省財政廳在�？谘嗵﹪�際大酒店召開了省本級2011年預算布置大會。會議總結了2010年上半年省本級部門預算執(zhí)行情況，布置2011年省本級部門預算編制工作。會議由省財政廳呂勇副廳長主持，省人大財經辦林詩鑾主任和省審計廳何瓊妹副廳長出席并講話。根據會議安排，財政廳有關處室負責人介紹了2011年省本級部門預算編制政策要點，講解了預算編制需注意的事項，通報了省本級2010年1-7月預算執(zhí)行情況，唐卓賢副廳長宣讀了2010年預算編制獲獎單位名單。省財政廳陳海波廳長對2011年預算編制工作提出五點要求：一是要高度重視部門預算編制工作，部門一把手要親自抓；二是進一步提高預算編制的科學性和可執(zhí)行性，提高財政資金的使用效率和效益；三是要準確把握部門預算編制政策，根據本部門職能特點和工作重點，科學安排部門預算編制工作；四是部門預算編制工作要形成合力，財政、預算部門要通力合作，確保按時保質完成部門預算編制工作；五是突出重點，集中財力辦大事，部門預算編制要體現(xiàn)省委、省政府工作重點，確保解決老百姓最關心、最直接、最現(xiàn)實的民生問題，讓改革發(fā)展成果及時惠及老百姓。

　　為從源頭上提高預算編制的科學性和準確性，加快預算執(zhí)行進度，2011年部門預算編制作了一些較大的調整。調整的主要內容有：一是2011年預算編制政策實行項目支出預算編報總額、專項業(yè)務費限額“雙控制”。以2010年部門項目支出預算數(shù)的1.1倍，作為2011年部門項目支出預算編報總限額。避免部門為爭取財政資金盲目多申報資金，減少項目支出預算審核工作量，提高預算編報準確性。同時，結合單位前三年商品和服務支出實際情況，制定單位專項業(yè)務費限額。二是將省屬院校的預算管理模式由“生均綜合定額+專項”調整為“人員經費+生均公用經費+專項經費”。在確保學校人員經費和學生補貼經費等剛性支出需求的前提下，將公用經費的安排與學校發(fā)展規(guī)模掛鉤，體現(xiàn)財政投入政策的導向作用。三是考慮到物價水平上漲、國際旅游島建設任務加重等因素，提高前期工作費標準、擴大前期工作經費安排范圍。以前年度有安排前期工作經費的部門適當提高標準，其他未安排前期工作經費的一級預算單位均按20萬元安排。四是強化預算編制與預算執(zhí)行掛鉤機制，加強結余結轉資金管理。將部門結余指標情況與預算安排相掛鉤，根據部門結余指標數(shù)額相應核減部門專項業(yè)務費或其他項目支出，激勵部門準確編制預算。五是強化部門績效觀念，實現(xiàn)績效和預算編制相融合。將績效目標管理融入預算編審環(huán)節(jié)，作為預算安排的重要依據，從源頭上限制項目申報的隨意性，提升財政資金使用效益。

　　布置大會前，我廳已經著手對部門預算編制軟件進行更新升級。布置大會后，我廳在廳辦公樓六樓會議室先后舉辦4期2011年省本級部門預算編制培訓班，省直各部門共300多人參加了培訓，培訓取得了良好的效果。進一步明確了2011年我廳將繼續(xù)開展對部門預算編報情況的考核評比，通過表彰先進、激勵各方重視部門預算編報工作，提高部門預算編報的質量。同時，我廳加強對市縣預算編制的指導，省本級部門預算編制培訓工作一結束，我廳馬上就啟動了市縣預算編制培訓工作。目前，全省市縣預算管理培訓班的通知已經下發(fā)，培訓的各項準備工作正有序推進。

　　2011年部門預算編制將按照規(guī)定時間有序進行。9月30日前，各部門報送基本支出預算和項目支出預算。12月1日前，省財政廳將部門預算（初稿）下達各部門征求意見。12月10日前，各部門將部門預算（初稿）連同修改意見反饋省財政廳（即部門預算“二上”）。12月31日前，省財政廳完成部門預算（草案）編審匯總工作，并在此基礎上編制省本級財政預算（草案），匯總編制全省財政預算（草案）。省財政廳自省人民代表大會批準省本級預算草案之日起30日內，批復部門預算（即部門預算“二下”）。