20%的二手房交易稅怎能說征就征？山東團(tuán)人大代表聯(lián)名建議——
征稅權(quán)應(yīng)收歸全國(guó)人大
針對(duì)“二手房交易差額征20%個(gè)稅”，全國(guó)人大代表、著名編劇趙冬苓在小組發(fā)言表示，征稅權(quán)力本屬全國(guó)人大，但從1985年開始全國(guó)人大大部分授權(quán)給了國(guó)務(wù)院，至今已近30年，“作為最高立法機(jī)關(guān)，征稅權(quán)力不能繼續(xù)旁落。”截至3月7日下午6點(diǎn)，趙冬苓已征集到15位住魯全國(guó)人大代表簽名。本版文/圖 特派記者 陳川 梁庚 孫曉偉 陳學(xué)超
征稅權(quán)旁落近30年3月6日，在山東團(tuán)第6組的分組討論中，趙冬苓將話筒搶了過來，“大家談的都是經(jīng)濟(jì)問題，我想談一點(diǎn)社會(huì)問題。”
最近，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了新國(guó)五條，其中將對(duì)二手房交易差額征20%個(gè)稅。這導(dǎo)致許多城市都出現(xiàn)了二手房交易爆棚，有的甚至引發(fā)了夫妻離婚。“咨詢律師后，我想到了另外一個(gè)問題，征稅權(quán)本不是全國(guó)人大的嗎？”趙冬苓通過了解發(fā)現(xiàn)，目前的18種稅，實(shí)際上只有3種稅是全國(guó)人大立法征收，其它15種稅都是國(guó)務(wù)院通過暫行條例、通過試點(diǎn)推出的，“很多稅，通過暫行條例，沒有經(jīng)過聽證，就這樣一個(gè)通知就發(fā)出去了。”
幾位法律界朋友告訴她，1984年，全國(guó)人大授權(quán)國(guó)務(wù)院擬定有關(guān)稅收條例，以草案形式發(fā)布試行；1985年又通過了一個(gè)暫行規(guī)定，授權(quán)進(jìn)一步擴(kuò)大。
趙冬苓認(rèn)為，我國(guó)財(cái)政收入已達(dá)到10萬億元的規(guī)模，稅收關(guān)系到每一個(gè)公民，每一個(gè)家庭，全國(guó)人大征稅權(quán)旁落已將近30年了，是時(shí)候收回了。“且不論二手房交易稅應(yīng)該收多少，我覺得這都是個(gè)案問題，立法權(quán)的問題才是正本溯源的問題。”
已征集15名代表簽名3月7日下午是第6組審議政府工作報(bào)告、審查計(jì)劃報(bào)告和預(yù)算報(bào)告的時(shí)間，記者按時(shí)來到會(huì)場(chǎng)后發(fā)現(xiàn)趙冬苓遲到了。一直到小組發(fā)言進(jìn)行過半時(shí)，她才從外面風(fēng)塵仆仆地趕過來。記者注意到她手里多了一沓紙。
就在其他代表發(fā)言的同時(shí)，她拿著那沓紙?jiān)跁?huì)場(chǎng)分發(fā)起來。
終于等到會(huì)議結(jié)束，記者跟隨趙冬苓來到駐地房間，她拿出那張“聯(lián)名提出議案的代表簽名附頁”，笑的像個(gè)孩子，“簽了14個(gè)了，剛剛還有個(gè)代表說要來我的房間簽。”這份“關(guān)于終止授權(quán)國(guó)務(wù)院制定稅收暫行規(guī)定或條例的議案”，受到的支持程度顯然超出了她的預(yù)想。“我找的每一位代表，都沒有拒絕我的。”趙冬苓說。
據(jù)說法工委也在考慮修改
趙冬苓告訴記者，從當(dāng)選為全國(guó)人大代表開始，她就開始思考應(yīng)該提交一個(gè)什么樣的建議？維護(hù)編劇權(quán)益，還是學(xué)習(xí)雷鋒精神？在進(jìn)京之前，記者也專程采訪過她，當(dāng)時(shí)她手里的確還沒有成熟的建議。“直到房產(chǎn)交易稅從嚴(yán)征收這個(gè)事出來后。”她發(fā)現(xiàn)了全國(guó)人大征收權(quán)旁落這一情況，征稅權(quán)應(yīng)當(dāng)收歸全國(guó)人大，“關(guān)系到千家萬戶的事，你連個(gè)聽證會(huì)也沒有，就一個(gè)通知。”
就在東奔西跑找代表聯(lián)名簽字時(shí)，她又發(fā)現(xiàn)了新問題，“今天，我看到住建部又出來解釋，又把話往回收了收，有些人可以不收稅。我覺得一個(gè)稅啊，是個(gè)很嚴(yán)肅的問題，怎能說收就收，說不收就不收呢？”
趙冬苓介紹，她聽說，全國(guó)法工委也在考慮這件事，“一個(gè)月前，已經(jīng)開過座談會(huì)了。”她認(rèn)為，對(duì)一個(gè)立法機(jī)關(guān)來說，稅收是它主要的權(quán)力，旁落政府不合適，也不好交代。“我不去討論你這一個(gè)稅，高還是低，而是立法權(quán)的歸屬問題。”
聲音 全國(guó)人大代表?xiàng)顐コ蹋憾悇?wù)機(jī)關(guān)應(yīng)學(xué)會(huì)尊重納稅人
昨日，全國(guó)人大代表、山東琴島律師事務(wù)所主任楊偉程也在趙冬苓這份“關(guān)于終止授權(quán)國(guó)務(wù)院制定稅收暫行規(guī)定或條例的議案”上簽了名。他接受記者采訪時(shí)表示，稅務(wù)機(jī)關(guān)等征稅機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與人民群眾的溝通，讓大家覺得這個(gè)稅應(yīng)該征，征得有道理，要學(xué)會(huì)尊重納稅人。
楊偉程介紹，目前全國(guó)人大除保留幾個(gè)重要稅種的征稅權(quán)外，其他的授權(quán)給了稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握。對(duì)趙冬苓發(fā)起的建議，他認(rèn)為出發(fā)點(diǎn)是好的，代表了很多人的心愿，“稅務(wù)機(jī)關(guān)既是運(yùn)動(dòng)員，又是裁判員，我感覺的確應(yīng)該加強(qiáng)稅收的立項(xiàng)、監(jiān)督和聽證。”趙冬苓作為一名全國(guó)人大代表，關(guān)心國(guó)家的稅收政策，事情本身就是進(jìn)步。
楊偉程表示，要改變目前征稅權(quán)的問題，還需要一個(gè)過程。他建議稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該借此機(jī)會(huì)改進(jìn)與人大代表、與人民群眾的溝通，讓稅收政策更加陽光、透明。
