興安盟復(fù)建三十年來(lái)，隨著黨的工作重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移和經(jīng)濟(jì)體制改革的逐步深化，全盟各項(xiàng)社會(huì)保障制度在改革與發(fā)展中逐步建立和不斷完善，并進(jìn)入了前所未有的發(fā)展時(shí)期。特別是近幾年來(lái)，為讓更多人民群眾享受到更多改革和發(fā)展的實(shí)惠，各地不斷加大對(duì)社會(huì)保障工作的投入力度，保障覆蓋面不斷擴(kuò)大，保障能力不斷提高，多層次、多形式的城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系已初具規(guī)模，社會(huì)保障工作已邁向良性發(fā)展軌道，為有效改善民生提供了堅(jiān)實(shí)保障，有利的促進(jìn)了興安盟經(jīng)濟(jì)建設(shè)快速發(fā)展的步伐。

　　一、社會(huì)保障體系逐步健全

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是黨的十七大以來(lái)，涉及群眾利益的民生問(wèn)題得到了從中央到地方的各級(jí)政府以及相關(guān)部門的高度關(guān)注，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和最低工資標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，保證了離退休費(fèi)、養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，在不斷擴(kuò)大就業(yè)和改善人民生活的同時(shí)，城鄉(xiāng)居民各項(xiàng)社會(huì)保障制度正在不斷完善。

　　1、社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍不斷擴(kuò)大。“十五”以來(lái)，全盟逐步將國(guó)有、城鎮(zhèn)集體、私營(yíng)、股份制、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶業(yè)主及從業(yè)人員，社會(huì)靈活就業(yè)人員納入了參統(tǒng)范圍，初步建立了以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大險(xiǎn)種為主要內(nèi)容、體現(xiàn)公平與效率相結(jié)合、社會(huì)救濟(jì)與自我保障相結(jié)合的社會(huì)保險(xiǎn)體系。2009年全盟城鎮(zhèn)單位社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到了11.71萬(wàn)人、19.49萬(wàn)人、10.21萬(wàn)人、7.74萬(wàn)人和6.60萬(wàn)人，分別比2000年增長(zhǎng)41.92%、3.81倍、4.57%、100%和100%。城鄉(xiāng)居民最低生活保障人數(shù)19.77萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)23.46%。

　　2、社會(huì)保障能力不斷增強(qiáng)。隨著地區(qū)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和籌資渠道、收繳方式的變化，以及社會(huì)保障覆蓋面的逐步擴(kuò)大，社會(huì)保險(xiǎn)基金收支狀況漸趨協(xié)調(diào)，保障能力不斷得到增強(qiáng)，總體上實(shí)現(xiàn)了收大于支。2009年全盟基本養(yǎng)老保險(xiǎn)保金總收入為4.50億元，參保職工人數(shù)為11.71萬(wàn)人，人均養(yǎng)老金達(dá)到1082元，分別比1998年增長(zhǎng)6.90倍、1.11倍、2.60倍。其中：參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的離退休人員達(dá)到4.04萬(wàn)人；企業(yè)參保職工人數(shù)達(dá)到了3.86萬(wàn)人。

　　3、商業(yè)保險(xiǎn)健康發(fā)展。商業(yè)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的重要組成部分，是對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的有益補(bǔ)充。2009年全盟保險(xiǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入6.75億元，比1990年增長(zhǎng)70倍。其中：財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)保費(fèi)收入4.04億元，比1990年增長(zhǎng)52倍；人身險(xiǎn)保費(fèi)收入2.71億元，比1990年增長(zhǎng)138倍。保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)能力進(jìn)一步提高，2009年支付各項(xiàng)賠款與給付3.56億元，比1990年增長(zhǎng)60倍。

　　4、新農(nóng)村合作醫(yī)療制度全面推廣。2005年興安盟在科右中旗開(kāi)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)，參加合作醫(yī)療的人口達(dá)13.35萬(wàn)人，參合率達(dá)81.43%，2006年逐步在科右中旗、扎賚特旗、突泉縣推廣試行，2007年全盟6個(gè)旗、縣（市）已全部建立起新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，覆蓋農(nóng)村人口86.83萬(wàn)人，實(shí)際參加合作醫(yī)療的人口達(dá)79.85萬(wàn)人，參合率達(dá)91.96%。截止2009年參加合作醫(yī)療的人口達(dá)88.59萬(wàn)人，參合率達(dá)97.64%。

　　二、新型社會(huì)救助體系不斷完善

　　三十年來(lái)，興安盟盟委、行署高度重視解決困難群眾的生活問(wèn)題，把社會(huì)救助工作擺上了重要位置，列入工作要點(diǎn)，逐步形成了以最低生活保障和災(zāi)民救助為基礎(chǔ)、以社會(huì)救助為輔助覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)救助體系。

