國(guó)家稅務(wù)總局要求繼續(xù)深化行政審批制度改革
近年來，國(guó)家稅務(wù)總局大力削減稅務(wù)行政審批項(xiàng)目，著力規(guī)范行政審批行為，取得明顯成效。經(jīng)過6輪清理，共取消下放行政審批項(xiàng)目102項(xiàng)，取消和下放的項(xiàng)目占全部審批項(xiàng)目總數(shù)的79.1%.
2012年9月23日，國(guó)務(wù)院公布第六批取消和調(diào)整314項(xiàng)行政審批項(xiàng)目目錄，并提出了進(jìn)一步深化行政審批制度改革的要求。國(guó)家稅務(wù)總局近日發(fā)出通知，要求各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》，確保稅務(wù)部門行政審批項(xiàng)目的取消和調(diào)整及時(shí)到位，做好行政審批項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管工作，進(jìn)一步推進(jìn)稅務(wù)系統(tǒng)行政審批制度改革。
國(guó)家稅務(wù)總局在通知中提出，深化行政審批制度改革是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步研究取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目。凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)能夠自律管理和能夠采取事后監(jiān)管等管理方式的事項(xiàng)，都不應(yīng)當(dāng)設(shè)立審批。凡違反有關(guān)規(guī)定以稅務(wù)部門規(guī)章和稅收規(guī)范性文件設(shè)定的稅務(wù)行政審批項(xiàng)目，要一律取消；要積極推進(jìn)行政審批規(guī)范化建設(shè)。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在起草規(guī)章和規(guī)范性文件過程中，不得違反有關(guān)規(guī)定設(shè)定或變相設(shè)定行政審批事項(xiàng)。新設(shè)審批項(xiàng)目必須于法有據(jù)，嚴(yán)格按照程序開展合法性、必要性和合理性審查論證，并廣泛征求納稅人意見。要加強(qiáng)對(duì)規(guī)章和規(guī)范性文件的合法性審核，杜絕違規(guī)設(shè)立審批；要?jiǎng)?chuàng)新行政審批管理方式。按照高效便民的原則，優(yōu)化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限，提高審批效率。繼續(xù)推廣在辦稅服務(wù)廳辦理行政審批項(xiàng)目工作，對(duì)能夠在辦稅服務(wù)廳辦結(jié)的審批事項(xiàng)，要盡量當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，并加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管，為納稅人辦稅提供更多便利。加強(qiáng)網(wǎng)上審批，積極推行行政許可和非許可審批項(xiàng)目網(wǎng)上申報(bào)、受理、咨詢和辦復(fù)；要深入推進(jìn)行政審批領(lǐng)域防治腐敗工作。深化審批公開，推行“陽(yáng)光審批”。通過公開審批標(biāo)準(zhǔn)、條件、程序和時(shí)限，明確審批責(zé)任人和公開審批結(jié)果，使廣大納稅人有條件、有機(jī)會(huì)及時(shí)了解稅務(wù)行政審批的全過程，自覺把稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為置于公眾的監(jiān)督之下。
據(jù)了解，國(guó)務(wù)院第六批取消和調(diào)整的314項(xiàng)行政審批項(xiàng)目中，涉及10項(xiàng)涉稅行政審批項(xiàng)目，其中包括對(duì)停業(yè)和復(fù)業(yè)辦理稅務(wù)登記的核準(zhǔn)、企業(yè)集中提取技術(shù)開發(fā)費(fèi)審批、外方以優(yōu)惠利率貸款給我方取得利息免征預(yù)提所得稅審批、公路貨運(yùn)業(yè)代開票納稅人認(rèn)定、經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)成立的企業(yè)集團(tuán)合并繳納企業(yè)所得稅審批、外國(guó)政府和非營(yíng)利機(jī)構(gòu)等在我國(guó)設(shè)立代表機(jī)構(gòu)免稅待遇審批、企業(yè)所得稅稅前扣除財(cái)產(chǎn)損失審批、國(guó)家銀行和金融機(jī)構(gòu)在境外發(fā)行債券所得利息符合優(yōu)惠利率標(biāo)準(zhǔn)免征企業(yè)所得稅審批、新發(fā)生出口業(yè)務(wù)企業(yè)退稅的審批，共9項(xiàng)取消的行政審批項(xiàng)目；在被調(diào)整的行政審批項(xiàng)目中，增值稅專用發(fā)票（增值稅稅控系統(tǒng)）最高開票限額審批被下放管理層級(jí)。
