一是放寬市場準入。協(xié)調(diào)有關部門，進一步清理和消除阻礙創(chuàng)業(yè)的各種行業(yè)性、區(qū)域性、經(jīng)營性壁壘，允許災區(qū)群眾將家庭住所、租借房、臨時商業(yè)用房等作為創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所，對初創(chuàng)企業(yè)的，可按照行業(yè)特點，合理設置資金、人員等準入條件，并允許注冊資金分期到位。

　　二是強化市場服務。全面實行收費公示制度和企業(yè)繳費登記卡制度，禁止任何部門、單位和個人干預創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營，依法保護創(chuàng)業(yè)者的合法權益。

　　三是實施稅費減免。從2009年起，按期繳納營業(yè)稅的起征點調(diào)整為月營業(yè)額5000元。對登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的，可按國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策，對登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵、災區(qū)創(chuàng)業(yè)人員以及畢業(yè)2年內(nèi)的普通高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的，3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類行政事業(yè)性收費。

　　四是提供資金扶持。將小額擔保貸款政策擴大到災區(qū)城鄉(xiāng)勞動者，對勞動密集型小企業(yè)當年新招用人員達到企業(yè)現(xiàn)有職工總數(shù)30%（超過100人的企業(yè)達15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動合同的，可給予最高不超過200萬元貸款。

　　五是扶持重點人群創(chuàng)業(yè)。對災區(qū)就業(yè)困難人員、畢業(yè)兩年內(nèi)的高校畢業(yè)生、退役士兵和正在享受失業(yè)保險待遇的失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，并正常經(jīng)營滿3個月以上的，按帶動就業(yè)人數(shù)分別給予一次性2000-3000元創(chuàng)業(yè)補貼。對返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的，可在工商登記、準入條件、經(jīng)營范圍、注冊資本等方面比照城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策執(zhí)行。六是完善創(chuàng)業(yè)服務。市、縣（市、區(qū)）在就業(yè)服務機構設立了“創(chuàng)業(yè)服務指導中心”，建立創(chuàng)業(yè)項目資源庫、成立專家咨詢服務隊伍、設立創(chuàng)業(yè)服務熱線，通過上門服務、集中服務、電話服務、一對一服務等，及時協(xié)調(diào)幫助創(chuàng)業(yè)者解決在創(chuàng)業(yè)過程中遇到的困難和問題，不斷提高城鄉(xiāng)勞動者創(chuàng)業(yè)成功率。