有媒體報道稱，財政部門積極研究制定擴大消費稅征稅范圍的改革方案，擬將部分過度消耗資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品（即高耗能、高污染，以下簡稱“雙高”產(chǎn)品）和部分高檔消費品納入消費稅的征稅范圍，并且面臨高稅率。業(yè)界分析稱消費稅有望推動“綠色化”消費。
財稅部門正研究擴圍方案
記者近日獲悉，全國人大常委會預(yù)算工作委員會、財政部在一份專題材料中提及，財政部會同稅務(wù)總局積極研究制定擴大消費稅征稅范圍的改革方案，擬將部分過度消耗資源、嚴(yán)重污染環(huán)境的產(chǎn)品和部分高檔消費品納入消費稅的征稅范圍。同時，認(rèn)真研究適當(dāng)調(diào)整與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費水平變化不相適應(yīng)的部分應(yīng)稅品目的稅率，擬提高部分高檔消費品的現(xiàn)行稅率水平，進(jìn)一步增強消費稅的調(diào)控功能。
國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀部財政金融研究室原主任、研究員倪紅日告訴記者，當(dāng)前稅制正在進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整，稅目、稅率應(yīng)該“有增有減”。
在高端消費品方面，我國對高爾夫球、高爾夫球桿、高爾夫球包（袋）征收10%的消費稅，對銷售價格（不包括增值稅）在1萬元以上的各類手表征收20%的消費稅，對游艇征收10%的消費稅。與此同時，對胭脂高檔護(hù)膚類化妝品、成套化妝品等則征收高達(dá)30%的消費稅。“可以考慮對游艇、高檔手表等奢侈品提高消費稅稅率。”倪紅日認(rèn)為。
在資源消耗量大、污染物排放量大的產(chǎn)品方面，我國當(dāng)前對木質(zhì)一次性筷子、實木地板各征收5%的消費稅。
環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心副主任原慶丹表示，可以考慮對塑料袋、鉛蓄電池等一次性使用、污染治理成本高的產(chǎn)品征收消費稅，或者對化肥、農(nóng)藥等“用得越多、價格越便宜”的高污染產(chǎn)品征收消費稅。他建議，將對 “高耗能、高污染” 產(chǎn)品加征的消費稅款設(shè)立財政專項基金，用于節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域。
財政部財政科學(xué)研究所研究員許文則建議，環(huán)保部此前發(fā)布過高污染產(chǎn)品和高環(huán)境風(fēng)險的“雙高”產(chǎn)品目錄，可以從中挑選出一些比較合適的產(chǎn)品納入到消費稅征收范圍，如鉛蓄電池、含磷洗衣粉等。另據(jù)一位參與中國環(huán)境宏觀戰(zhàn)略研究的專家呼吁，應(yīng)盡早將汞鎘電池、臭氧損耗物質(zhì)、過度包裝材料、一次性方便餐具等高污染產(chǎn)品納入消費稅征收范圍。
消費稅改革將選擇好時機
有人士擔(dān)心，消費稅擴延范圍涉及居民剛需的一次性塑料袋、鉛蓄電池等產(chǎn)品，會推高居民消費價格。國家稅務(wù)總局稅收科學(xué)研究所副所長靳東升此前發(fā)表言論稱，消費稅擴圍將增加產(chǎn)品生產(chǎn)成本，如果廠商自身無法消化這部分負(fù)擔(dān)， 可能將稅負(fù)傳遞到最終消費環(huán)節(jié)， 引起價格上漲。“推行這項政策需要十分慎重，選擇一個較好時機。”
不過，有不愿具名的分析人士告訴記者，目前我國通脹水平處于比較平穩(wěn)的態(tài)勢，對應(yīng)征消費稅擴延是個比較好的時機。
據(jù)業(yè)內(nèi)預(yù)計，3月份我國CPI有望跌破3%，全年通脹目標(biāo)可以實現(xiàn)。
專家：對雙高產(chǎn)品征稅促轉(zhuǎn)型
實際上，早在去年，財政部就提出對“雙高”產(chǎn)品征收消費稅，并調(diào)整現(xiàn)有部分品目的稅率結(jié)構(gòu)和征稅環(huán)節(jié)。
財政部財政科學(xué)研究所研究員許文表示，通過擴大消費稅征收范圍，縮小非低碳產(chǎn)品與低碳產(chǎn)品之間的成本差距，有助于更好地促進(jìn)低碳產(chǎn)品的推廣。
“我們環(huán)保人非常歡迎、非常期待財政部門進(jìn)行消費稅‘綠色化’的改革。”環(huán)保部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心副主任原慶丹介紹說，消費稅征收存在生產(chǎn)環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)兩種模式。對生產(chǎn)環(huán)節(jié)征稅會與對排污企業(yè)征收的排污費、對企業(yè)超標(biāo)排污的罰款等稅費相疊加，造成重復(fù)征稅（收費），因此，對使用環(huán)節(jié)征稅更符合稅制改革方向。
