在中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)第四屆三次理事會(huì)上的講話
國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng) 宋 蘭（2010年7月8日）

各位理事，同志們：

　　中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)第四屆三次理事會(huì)今天召開。開好這次會(huì)議對(duì)推動(dòng)新形勢(shì)下注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)健康發(fā)展、更好地服務(wù)稅收工作具有十分重要的意義。在此，我代表國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)會(huì)議的召開表示熱烈祝賀！向與會(huì)代表并通過(guò)你們向全國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)工作者表示親切的問候！下面，我講幾點(diǎn)意見，供大家討論。

　　一、2009年注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)取得顯著成績(jī)2009年，中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞抓規(guī)范、促發(fā)展，依法支持注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)開展涉稅鑒證和涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)，加強(qiáng)管理監(jiān)督，在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)稅收征管和維護(hù)納稅合法權(quán)益方面發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成績(jī)。

　　行業(yè)經(jīng)營(yíng)收入和規(guī)�？焖僭鲩L(zhǎng)。2009年行業(yè)經(jīng)營(yíng)收入為63.88億元，比上年度（49.02億元）增收14.86億元，增加30.31%；2005年至2008年，行業(yè)經(jīng)營(yíng)收入年均增長(zhǎng)6.6億元，2009年增加14.86億元，是前4年平均增長(zhǎng)的2.25倍。經(jīng)營(yíng)收入1000萬(wàn)元以上的稅務(wù)師事務(wù)所由2008年的66家增加到106家（發(fā)展目標(biāo)為100個(gè)），主營(yíng)收入超過(guò)1億元的地區(qū)由14個(gè)增加到18個(gè)（發(fā)展目標(biāo)為15個(gè)），提前2年完成了2008年至2012年發(fā)展目標(biāo)。

　　執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年全國(guó)有從事經(jīng)營(yíng)的稅務(wù)師事務(wù)所4008家，比2008年（3545家）增加了463家；從業(yè)人員77569人，比上年度（69886）增加了7683人；執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師28628人，比上年度（25226人）增加3402人。

　　協(xié)稅護(hù)稅作用充分發(fā)揮。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年，注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)開展涉稅業(yè)務(wù)244萬(wàn)戶次，其中涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)177萬(wàn)戶次，涉稅鑒證業(yè)務(wù)67萬(wàn)戶次。在涉稅服務(wù)和涉稅鑒證工作中，共調(diào)增各項(xiàng)應(yīng)納稅額總計(jì)3710.6億元，調(diào)減各項(xiàng)納稅額總計(jì)2549億元，為國(guó)家增加稅收1161.6億元。既保護(hù)了國(guó)家的稅收利益，又維護(hù)了納稅人的合法權(quán)益。

　　稅務(wù)師事務(wù)所等級(jí)認(rèn)定全面推進(jìn)。截至目前，已認(rèn)定5A級(jí)稅務(wù)師事務(wù)所1家，4A級(jí)7家，3A級(jí)98家，2A級(jí)79家，1A級(jí)441家，全國(guó)A級(jí)稅務(wù)師事務(wù)所共626家。各地協(xié)會(huì)配合等級(jí)認(rèn)定工作，采取多種方式加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)，有的建立信用檔案跟蹤事務(wù)所和注冊(cè)稅務(wù)師的執(zhí)業(yè)過(guò)程，有的指導(dǎo)督促稅務(wù)師事務(wù)所建立誠(chéng)信內(nèi)控機(jī)制，有的建立企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)信用平臺(tái)對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)信用進(jìn)行監(jiān)督管理，有力促進(jìn)了注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的快速健康發(fā)展。

　　行業(yè)規(guī)范化建設(shè)不斷推進(jìn)。積極參與稅收征管法的修訂，協(xié)助總局研究制定了涉稅鑒證業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則和涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)基本準(zhǔn)則。同時(shí)，還陸續(xù)研究制定、修訂了中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)會(huì)員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法、注冊(cè)稅務(wù)師繼續(xù)教育管理辦法等行業(yè)制度規(guī)范。

