財政部和國家發(fā)改委日前聯(lián)合發(fā)文，取消和免征稅務發(fā)票工本費、戶口簿工本費等30項行政事業(yè)性收費。這個減費舉措，每年可減輕企業(yè)和居民負擔約105億元。
從數(shù)字來看，此次減費總量不算大，更多具有符號意義。畢竟，為居民和企業(yè)減負，確為當前經(jīng)濟、社會形勢之下的必需。同時，減費效應也不單單作用一個年度，從長遠來看，還是能起到一定的實質(zhì)作用。
相關行政事業(yè)性收費的削減和免征，近年來一直在進行。2008年以來，財政部會同有關部門不斷加大行政事業(yè)性收費清理力度，已先后取消、停征和減免182項中央級設立的涉企行政事業(yè)性收費，總減免金額近1800億元。去年同期，253項各省、自治區(qū)、直轄市設立的涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費被取消，每年可減輕企業(yè)負擔約100億元。這也說明，減費的大方向是明晰的。
針對部分行政事業(yè)性項目減費或免費是一件好事，對理順稅費關系、規(guī)范政府收入分配秩序和促進依法行政都有積極作用。任何不合適的收費，都在人為地給民眾增添額外負擔。減免部分行政事業(yè)性收費，既是“休養(yǎng)生息”之舉，亦是為民眾不必要的負擔卸載，讓收費逐漸回歸到一個合理范圍內(nèi)。反過來說，各種形式的亂收費擾民、傷民，都會招致民怨，傷害政府公信力。
不過，在文件通知要減免收費的同時，也還是有必要提醒，不能這邊減費，那邊卻變相收費，或是又“創(chuàng)造”出新的收費名目來。無論是過去的經(jīng)驗教訓，還是地方財政顯露的困境，都在提示人們，這樣的提醒并不多余。
一些地方想方設法違規(guī)“創(chuàng)收”的現(xiàn)象，并不少見。有些地方官員對于集資、攤派等亂收費行為頗為擅長。如在農(nóng)業(yè)領域，諸如屠宰環(huán)節(jié)多收亂收費用、農(nóng)業(yè)水費計收中亂攤派、搭車收費，以及在發(fā)放農(nóng)機購置補貼過程中搭車收費和將自愿性經(jīng)營服務收費變?yōu)閺娭菩允召M等問題，多有出現(xiàn)。也不僅是在涉農(nóng)領域，很多方面亂收費的問題至今較為嚴重，諸如擅自擴大收費范圍、違規(guī)將無償公共服務改為有償服務，以及種種變相收費等亂象，難以根治。
除了亂收費之外，一些地方也挖空心思“刮地皮”。此前有消息稱，云南省一個小縣，今年6月份一次性罰沒收入入庫竟達1339萬元。地方“創(chuàng)收”還有一個重要證據(jù)是：一些地方在前三季度稅收收入增長“失速”的情況下，非稅收入增幅卻在“提速”——這個我們此前曾關注到的現(xiàn)象，表明一些地方將非稅收入尤其是罰沒收入作為財政“增收挖潛”的重要途徑。
眾多亂象必須得到清理，這是毫無疑問的。任由一些地方亂收費、“刮地皮”，則中央減免收費的效益會被對沖掉——不僅如此，還有可能產(chǎn)生更惡劣的后果。在大環(huán)境要求“減負”、“休養(yǎng)生息”的情形下，亂象更是亟須消弭。
誠然，有些地方確實面臨著財政上的困難。一些地方政府擁有較大規(guī)模的“隱性負債”，自身“造血”機制不完善，“造血”能力不足——在難以過多依賴土地財政的條件下，窘境更為明顯。特別是一些基層地方政府，財政上的困難比較突出。當人遇困難時，難免有可能想出些“餿主意”。亂收費顯然就是“餿主意”。
目前，中央正在大力推動工作作風的改進，竭力規(guī)范行政成本支出。從地方角度講，與其冒險違規(guī)亂收費，與其傷害民心“刮地皮”，不如規(guī)范行政開支，節(jié)儉行政，既能省錢，又能展現(xiàn)工作新風。地方財政一時的困難，不能通過亂收費這種方式來緩解，而是要發(fā)展地方經(jīng)濟、推動財稅體制改革，在更深層次的意義上求解。
