為貫徹落實省政府《關(guān)于加快產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的意見》和《關(guān)于加快推動轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)進一步促進財源建設的意見》精神，山東省財政廳把支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展作為轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、增財源的重要舉措，在認真總結(jié)近年來支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展經(jīng)驗的基礎上，進一步創(chuàng)新工作思路和支持方式，2010年，積極整合專項資金，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展了集中支持中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群試點工作。

　　一是整合專項資金。將爭取國家安排的扶持產(chǎn)業(yè)集群公共服務平臺補助資金、省級預算安排的中小企業(yè)發(fā)展專項資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項扶持資金當年新增部分，與市、縣級財政安排的支持中小企業(yè)發(fā)展專項資金整合起來，集中用于扶持中小企業(yè)重點產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。按照各地產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展情況統(tǒng)籌規(guī)劃，每年選擇幾個設區(qū)市、每個市安排省級專項資金1000萬元，集中支持該市1-2個重點產(chǎn)業(yè)集群。

　　二是突出支持重點。按照全省中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，重點支持已列入全省規(guī)劃、地方政府重視、實施方案可行、發(fā)展目標明確、部門責任落實、配套措施完備、財源建設效果好、就業(yè)拉動作用大、已具備一定發(fā)展規(guī)模和良好成長前景的重點產(chǎn)業(yè)集群。通過集約投入、重點支持，使每個市三年內(nèi)打造出一批產(chǎn)業(yè)聚集程度高、公共服務功能完善、在國內(nèi)具有明顯競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)集群。

　　具體操作上，以對集群發(fā)展有重大帶動作用的關(guān)鍵企業(yè)關(guān)鍵項目和公共服務平臺為切入點，采取無償資助、貸款貼息等扶持方式。對集群發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)、支持后對集群發(fā)展起到關(guān)鍵作用的項目，一般采用貸款貼息方式。同時，采用無償資助方式和市場化運作模式，培育一批運作機制規(guī)范、技術(shù)力量強、服務質(zhì)量好、公信度高的公共服務機構(gòu)，引導和鼓勵服務機構(gòu)為中小企業(yè)提供基礎性、公益性和開放性的專業(yè)化技術(shù)服務、培訓服務、信息服務、管理服務，為中小企業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展壯大提供支撐。

　　三是形成資金合力。實行三塊（中小企業(yè)發(fā)展專項資金、科技型中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項扶持資金、產(chǎn)業(yè)集群公共服務平臺補助資金）、四級（中央、省、市、縣）、四配套（財政、銀行、信用擔保、集合票據(jù)），充分發(fā)揮中小企業(yè)、科技主管部門和財政、金融以及擔保機構(gòu)的作用，切實形成資金合力。產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重大投資項目，首先由企業(yè)落實項目資本金和自籌資金，再落實銀行貸款，財政專項扶持資金以貼息方式到位。商請省工行、農(nóng)行、建行集中投放產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項貸款，對重點支持的產(chǎn)業(yè)集群進行綜合授信。企業(yè)申請銀行貸款但有效抵押或信用不足的，由省擔保協(xié)會協(xié)調(diào)組織擔保機構(gòu)提供貸款擔保。對一些比較整裝的產(chǎn)業(yè)集群企業(yè)試發(fā)集合票據(jù)。

　　四是健全工作機制。每年由省中小企業(yè)辦、省科技廳、省財政廳商定擬重點扶持的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群目錄，明確目標要求和工作安排。有關(guān)市的重點項目計劃，通過專家評審機制確定，由省中小企業(yè)辦、省科技廳和省財政廳共同組織實施。項目實施的主體是企業(yè)，項目實施的調(diào)度和監(jiān)管工作由有關(guān)市、縣中小企業(yè)主管部門和科技部門負責，資金使用監(jiān)管由財政部門負責。

　　截至目前，省財政已對4個市的7個省重點產(chǎn)業(yè)集群進行了集中扶持。省級財政集中資金支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展試點工作的啟動，將極大地調(diào)動各級政府培育和發(fā)展中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集群的積極性，有力地促進我省中小企業(yè)又好又快發(fā)展。