　　協(xié)會(huì)自身建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持民主辦會(huì)，注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)工作制度和機(jī)制更加健全。加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)黨建工作的調(diào)研，增設(shè)黨建工作部，為加強(qiáng)行業(yè)黨建工作提供了可靠保證。協(xié)會(huì)秘書處機(jī)構(gòu)進(jìn)一步健全，協(xié)會(huì)人員進(jìn)一步充實(shí)，服務(wù)能力和服務(wù)水平有新的提高。中稅協(xié)加強(qiáng)與總局機(jī)關(guān)各部門的業(yè)務(wù)聯(lián)系，深入研究行業(yè)面臨的形勢(shì)任務(wù)，積極探討促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的新舉措。廣泛收集資料，匯總整理了125份文件，并向總局領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)司局提交了拓寬行業(yè)市場(chǎng)的建議報(bào)告，為總局研究制訂有關(guān)政策提供了可靠的參考依據(jù)。

　　這些成績(jī)的取得，是中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是社會(huì)各界特別是廣大納稅人真誠(chéng)理解、積極配合的結(jié)果，是廣大注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)從業(yè)人員同心協(xié)力、共同奮斗的結(jié)果，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)特別是各地管理中心的干部職工為此付出了辛勤的汗水。在此，我代表國(guó)家稅務(wù)總局向大家表示衷心地祝賀和誠(chéng)摯地敬意！

　　在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到注冊(cè)稅務(wù)行業(yè)發(fā)展和行業(yè)管理中存在的問題。一是行業(yè)規(guī)模還不夠大不夠強(qiáng)，市場(chǎng)占有率還比較低，社會(huì)認(rèn)知度和影響力還不夠高。二是行業(yè)發(fā)展不夠平衡，部分地區(qū)發(fā)展相對(duì)滯后，去年還有一半的省份未完成年度指標(biāo)任務(wù)。三是行業(yè)的行政監(jiān)管和自律管理需要進(jìn)一步加強(qiáng)，行業(yè)管理制度建設(shè)步伐亟待加快。四是行業(yè)管理體制機(jī)制還不能完全適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，行業(yè)的服務(wù)水平、創(chuàng)新能力和拓展業(yè)務(wù)的能力有待進(jìn)一步提高，行業(yè)管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)和從業(yè)人員的職業(yè)技能需要進(jìn)一步增強(qiáng)。對(duì)于這些問題，我們必須高度重視，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、大力推動(dòng)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)管理創(chuàng)新和自身建設(shè)黨的十七大指出，規(guī)范發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和市場(chǎng)中介組織，健全社會(huì)信用體系。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，涉稅服務(wù)市場(chǎng)將得到迅速發(fā)展，涉稅中介組織將在推動(dòng)稅收事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)和注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)要適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，改革創(chuàng)新，規(guī)范管理，提高技能，做大做強(qiáng)，充分發(fā)揮涉稅鑒證和涉稅服務(wù)等方面的作用，為完善和落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，改進(jìn)納稅服務(wù)，提高稅收的執(zhí)法水平，提高征管的質(zhì)量和效率等工作服務(wù)，更好地促進(jìn)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　（一）科學(xué)制定注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃。注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)是執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師的行業(yè)自律組織，協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)的發(fā)展賦有指導(dǎo)管理職能，對(duì)行業(yè)的指導(dǎo)管理工作應(yīng)有明確的發(fā)展目標(biāo)。注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)要全面把握新時(shí)期注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展的新形勢(shì)新任務(wù)，明確今后一個(gè)時(shí)期注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)。明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入“十二五”時(shí)期，各項(xiàng)改革發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和改善民生的要求更加迫切，經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的局勢(shì)更加復(fù)雜，科技革命和信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用對(duì)稅收服務(wù)與管理將產(chǎn)生深刻影響，這些新的形勢(shì)對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展既帶來(lái)前所未有的挑戰(zhàn)，也帶來(lái)難得的發(fā)展機(jī)遇。注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)要加強(qiáng)戰(zhàn)略思維，樹立世界眼光，借鑒國(guó)際成功經(jīng)驗(yàn)，探索注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，科學(xué)制定“十二五”時(shí)期注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)改革發(fā)展的規(guī)劃，更好地指導(dǎo)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)工作，實(shí)現(xiàn)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的跨越式發(fā)展。

