與大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)面積相差無(wú)幾的綏芬河，因邊境貿(mào)易聞名遐邇，曾一度進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣，四年占據(jù)黑龍江省十強(qiáng)縣之首，財(cái)政收入率先超過(guò)10億元。

　　受金融危機(jī)影響，綏芬河去年財(cái)政收入滑落到6億元。痛定思痛，今年綏芬河瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)勝劣汰，力促大項(xiàng)目落地生根，經(jīng)濟(jì)得以迅猛復(fù)蘇。截至7月末，財(cái)政收入5.3億元，完成全年任務(wù)的60%，較上年同期增長(zhǎng)50%多。

　　綏芬河市委書(shū)記鄂忠齊說(shuō)，僅從數(shù)字上看不到綏芬河市經(jīng)濟(jì)質(zhì)的變化，今天的綏芬河不是大病初愈，而是臥薪嘗膽，強(qiáng)筋壯骨再爭(zhēng)先。

　　“一對(duì)一”幫扶推動(dòng)加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　當(dāng)金融危機(jī)襲來(lái)時(shí)，以外向型經(jīng)濟(jì)為主的綏芬河立即采取有力措施，相繼出臺(tái)了涉及外經(jīng)貿(mào)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、民貿(mào)市場(chǎng)等一系列特殊政策，與企業(yè)共度難關(guān)。

　　去年初，綏芬河開(kāi)展“一對(duì)一”幫扶企業(yè)活動(dòng)，減免稅費(fèi)，去年減免收費(fèi)項(xiàng)目30余項(xiàng)，減負(fù)近1億元，發(fā)放各類(lèi)扶持資金2.52億元；解決廠房產(chǎn)權(quán)、融資貸款等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題上百件；擴(kuò)大政府擔(dān)保，搭建政銀企合作平臺(tái)，解決企業(yè)融資難題，金融機(jī)構(gòu)放貸31億元，同比增長(zhǎng)102%。

　　大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，為口岸經(jīng)濟(jì)注入新鮮活力。推動(dòng)加工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力解決貿(mào)易品種少、結(jié)構(gòu)單一的問(wèn)題，鐵礦砂、油品、煤炭等商品進(jìn)口有很大突破；信息產(chǎn)業(yè)逐漸興起，山東浪潮、中國(guó)國(guó)際電子商務(wù)中心、神州數(shù)碼等多家知名IT企業(yè)入駐創(chuàng)意數(shù)碼港，從事軟件開(kāi)發(fā)及數(shù)字產(chǎn)品生產(chǎn)；木材加工業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈高端延伸取得新進(jìn)展，商聯(lián)集團(tuán)、三峽木業(yè)、興佳木業(yè)等多家企業(yè)堅(jiān)持自主創(chuàng)新，研發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)建自主品牌。

　　經(jīng)過(guò)金融危機(jī)考驗(yàn)，綏芬河清楚地認(rèn)識(shí)到，今后發(fā)展必須把握住三個(gè)轉(zhuǎn)變：由邊貿(mào)帶動(dòng)為主的單一發(fā)展模式，轉(zhuǎn)變?yōu)橐再Q(mào)易、投資、加工制造、旅游等協(xié)同帶動(dòng)的綜合發(fā)展模式；由以貿(mào)易為主向貿(mào)易與投資合作并重轉(zhuǎn)變；貿(mào)易結(jié)構(gòu)要由以商品貿(mào)易為主向商品貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易全面發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　這種認(rèn)識(shí)上的轉(zhuǎn)變，拓展了綏芬河的發(fā)展空間。

　　夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施爭(zhēng)當(dāng)對(duì)俄合作龍頭

　　盛夏的綏芬河，比驕陽(yáng)更火熱的是項(xiàng)目建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)。綜合保稅區(qū)、五花山水庫(kù)、鐵路公路、城建項(xiàng)目……這些公益性、基礎(chǔ)性、功能性的重點(diǎn)工程建設(shè)，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)繁榮，也支撐著綏芬河的未來(lái)。

　　“一號(hào)工程”綜合保稅區(qū)建設(shè)爭(zhēng)分奪秒、倒排工期挑燈夜戰(zhàn)，于7月12日順利通過(guò)預(yù)驗(yàn)收；五花山水庫(kù)建設(shè)歷時(shí)4個(gè)多月的不懈努力，制約水庫(kù)建設(shè)的用地和移民問(wèn)題得以解決，并于6月10日正式開(kāi)工；牡丹江—綏芬河鐵路綏芬河段擴(kuò)能改造工程6月6日率先破土動(dòng)工，建成后旅客列車(chē)速度將達(dá)到每小時(shí)200公里以上；301國(guó)道綏芬河段施工進(jìn)展順利，并將于今年建成通車(chē)；計(jì)劃總投資6億元的綏芬河機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目，預(yù)計(jì)8月末可完成選址報(bào)告……僅今年上半年，綏芬河市新開(kāi)工項(xiàng)目30個(gè)，同比增加18個(gè)，固定資產(chǎn)投資額實(shí)現(xiàn)19.9億元，同比增長(zhǎng)88.3%。

