兩會(huì)期間，破解中小企業(yè)發(fā)展困境再次成為熱點(diǎn)話題。其中，繁多的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)被認(rèn)為是中小企業(yè)面臨的最突出問題之一。多位代表委員呼吁，全面減稅并清理亂收費(fèi)，為企業(yè)減負(fù)。
“調(diào)查資料顯示，小企業(yè)需要繳納包括所得稅、增值稅、營業(yè)稅、流轉(zhuǎn)稅附加、印花稅、契稅等二十多種稅項(xiàng)。一些企業(yè)主反映，如果把各種隱性、顯性的稅加在一起，企業(yè)的平均稅負(fù)在40%以上。”全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻[微博]指出。
全國政協(xié)委員沈素琍在企業(yè)調(diào)研中也發(fā)現(xiàn)了稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重的問題，“例如，貨港費(fèi)是20世紀(jì)80年代制定的，早已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)情況。”“在當(dāng)年吃飯財(cái)政年代設(shè)立的，在建立民生財(cái)政的今天，依然收費(fèi)不止，并且隨著企業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大，收費(fèi)規(guī)模成倍增長。”她在提案中指出。
還有一些收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)彈性太大，使企業(yè)無所適從。沈素琍說，例如，防雷技術(shù)服務(wù)收費(fèi)中的避雷設(shè)施檢測(cè)費(fèi)，技術(shù)性服務(wù)時(shí)間短(一棟建筑物測(cè)試只需1小時(shí))，技術(shù)手段簡單(萬用表測(cè)量)，但收費(fèi)項(xiàng)目名目多(包括新建建筑物等防雷裝置設(shè)計(jì)技術(shù)審查、防雷裝置施工跟蹤檢測(cè)、雷擊風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等7項(xiàng))，且收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高。在金融危機(jī)期間，許多省市都出臺(tái)減負(fù)政策，減半收費(fèi)或按低限收費(fèi)，企業(yè)反映還有降低的空間，仍然存在項(xiàng)目多、頻率高、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高、成本不透明、收費(fèi)養(yǎng)人等問題。
全國政協(xié)委員、新華聯(lián)董事局主席傅軍在提案中指出，有的地方征收的費(fèi)用多達(dá)近百種，亂收費(fèi)、亂攤派現(xiàn)象比比皆是。
全國人大代表、浙江開山集團(tuán)董事長、總裁曹克堅(jiān)在小組發(fā)言中指出，在全球經(jīng)濟(jì)低迷的環(huán)境下，“放水養(yǎng)魚”，讓企業(yè)休養(yǎng)生息，是非常重要的。但是，我國企業(yè)的負(fù)擔(dān)非常重，甚至可以用“不堪重負(fù)”來形容。“小微企業(yè)本來盈利能力就弱，但現(xiàn)在是這些賺不到錢的企業(yè)反而稅負(fù)很重，目前，小微企業(yè)或合伙企業(yè)面臨的稅負(fù)是33%。”
曹克堅(jiān)還說，“稅負(fù)”只是中小企業(yè)面臨的負(fù)擔(dān)之一。除了稅以外，企業(yè)還要交各種費(fèi)、交罰款，還要面臨各種“潛規(guī)則”支出。他建議，國家有關(guān)部門應(yīng)該想辦法優(yōu)化中小企業(yè)的外部生存發(fā)展環(huán)境。他感嘆道，“國家未來經(jīng)濟(jì)的主力軍是誰？二十年前，宗慶后的企業(yè)也是小微企業(yè)，但是現(xiàn)在娃哈哈已經(jīng)成長為著名的大企業(yè)。目前需要的不僅僅是結(jié)構(gòu)性減稅，而是真正降低稅負(fù)，啟動(dòng)全面減稅。”
在成本全面高企的背景下，繁重的稅費(fèi)盤剝著中小企業(yè)本就微薄的利潤空間。國務(wù)院發(fā)展研究中心調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在2012年實(shí)體企業(yè)利潤下滑30%至40%的情況下，稅收增長仍然達(dá)到兩位數(shù)以上，加上名目繁多的各種收費(fèi)，“稅費(fèi)高”甚至取代“融資難”，成為2012年困擾中小企業(yè)的頭號(hào)難題，已經(jīng)危及到許多小微企業(yè)的生存。
辜勝阻指出，當(dāng)前我國實(shí)體型企業(yè)，尤其廣大中小企業(yè)面臨嚴(yán)峻的市場(chǎng)環(huán)境，遭遇多重生存困境。除了難以承受的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，還有十分嚴(yán)峻的“融資貴”，更加突出的“用工荒”，全面進(jìn)入“高成本時(shí)代”等。實(shí)體型企業(yè)成本不斷上升，利潤已經(jīng)“比刀片還薄”。
全國人大代表、四川省中小企業(yè)局局長王海林對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，實(shí)際上整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)都面臨著和中小企業(yè)一樣的困境，但是因?yàn)橹行∑髽I(yè)在生存競爭中處于更加不利的地位，應(yīng)對(duì)能力弱，所以更能感受到環(huán)境的嚴(yán)峻，小企業(yè)是整個(gè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的一個(gè)縮影。
“尤其在一些市場(chǎng)競爭極其激烈的行業(yè)，由于沒有更多優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)獨(dú)家產(chǎn)品，中小企業(yè)不得不降價(jià)參與競爭。一面是價(jià)格下降，一面是成本上升，兩頭一夾，中小企業(yè)肯定利潤薄如紙。”王海林說。
沈素琍建議，開展政府非稅項(xiàng)目的再清理規(guī)范工作。對(duì)設(shè)立政府性基金和行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目的法律法規(guī)，在國家層面開展全面、徹底清理。開展重點(diǎn)領(lǐng)域收費(fèi)專項(xiàng)治理，如金融、消防、供電、供水、燃?xì)�、建設(shè)等具有壟斷性的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。實(shí)行收費(fèi)項(xiàng)目定期和不定期的審核制度，從源頭上加強(qiáng)收費(fèi)管理，杜絕亂收費(fèi)現(xiàn)象。
辜勝阻指出，要加快稅制改革，對(duì)初創(chuàng)小型微型企業(yè)實(shí)行免稅，研究針對(duì)小微企業(yè)的稅收制度向稅基統(tǒng)一、少稅種、低稅率的“簡單稅”轉(zhuǎn)變。要清理現(xiàn)有企業(yè)收費(fèi)項(xiàng)目，規(guī)范政府費(fèi)用征收行為，完善納稅服務(wù)，優(yōu)化稅收環(huán)境，降低企業(yè)納稅成本和“隱形負(fù)擔(dān)”。尤其當(dāng)前在經(jīng)濟(jì)增速下行、政府稅收下降條件下，要“堅(jiān)決不收過頭稅”，嚴(yán)防小微企業(yè)稅負(fù)反彈。