　�。ǘ�）充分發(fā)揮注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)在納稅服務(wù)中的重要作用。注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系的重要組成部分。注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)在納稅服務(wù)工作中發(fā)揮著不可替代的作用。肖局長(zhǎng)在2008年7月4日致中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)的信中高度肯定其作用：近年來(lái)，中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢記協(xié)會(huì)宗旨，在維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、促進(jìn)稅收征管以及維護(hù)納稅人合法權(quán)益等方面發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。要加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展的理論指導(dǎo)，研究注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)在改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)，建立和諧征納關(guān)系中的作用，研究注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)在提高稅收征管質(zhì)量和效率以及在稅源管理和防范稅收風(fēng)險(xiǎn)中的作用等問題，認(rèn)真總結(jié)、積極推廣執(zhí)業(yè)實(shí)踐中創(chuàng)造出來(lái)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的執(zhí)業(yè)實(shí)踐。要切實(shí)解決執(zhí)業(yè)過(guò)程中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，不斷拓寬服務(wù)渠道，豐富服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)方式，全面提高為會(huì)員服務(wù)的能力、質(zhì)量和水平。要加大對(duì)從業(yè)人員的教育培訓(xùn)力度，切實(shí)提高從業(yè)人員的思想政治、職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，全面提升行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要認(rèn)真研究和做好行業(yè)黨建工作，為行業(yè)建設(shè)提供強(qiáng)有力的思想政治保障。要加大對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)宣傳力度，擴(kuò)大社會(huì)影響力，加強(qiáng)同各級(jí)人大、政協(xié)及統(tǒng)戰(zhàn)部門的聯(lián)系與配合，積極推介行業(yè)代表參政議政，樹立注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的良好社會(huì)形象。

　�。ㄈ�）注重提高注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量。稅務(wù)師事務(wù)所要練好內(nèi)功，夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷增強(qiáng)自我發(fā)展能力。要繼續(xù)搞好內(nèi)部結(jié)構(gòu)治理，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀要求，建設(shè)規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)。要加強(qiáng)稅務(wù)師事務(wù)所內(nèi)部管理，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，積極探索和建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的組織形式、管理體制和運(yùn)行機(jī)制。要規(guī)范稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為，遵守職業(yè)道德，認(rèn)真執(zhí)行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則，確保依法執(zhí)業(yè)，規(guī)范執(zhí)業(yè)。條件成熟時(shí)，開展質(zhì)量認(rèn)證工作，把稅務(wù)師事務(wù)所的資質(zhì)建設(shè)提高到一個(gè)新的水平，全面推動(dòng)整個(gè)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量建設(shè)。

　�。ㄋ模┓e極打造注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)品牌。品牌是企業(yè)綜合實(shí)力的集中體現(xiàn)，它反映出事務(wù)所的隊(duì)伍素質(zhì)、管理能力、執(zhí)業(yè)質(zhì)量和誠(chéng)信度。要牢固樹立品牌意識(shí)，大力加強(qiáng)品牌建設(shè)。事務(wù)所在抓好人才隊(duì)伍硬件建設(shè)的同時(shí)，大力抓好運(yùn)行機(jī)制、誠(chéng)信服務(wù)等軟件建設(shè)。協(xié)會(huì)在加強(qiáng)行業(yè)自律管理的基礎(chǔ)上，大力宣傳執(zhí)業(yè)實(shí)踐中涌現(xiàn)出來(lái)具有一流執(zhí)業(yè)能力、先進(jìn)管理機(jī)制、優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量和良好社會(huì)信譽(yù)的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)，引領(lǐng)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展方向。據(jù)了解，各地稅務(wù)師事務(wù)所在等級(jí)認(rèn)定工作中，都評(píng)定出一批A級(jí)事務(wù)所，社會(huì)影響很大，客戶接踵而至，有力證明品牌作為一種無(wú)形資產(chǎn)的寶貴價(jià)值，對(duì)增強(qiáng)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力至關(guān)重要。

　�。ㄎ澹┙�立健全注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)管理制度規(guī)范。行業(yè)自律關(guān)系到行業(yè)的生死存亡，是確保行業(yè)執(zhí)業(yè)行為按照國(guó)家稅收法律法規(guī)規(guī)范進(jìn)行的保障，是行業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。這些年，協(xié)會(huì)系統(tǒng)雖然在行業(yè)自律管理方面做了不少工作，建立了一些基本制度，這些都是初步的�？陀^地講，注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)自律管理的能力和水平還有很大的提升空間，還需要下大力氣，繼續(xù)抓好自律管理工作。要建立和完善自律管理組織體系。協(xié)會(huì)應(yīng)有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)會(huì)員的執(zhí)業(yè)行為進(jìn)行監(jiān)督管理，做到責(zé)任明確，人員落實(shí)。要加強(qiáng)制度建設(shè)。在注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)自律管理辦法、中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)會(huì)員執(zhí)業(yè)違規(guī)行為懲戒辦法等制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步研究制定注冊(cè)稅務(wù)師職業(yè)道德規(guī)范、誠(chéng)信準(zhǔn)則等配套制度和辦法，做到制度健全。要提高監(jiān)管力度。建立檢查制度，制定考評(píng)辦法，堅(jiān)持年度檢查與日常監(jiān)督相結(jié)合，切實(shí)做好監(jiān)管工作。對(duì)依法執(zhí)業(yè)，嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定的會(huì)員及時(shí)進(jìn)行表彰，對(duì)不依法執(zhí)業(yè)、違反職業(yè)道德和有關(guān)規(guī)定的予以嚴(yán)肅的處理，做到工作落實(shí)，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。

