安徽財政強化職能作用 促進(jìn)自主創(chuàng)新
近年來,全省各級財政緊緊圍繞省委省政府“創(chuàng)新推動”戰(zhàn)略部署,不斷加大投入,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),創(chuàng)新管理方式,有力促進(jìn)全省科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新。
總體情況:投入總量大幅增長。
2009年,全省地方財政科技投入36.47億元,為2007年2.29倍,年均增長51.17%,高于同期GDP和財政支出年均增速,投入總量和投入占財政支出比重均居中部省份第一。投入重點鮮明突出。重點支持科技創(chuàng)新公共服務(wù)平臺建設(shè)、企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化和區(qū)域創(chuàng)新能力建設(shè)等。
從2008年,省財政每年安排合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合試驗區(qū)專項資金5億元,另外,2008年至2012年每年安排1億元創(chuàng)業(yè)(風(fēng)險)投資引導(dǎo)基金,共同支持合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)。
從2010年,省財政每年安排資金2億元,專項支持國家技術(shù)創(chuàng)新工程試點省建設(shè)。投入方式不斷創(chuàng)新。嘗試設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,2008年至2010年,省市財政共投入引導(dǎo)基金5.4億元,吸收國家和社會投資20.5億元,為創(chuàng)新型企業(yè)發(fā)展提供融資渠道。市縣探索推進(jìn)股權(quán)質(zhì)押、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、科技保險試點等工作,支持合肥高新區(qū)申報“新三板”市場試點,促成安科生物為全國首批創(chuàng)業(yè)板上市企業(yè)。政策管理日益完善。出臺《關(guān)于財政支持科技自主創(chuàng)新的若干意見》、《關(guān)于改進(jìn)和加強省級科技經(jīng)費管理的若干意見》等政策文件,建立合蕪蚌試驗區(qū)自主創(chuàng)新績效考評制度。
主要成效:科技綜合實力明顯增強。
2009年,全省共申請專利16386件、獲授權(quán)專利8594件,申請量和授權(quán)量增幅均居全國前3位。2009年,全省共有13項科技成果獲國家科技獎勵。2009年,全省區(qū)域創(chuàng)新能力位居全國第11位,中部六省第2位。企業(yè)創(chuàng)新能力加快提升。全省企業(yè)自主創(chuàng)新由“五個60%以上”上升到“五個70%以上”,即:70.6%科研機(jī)構(gòu)設(shè)在企業(yè),73%科技活動人員在企業(yè),71.9%研發(fā)經(jīng)費來源于企業(yè),75.3%省級科技攻關(guān)項目由企業(yè)為主體承擔(dān),72%省級科技成果出自企業(yè)。截至2009年底,全省有7家企業(yè)被認(rèn)定為國家級創(chuàng)新型企業(yè),11家企業(yè)為國家級創(chuàng)新型試點企業(yè),為全國最多省份。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。
截至2009年底,全省共有高新技術(shù)企業(yè)990家,規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3907億元,較上年同期增長21.6%,較2007年2518億元增長55.16%;實現(xiàn)增加值1094億元,同比增長24.9%,較2007年679億元增長61.12%;占全省工業(yè)增加值26.9%,較2007年24.7%增加2.2個百分點;占全省GDP比重10.9%,較2007年9.2%增加1.7個百分點。農(nóng)業(yè)科研能力顯著提升。
2007年以來,全省共建成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺近100個,先后培育出164個優(yōu)良動植物新品種,推廣農(nóng)業(yè)主導(dǎo)品種335個,助推技術(shù)3138項(次),推廣先進(jìn)適用技術(shù)6.9億畝次,農(nóng)業(yè)科技成果300余項,其中國家級1項。2009年,科技對農(nóng)業(yè)貢獻(xiàn)率達(dá)到50%.財政投入拉動效應(yīng)明顯。
2007年至2009年,全省財政共投入應(yīng)用技術(shù)研發(fā)資金近50億元,引導(dǎo)全社會投入近700億元。同時,通過支持重大科技項目,扶持一批骨干企業(yè)發(fā)展,推動若干產(chǎn)業(yè)集群形成,財政科技投入引領(lǐng)示范效應(yīng)日益顯現(xiàn)。