2009年，雙峰縣在16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、244個(gè)村開(kāi)展一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)工作，完成建設(shè)項(xiàng)目328個(gè)，投資規(guī)模為1996萬(wàn)元，其中村民籌資360萬(wàn)元，縣財(cái)政配套360萬(wàn)元，社會(huì)捐助138萬(wàn)元。新建和整修村內(nèi)道路90公里，新修及維修水渠79公里，山塘水庫(kù)改造增容1540萬(wàn)立方米，興修其他小型水利設(shè)施55個(gè)，使24.5萬(wàn)農(nóng)民受益。該縣的主要做法是：

　　一是理順縣鄉(xiāng)村三級(jí)的關(guān)系，重在明確責(zé)任。

　　政府成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，財(cái)政、經(jīng)管等8個(gè)部門為成員單位，縣財(cái)政局綜改辦負(fù)責(zé)日常工作，制定了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作方案、資金管理辦法。同時(shí)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)為試點(diǎn)工作責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、村支部書(shū)記為第一責(zé)任人。村委會(huì)根據(jù)村民自愿的原則提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)村申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行初審，縣里負(fù)責(zé)項(xiàng)目審核和資金撥付。

　　二是理順財(cái)政主體與部門配合的關(guān)系，重在協(xié)調(diào)配合。

　　堅(jiān)持財(cái)政部門為主體，縣財(cái)政局綜改辦主要負(fù)責(zé)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)政策的制定，獎(jiǎng)補(bǔ)資金的分配、管理和監(jiān)督，在財(cái)政部門設(shè)立“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶，嚴(yán)格專賬管理，確保專款專用，指導(dǎo)基層開(kāi)展財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作。農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管部門主要負(fù)責(zé)“一事一議”制度完善，“一事一議”籌資籌勞項(xiàng)目審批，指導(dǎo)鄉(xiāng)村開(kāi)展一事一議工作。

　　三是理順村內(nèi)與村外的關(guān)系，重在嚴(yán)格范圍。

　　明確跨村及村以上范圍的項(xiàng)目，由政府負(fù)責(zé)投入，資金在現(xiàn)有的投入渠道中解決。村內(nèi)小型水利、村內(nèi)道路等公益事業(yè)項(xiàng)目，納入新農(nóng)村建設(shè)“一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，由農(nóng)民籌資和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)兩條途徑投入資金。

　　四是理順比例高與比例低的關(guān)系，重在規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

　　對(duì)享有省級(jí)補(bǔ)助資金超過(guò)4.5萬(wàn)元的村，不再安排縣級(jí)配套資金；對(duì)享有省級(jí)補(bǔ)助資金不足2.5萬(wàn)元的村，根據(jù)具體情況適當(dāng)安排縣級(jí)配套資金，確保每個(gè)項(xiàng)目實(shí)施村的補(bǔ)助資金總額不低于2.5萬(wàn)元。這樣，既防止了基層政府大包大攬的傾向，又解決了因獎(jiǎng)補(bǔ)資金太少而導(dǎo)致農(nóng)民積極性不高的問(wèn)題。

　　五是理順農(nóng)民籌資與財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的關(guān)系，重在籌集資金。

　　堅(jiān)持遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主決策、合理限額的原則，農(nóng)民籌資每人每年不超過(guò)15元，籌勞每個(gè)勞動(dòng)力每年不超過(guò)10個(gè)工日�？h財(cái)政按省里安排補(bǔ)助資金的50%配套安排資金，保證了一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金有穩(wěn)定來(lái)源。

　　六是理順普惠制與重點(diǎn)制的關(guān)系，重在確定覆蓋面。

　　在確定試點(diǎn)村時(shí)，堅(jiān)持“普惠制”和“重點(diǎn)制”相結(jié)合，既集中財(cái)力抓重點(diǎn)村建設(shè)，提高項(xiàng)目效益，又保證了試點(diǎn)面 。在審核獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目時(shí)，堅(jiān)持分年推進(jìn)、先急后緩。在選擇具體試點(diǎn)項(xiàng)目時(shí)，堅(jiān)持集體研究、部門協(xié)商、公開(kāi)透明、滾動(dòng)實(shí)施，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友，杜絕暗箱操作。

　　七是理順建章立制與狠抓落實(shí)的關(guān)系，重在監(jiān)管措施。

　　制定了流程明確、手續(xù)簡(jiǎn)便、撥付及時(shí)的資金結(jié)算制度，籌資、籌勞、獎(jiǎng)補(bǔ)資金、勞務(wù)使用的財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，獎(jiǎng)補(bǔ)政策、實(shí)施辦法、辦事程序、項(xiàng)目審批的公示制度，會(huì)議記錄、村民簽字、籌資籌勞方案、項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)申請(qǐng)、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等原始資料統(tǒng)一收集的檔案管理制度，定期檢查獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目、資金使用、工程進(jìn)度的監(jiān)督制度。去年，該縣財(cái)政局綜改辦對(duì)所有獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地勘察，縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次親自督查，財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的使用得到了有效監(jiān)管。

　　八是理順當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，重在規(guī)劃引導(dǎo)。

　　對(duì)村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行摸底，制定了集中連片、分類推進(jìn)的中長(zhǎng)期規(guī)劃和按輕重緩急分年度實(shí)施計(jì)劃，建立了財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)規(guī)劃的項(xiàng)目庫(kù)。同時(shí)堅(jiān)持建管并重，按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)受益、誰(shuí)所有、誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，明確管護(hù)責(zé)任單位和管護(hù)人員，跟蹤調(diào)查獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建成后的運(yùn)行情況，讓農(nóng)民群眾長(zhǎng)期受益。