龍崗區(qū)夯實(shí)基層財(cái)政精細(xì)化管理基礎(chǔ)
深圳市龍崗區(qū)從2009年2月開始建設(shè)街道財(cái)政財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng),建立了涵蓋街道財(cái)政辦(財(cái)務(wù)管理中心)業(yè)務(wù)核算的約495個(gè)單位、129個(gè)社區(qū)工作站財(cái)政性資金業(yè)務(wù)的信息化操作平臺(tái),初步提高了各街道財(cái)政財(cái)務(wù)管理精細(xì)化水平。主要措施有:
一、構(gòu)建賬務(wù)體系。
一是調(diào)整基層會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)崗位職責(zé)。將原有的街道財(cái)政預(yù)算總會(huì)計(jì)向部門預(yù)算單位會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)換,設(shè)置財(cái)政辦主管會(huì)計(jì)、財(cái)務(wù)管理中心基層單位會(huì)計(jì)崗位。二是統(tǒng)一設(shè)置賬套,統(tǒng)一會(huì)計(jì)科目、會(huì)計(jì)報(bào)表,將主管會(huì)計(jì)科目統(tǒng)一到三級(jí)明細(xì),單位會(huì)計(jì)科目統(tǒng)一到四級(jí)明細(xì),還統(tǒng)一了部分項(xiàng)目名稱及編碼。同時(shí),靈活設(shè)置輔助核算,兼顧多種統(tǒng)計(jì)口徑和街道的個(gè)性化需求。
二、建立信息化操作平臺(tái)。
一是精選軟件系統(tǒng)。選定的政務(wù)軟件系統(tǒng)集預(yù)算管理與財(cái)務(wù)核算為一體,能記錄資金活動(dòng)全過程。二是建設(shè)運(yùn)行網(wǎng)絡(luò),積極實(shí)施“區(qū)街財(cái)政聯(lián)網(wǎng)”。三是保障網(wǎng)絡(luò)安全運(yùn)行。做好硬件安全準(zhǔn)備工作,通過區(qū)保密局備案,按照要求對(duì)每臺(tái)聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)安裝隔離卡;完善備份機(jī)制,設(shè)置系統(tǒng)每日自動(dòng)備份以及每周數(shù)據(jù)人工拷貝;添置服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)版殺毒軟件和UPS防斷電設(shè)備用于穩(wěn)定系統(tǒng)以及保障數(shù)據(jù)安全。
三、規(guī)范會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作規(guī)程。
一是規(guī)范財(cái)政預(yù)算資金撥付流程。縱向管理上,明確街道部門預(yù)算資金的撥付流程,基本支出由區(qū)財(cái)政按進(jìn)度統(tǒng)一按月?lián)芨,?jiǎn)化業(yè)務(wù)流程,提高資金支付效率,項(xiàng)目支出由街道根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況和資金進(jìn)度分別申請(qǐng),加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理;橫向操作上,規(guī)范街道內(nèi)部資金流程,統(tǒng)一出納制單→審核→生成憑證→審核→記賬→生成報(bào)表的資金撥付流程,明確要求憑證制單與審核分設(shè)崗位。二是完善日常核算制度和對(duì)賬制度。進(jìn)一步完善會(huì)計(jì)科目設(shè)置,并在上下級(jí)財(cái)政、同級(jí)資金管理部門間建立起預(yù)算收入、支出按科目、項(xiàng)目等進(jìn)行對(duì)賬的制度。三是規(guī)范會(huì)計(jì)科目使用。按照行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度以及政府收支分類改革要求,結(jié)合區(qū)直單位統(tǒng)一的核算規(guī)范,組織各街道財(cái)政辦、財(cái)務(wù)管理中心業(yè)務(wù)人員進(jìn)行培訓(xùn),規(guī)范會(huì)計(jì)科目使用。
街道財(cái)政財(cái)務(wù)管理信息系統(tǒng)建設(shè)取得了較好成效:
1.通過業(yè)務(wù)一體化、技術(shù)一體化、管理信息化建設(shè),龍崗區(qū)財(cái)政對(duì)所轄街道預(yù)算執(zhí)行情況達(dá)到實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)了上下級(jí)之間業(yè)務(wù)貫通、街道與街道業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間貫通、本級(jí)財(cái)政辦與財(cái)務(wù)管理中心之間貫通。
2.促使街道轉(zhuǎn)變管理思路,改進(jìn)部門預(yù)算編制方法,有效促進(jìn)了街道基層財(cái)政管理理念向科學(xué)化轉(zhuǎn)變。
3.加強(qiáng)了預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督,增強(qiáng)了預(yù)算剛性。業(yè)務(wù)的一體化、信息化使街道的每一筆財(cái)政資金的來(lái)龍去脈變得清清楚楚,實(shí)現(xiàn)了對(duì)專項(xiàng)資金的分配、下達(dá)和使用情況進(jìn)行全程管理、實(shí)時(shí)監(jiān)控,有效增加了預(yù)算執(zhí)行透明度,實(shí)現(xiàn)了區(qū)財(cái)政、街道財(cái)政辦以及財(cái)務(wù)管理中心的密切配合和相互制衡。
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