為進(jìn)一步整肅稅收秩序，增強社會納稅意識，堵塞收入漏洞，確保國家稅收及時足額入庫，建立促進(jìn)財政收入穩(wěn)定增長的長效工作機(jī)制，益陽市于2009年正式啟動了稅收協(xié)控聯(lián)管工作機(jī)制，通過建立涉稅信息共享平臺，切實加強了對車輛、房地產(chǎn)、基本建設(shè)項目、行政事業(yè)單位稅收等領(lǐng)域的稅收征管，遵循“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門配合、信息共享、先稅后證(檢)、依法行政、過錯追究”的要求，逐步建立了稅收征管的長效機(jī)制。2010年1-6月，共采集有關(guān)涉稅信息68803條，控管稅款7147.94萬元，共實現(xiàn)稅收收入35998.3萬元。其中行政事業(yè)單位稅收1639萬元；車輛稅收3894.6萬元，較上年同期增加2072.6萬元，同比增長113.75%；房地產(chǎn)稅收12277.8萬元，較上年同期增加4047.2萬元，同比增長49.17%；基本建設(shè)項目稅收18186.9萬元，較上年同期增加4756.1萬元，同比增長35.41%。

　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)，主動協(xié)調(diào)。

　　成立全市稅收協(xié)控聯(lián)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由市人民政府市長任組長、常務(wù)副市長任常務(wù)副組長，市財政、市國稅、市地稅等單位主要負(fù)責(zé)人為成員。建立稅收協(xié)控聯(lián)管工作聯(lián)系會議制度。聯(lián)系會議原則上每月召開一次，主要職責(zé)是研究制定稅收協(xié)控聯(lián)管工作辦法和措施；協(xié)調(diào)部門之間的協(xié)稅護(hù)稅工作；組織全市協(xié)稅護(hù)稅宣傳、評比等活動；組織開展督促檢查和行政問責(zé)；落實市稅收協(xié)控聯(lián)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組安排的其他工作。

　　二、突出重點，強化措施。

　　切實抓好行政事業(yè)單位個人所得稅、契稅、耕地占用稅以及應(yīng)稅的行政性、事業(yè)性、服務(wù)性收費收入，銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、房屋出租和其他應(yīng)稅收入等“相關(guān)稅費”的代扣代繳工作，協(xié)助車輛稅收的收繳。同時在安排和下達(dá)建設(shè)項目計劃時按資金額的6%預(yù)留納稅保證金。對直接支付的工程款項在撥付資金時，要求單位提供項目所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)開具的“稅務(wù)機(jī)關(guān)代開統(tǒng)一發(fā)票”或“建筑業(yè)統(tǒng)一發(fā)票”，凡未開具稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一票據(jù)的部分，要按6%的綜合征收率預(yù)留納稅保證金，對撥付建設(shè)單位工程款項時，必須按照“先留后撥”的要求，按6%的綜合征收率預(yù)留納稅保證金進(jìn)行代扣。

　　三、明確職責(zé)，確保實效。

　　首先，明確各科室、局屬各單位主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人，同時明確一名經(jīng)辦員為具體責(zé)任人。建立稅收協(xié)控聯(lián)管工作專項目標(biāo)管理考核機(jī)制。考核未達(dá)目標(biāo)的科室和局屬單位及負(fù)責(zé)人、具體責(zé)任人不得評先評優(yōu)。其次，建立督促檢查制度。定期對稅收協(xié)控聯(lián)管工作進(jìn)行檢查，對責(zé)任不落實、工作不到位的科室和局屬單位，責(zé)令限期整改；對互相推諉責(zé)任，以各種借口抵制執(zhí)行和暗地不執(zhí)行有關(guān)規(guī)定的，追究科室和局屬單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任，同時取消科室和局屬單位及負(fù)責(zé)人、具體責(zé)任人評先資格，情節(jié)嚴(yán)重的，按市政府相關(guān)文件規(guī)定執(zhí)行。

　　四、措施有力，成效明顯。

　　截止6月底，財政部門在撥付行政事業(yè)單位工程款項時按6%的綜合征收率預(yù)留納稅保證金，非稅收入征收管理局履行已集中到市政務(wù)中心非稅窗口應(yīng)稅的行政性、事業(yè)性、服務(wù)性收費收入，銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)、房屋出租及其他應(yīng)稅收入等“相關(guān)稅費”的代扣代繳義務(wù)，共審核工程發(fā)票金額9052.2萬元，撥款時預(yù)留納稅保證金332.6萬元。截止3月底(因個人所得稅征收系統(tǒng)升級，4月份以后的暫未代扣)，國庫集中支付局已完成全市160余家市直行政事業(yè)單位個人所得稅的申報代扣工作，代扣金額196.87萬元。