舉的稅目之內(nèi)。2011年全國(guó)財(cái)政決算報(bào)告中，印花稅收入為1042.22億元，其中42%來(lái)自證券交易印花稅。