　�。�六）認(rèn)真抓好注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。沒有高素質(zhì)的人才，就沒有高素質(zhì)的隊(duì)伍；沒有高素質(zhì)的隊(duì)伍，就沒有注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的健康快速發(fā)展。要把人才隊(duì)伍建設(shè)作為行業(yè)自身建設(shè)中的重中之重來(lái)抓緊抓好。不斷擴(kuò)充從業(yè)人員隊(duì)伍，尤其是注冊(cè)稅務(wù)師隊(duì)伍。繼續(xù)抓好三個(gè)層次的教育培訓(xùn)工作，不斷提高從業(yè)人員隊(duì)伍特別是注冊(cè)稅務(wù)師隊(duì)伍素質(zhì)。每個(gè)稅務(wù)師事務(wù)所都要建立教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)檢查監(jiān)督，加強(qiáng)基礎(chǔ)培訓(xùn)，抓好普遍教育，對(duì)不是注冊(cè)稅務(wù)師的從業(yè)人員也要進(jìn)行崗位培訓(xùn)，把注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)建設(shè)成學(xué)習(xí)型行業(yè)，夯實(shí)行業(yè)快速發(fā)展的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)對(duì)業(yè)務(wù)骨干、領(lǐng)軍人物的培養(yǎng)。稅務(wù)師事務(wù)所要及時(shí)發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)苗子，大力培養(yǎng)業(yè)務(wù)骨干，著意鍛造高素質(zhì)人才。各級(jí)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)要在高素質(zhì)人才群中遴選并培養(yǎng)出一批政治思想強(qiáng)、職業(yè)道德好、業(yè)務(wù)水平高的本地區(qū)行業(yè)領(lǐng)軍人物，引領(lǐng)和帶動(dòng)全國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的人才隊(duì)伍建設(shè)。

　　三、切實(shí)強(qiáng)化稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的監(jiān)督管理社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善，稅收法制更加健全，稅收服務(wù)和管理方式日益完善，納稅人數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，納稅人的組織形式、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新，法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)不斷增長(zhǎng)，都為注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)提供了更大發(fā)展空間。稅務(wù)部門作為注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的主管部門，要積極主動(dòng)地發(fā)揮職能作用，堅(jiān)持鼓勵(lì)、引導(dǎo)、培育與規(guī)范、管理、監(jiān)督相結(jié)合，優(yōu)化注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的執(zhí)業(yè)環(huán)境，健全行業(yè)管理制度，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量評(píng)估監(jiān)控和行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)，促進(jìn)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)又好又快發(fā)展。

　�。ㄒ唬└叨戎匾曋С肿�冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展。大力推進(jìn)注稅行業(yè)發(fā)展符合中央關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的戰(zhàn)略方針，是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，在改進(jìn)納稅服務(wù)、構(gòu)建和諧稅收征納關(guān)系、維護(hù)納稅人合法權(quán)益、提高稅收征管的質(zhì)量和效率、促進(jìn)稅收事業(yè)全面發(fā)展具有重要作用。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要進(jìn)一步提高對(duì)加快注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展重要性的認(rèn)識(shí)，把依法支持注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展放在重要的議事日程。要不斷更新思想觀念，把行政監(jiān)管的重點(diǎn)放在加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)、引導(dǎo)樹立自我發(fā)展意識(shí)、加快管理信息化建設(shè)、落實(shí)現(xiàn)行管理體制、健全管理機(jī)構(gòu)等方面，更好地為注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)健康發(fā)展服務(wù)。要牢固樹立責(zé)任意識(shí)，把大力支持注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展作為稅務(wù)機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，克服“事不關(guān)己、高高掛起”的思想，放下“怕聯(lián)系、怕沾邊”的思想包袱，改變等上級(jí)文件和指示的被動(dòng)工作方式，自覺履行職責(zé)，主動(dòng)思考問題，切實(shí)制定有效措施，大力支持行業(yè)發(fā)展。要全面貫徹落實(shí)國(guó)家稅務(wù)總局支持注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展的政策規(guī)定，堅(jiān)持大力支持和加強(qiáng)監(jiān)管并重，鼓勵(lì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)做大做強(qiáng)，支持注冊(cè)稅務(wù)師事務(wù)所做精做優(yōu)，加強(qiáng)監(jiān)督管理，確保注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)規(guī)范、健康發(fā)展。