　　綏芬河市市長(zhǎng)付延成說(shuō)，對(duì)俄合作存在新的發(fā)展機(jī)遇，也面臨著挑戰(zhàn)。綏芬河市在沿邊地區(qū)和對(duì)俄合作中區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，合作基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)。國(guó)家、省先后把綏芬河作為東北振興重點(diǎn)建設(shè)口岸、批準(zhǔn)設(shè)立綜合保稅區(qū)等，就是希望綏芬河市在沿邊開(kāi)放、東北老工業(yè)基地振興和對(duì)俄合作中發(fā)揮更大作用。各地都在研究提升開(kāi)放層級(jí)的新思路、新辦法，力圖把握新一輪加快發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。現(xiàn)在，綏芬河基礎(chǔ)設(shè)施體系基本完善，口岸設(shè)施正進(jìn)一步夯實(shí)。

　　以綜合保稅區(qū)為龍頭促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提速

　　邊境貿(mào)易合作中，最有核心競(jìng)爭(zhēng)力的是特殊功能區(qū)。綏芬河特殊功能區(qū)集聚，具有非常明顯的優(yōu)勢(shì)。

　　中俄綏芬河跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，規(guī)劃面積4.53平方公里，按照一區(qū)兩國(guó)、封閉運(yùn)行、境內(nèi)關(guān)外、自由貿(mào)易的原則規(guī)劃建設(shè)。目前，中俄雙方已累計(jì)投資14億元，中方國(guó)際商展中心、五星級(jí)假日酒店，俄方區(qū)域封閉、聯(lián)檢設(shè)施和聯(lián)絡(luò)中心已建設(shè)完成。2009年，被商務(wù)部列為推進(jìn)中俄跨境經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)試點(diǎn)。邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，規(guī)劃面積5平方公里，以發(fā)展高附加值出口加工業(yè)、高水準(zhǔn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高層次邊境經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作為主，主要產(chǎn)品包括板材、機(jī)電、服裝、食品四大類(lèi)。境外加工園區(qū)，綏芬河市在俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)辟建了米哈依洛夫卡、躍進(jìn)、新北方3個(gè)工業(yè)園區(qū)，吸引了大批投資者在園區(qū)開(kāi)展投資合作，成為國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)發(fā)俄羅斯市場(chǎng)的緩沖平臺(tái)。

　　2009年4月21日，國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了第6個(gè)綜合保稅區(qū)——綏芬河綜合保稅區(qū)，是我國(guó)東北地區(qū)唯一的沿邊陸路綜合保稅區(qū)，是目前我國(guó)開(kāi)放層次最高、政策最優(yōu)惠、功能最齊全的海關(guān)監(jiān)管區(qū)域。

　　綏芬河綜合保稅區(qū)的批準(zhǔn)建立，標(biāo)志著綏芬河由過(guò)去依賴(lài)邊貿(mào)優(yōu)惠政策支持轉(zhuǎn)向特殊功能區(qū)支撐新的邊貿(mào)時(shí)代的到來(lái)，為綏芬河加快沿邊開(kāi)放升級(jí)、真正起到全省以至整個(gè)東北地區(qū)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的作用提供了體制保障。

　　綜合保稅區(qū)招商引資形勢(shì)喜人，黑龍江省郵政速遞物流局、三峽木業(yè)有限公司等9家首批入駐企業(yè)，協(xié)議投資7.1億元，浪潮集團(tuán)、神州數(shù)碼等多家知名企業(yè)也簽訂入?yún)^(qū)協(xié)議，總投資15億元，投資涉及制冷設(shè)備組裝、IT、LED照明設(shè)備等領(lǐng)域。

　　國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)好轉(zhuǎn)，我省加快“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)進(jìn)程，推進(jìn)對(duì)俄合作適應(yīng)性戰(zhàn)略調(diào)整，牡丹江全力打造沿邊開(kāi)放先導(dǎo)區(qū)，這些成為綏芬河促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重新進(jìn)入我省強(qiáng)縣之列的難得機(jī)遇。