　　1、城鄉(xiāng)共同享有最低生活保障的格局基本形成。自1997年建立城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度以來(lái)，全盟城市居民低保實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保，待遇水平不斷提高。2009年已有6.35萬(wàn)名城鎮(zhèn)困難居民享受到最低生活保障，保障家庭達(dá)3.32萬(wàn)戶，補(bǔ)助資金支出1.3億元， 年人均補(bǔ)助水平達(dá)1860元。農(nóng)村牧區(qū)低保覆蓋面已全面鋪開(kāi)，標(biāo)準(zhǔn)不斷提升，2009年全盟農(nóng)村牧區(qū)全面建立并實(shí)施了農(nóng)牧民最低生活保障制度，符合條件的13.42萬(wàn)名農(nóng)村牧區(qū)貧困居民全部被納入到低保范圍，保障家庭達(dá)9.51萬(wàn)戶，補(bǔ)助資金支出1.1億元，農(nóng)村牧區(qū)年人均補(bǔ)助水平達(dá)630元。

　　2、社會(huì)救助能力不斷增強(qiáng)。2009年全盟農(nóng)村分散五保供養(yǎng)人數(shù)0.5萬(wàn)人，五保資金支出達(dá)到420.5萬(wàn)元；社會(huì)捐贈(zèng)衣被20萬(wàn)件；城市醫(yī)療救助人數(shù)達(dá)1.09萬(wàn)人次；農(nóng)村民政部門醫(yī)療救助人數(shù)達(dá)5.54萬(wàn)人次，其中：民政部門資助參加合作醫(yī)療人數(shù)達(dá)4.29萬(wàn)人。健全完善了社會(huì)救助制度，制定了《臨時(shí)救助辦法》、《醫(yī)療救助基金管理辦法》，并加大救助力度，擴(kuò)大救助范圍，僅2009年救助的城鄉(xiāng)困難人數(shù)達(dá)6.5萬(wàn)人次，各級(jí)政府共投入救災(zāi)款2265萬(wàn)元。

　　3、慈善事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。從2006年起，每年5月在全盟開(kāi)展 “博愛(ài)一日捐”活動(dòng)，并組織開(kāi)展“金秋助學(xué)”、“春風(fēng)行動(dòng)”等一系列活動(dòng)，得到了社會(huì)各界人士的鼎立支持和積極參與。截止2009年底累計(jì)收募捐款1010.27萬(wàn)元，其中：僅2009年接收募捐款424萬(wàn)元，比2006年增加4.7倍。2009年為全盟713名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù)。投入8萬(wàn)元資金資助128名殘疾兒童上學(xué)，有力的促進(jìn)了慈善事業(yè)的發(fā)展。

　　4、加大幫扶工作力度、實(shí)施送溫暖工程。從1994年開(kāi)始全盟各級(jí)工會(huì)開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，2002年全盟縣級(jí)以上工會(huì)陸續(xù)建立幫扶中心，形成了上下貫通、配套聯(lián)動(dòng)的工會(huì)幫扶工作機(jī)制。截止2009年末全盟各級(jí)困難職工幫扶中心共接待來(lái)信來(lái)訪757人次，生活救助3570人，就業(yè)援助1730人。幫扶困難職工包括農(nóng)民工5460戶，幫扶款物達(dá)240萬(wàn)元。

　　三、社會(huì)優(yōu)撫范圍進(jìn)一步擴(kuò)大

　　三十年來(lái)全盟社會(huì)優(yōu)撫制度進(jìn)一步完善，成為目前社會(huì)保障系列制度中相對(duì)比較健全和完善的制度。2009年興安盟認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“五個(gè)方面”優(yōu)撫政策，及時(shí)調(diào)整提高了優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，完善了優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制，建立了優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療保障制度，推行了“一站式”即時(shí)結(jié)算方式，全年發(fā)放撫恤金2330.00萬(wàn)元、優(yōu)待總金額198.4萬(wàn)元，撫恤、補(bǔ)助各類優(yōu)撫對(duì)象3982人，2000─2009年撫恤、補(bǔ)助對(duì)象2.99萬(wàn)人（次），總金額達(dá)6270.00萬(wàn)元。

　　四、社會(huì)福利事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

　　三十年來(lái)全盟社會(huì)福利制度得到了恢復(fù)，社會(huì)福利事業(yè)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。2009年全盟國(guó)家、集體辦收養(yǎng)性單位64個(gè)，比1985年增加6個(gè)；年末床位2486張，比1985年增加1712張；收養(yǎng)2139人，比1985年增加1492人。提高了孤老、孤兒和孤殘?zhí)厥馊后w的福利水平。2009年集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)年均分別達(dá)到1668元和1040元，比1985年增長(zhǎng)4.62倍和7.82倍。