　�。ǘ�）努力營(yíng)造注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展良好環(huán)境。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定，制定切實(shí)可行的措施，營(yíng)造良好環(huán)境，從政策、業(yè)務(wù)等方面依法支持和促進(jìn)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展。要把重點(diǎn)放在對(duì)行業(yè)的宏觀管理上，指導(dǎo)行業(yè)確立正確的發(fā)展方向，制定科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃、實(shí)施有力的發(fā)展舉措，確保行業(yè)快速發(fā)展。要把重心放在對(duì)行業(yè)法律法規(guī)建設(shè)上，大力推進(jìn)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的立法進(jìn)程。積極做好新征管法的修訂和注冊(cè)稅務(wù)師管理?xiàng)l例的草擬工作，盡快修訂發(fā)布總局14號(hào)令。按照中稅協(xié)與總局有關(guān)司局研究確定的分工加快執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系的建設(shè)，確保行業(yè)健康發(fā)展。要把重點(diǎn)放在行業(yè)的市場(chǎng)開拓上，采取有力措施，制定相應(yīng)政策，擴(kuò)大行業(yè)發(fā)展空間�？偩峙c中稅協(xié)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和地方稅協(xié)在行政監(jiān)管和自律管理上要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，切實(shí)履行職責(zé)，完善行業(yè)監(jiān)管制度，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督檢查，創(chuàng)新管理方式，特別是在行業(yè)法規(guī)建設(shè)、市場(chǎng)業(yè)務(wù)拓展、行業(yè)信息共享等方面要加強(qiáng)配合，相互協(xié)助，確保行業(yè)持續(xù)發(fā)展。

　�。ㄈ�）引導(dǎo)增強(qiáng)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)執(zhí)業(yè)能力。注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的執(zhí)業(yè)能力是行業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持把提高注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的業(yè)務(wù)水平和從業(yè)人員的業(yè)務(wù)技能作為促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的頭等大事來(lái)抓緊抓好。要督促注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)協(xié)會(huì)加強(qiáng)自身建設(shè)，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)職能作用，指導(dǎo)協(xié)會(huì)不斷提高對(duì)行業(yè)的服務(wù)能力和水平。支持協(xié)會(huì)加強(qiáng)自律管理，逐步形成由監(jiān)督自律到自覺自律、局部自律到整體自律、榜樣自律到爭(zhēng)先自律的全行業(yè)依法執(zhí)業(yè)、規(guī)范執(zhí)業(yè)的良好局面。要把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，確保執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和注冊(cè)稅務(wù)師的質(zhì)量，堅(jiān)決取締非法執(zhí)業(yè)，建立公平的執(zhí)業(yè)環(huán)境，嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)執(zhí)業(yè)市場(chǎng)的管理，不允許有游離于行業(yè)管理體制外的執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)和執(zhí)業(yè)行為存在，建立良好的市場(chǎng)秩序。要充分發(fā)揮注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)協(xié)稅、護(hù)稅、辦稅的作用，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要通過(guò)對(duì)事務(wù)所、對(duì)行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)行業(yè)有效的監(jiān)管，從而更好促進(jìn)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)和稅務(wù)師事務(wù)所為納稅人服務(wù)、為稅務(wù)機(jī)關(guān)服務(wù)。

　　同志們，加強(qiáng)新形勢(shì)下的注冊(cè)稅務(wù)行業(yè)工作，責(zé)任重大，使命光榮。我們要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)，改革創(chuàng)新，開拓進(jìn)取，求真務(wù)實(shí)，不斷開創(chuàng)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展的新局面，為推動(dòng)稅收事業(yè)科學(xué)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。

　　祝中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)四屆三次理事會(huì)取得圓滿成功！