近年來，河北省晉州市不斷創(chuàng)新和完善財稅工作管理機制，積極探索實踐以信息技術(shù)為支撐的綜合治稅工作。通過運用現(xiàn)代技術(shù)手段和管理方法，全面實現(xiàn)了納稅公開，同時稅收征管向多部門、多稅種、多行業(yè)、多領(lǐng)域延伸，有力推動了財政收入的協(xié)調(diào)、快速增長。

　　一是建立強有力的組織機構(gòu)。成立了由市長任組長、常務(wù)副市長為副組長，財政、稅務(wù)、工商、供電等部門一把手為成員的綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負責(zé)對綜合治稅工作協(xié)調(diào)和管理。特別是針對我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)稅收占全市稅收一半以上的特點，重點加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合治稅工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、園區(qū)分別成立了由財政、工商、國地稅、供電等基層站所組成的綜合治稅辦公室，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)4名工作人員專職負責(zé)綜合治稅工作。每個村成立了協(xié)稅組織，大大增強了稅收征管力量。

　　二是健全管理制度。建立綜合治稅月例會制度。每月5日各鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總上報綜合治稅分析報告，每月8日召開由市綜合治稅辦公室牽頭，相關(guān)部門主管領(lǐng)導(dǎo)、科長和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)長參加的綜合治稅工作分析會議，通報全市財政收入完成情況，對全市企業(yè)經(jīng)營、納稅及涉稅信息進行認真分析，交換意見，制定措施，研究解決存在問題。建立綜合治稅聯(lián)席會議制度。每半月召開一次由財政、國地稅、工商、供電等部門主管局長參加的聯(lián)席會，通報全市企業(yè)注冊、注銷和有關(guān)涉稅信息變化情況，及時研究調(diào)整工作方案，保證各項措施的順利實施。

　　三是推行公開透明的監(jiān)督機制，為建立公平、公正、公開的稅收征管環(huán)境，提高稅收透明度，全面推行稅收“五公開”。即各村協(xié)稅小組每半年對本村各類經(jīng)營戶納稅情況進行公開；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立稅務(wù)公開專欄，側(cè)重公開企業(yè)的行業(yè)類別、征收方式、設(shè)備能力、耗電量、經(jīng)營額以及企業(yè)各稅種的納稅情況等，公開內(nèi)容做到每月一更新；國地稅所分別在稅收大廳設(shè)立稅務(wù)公開欄，公開稅收政策、稅種稅率、征收辦法和各經(jīng)營戶的納稅情況；市綜合治稅辦公室利用政府門戶網(wǎng)，每月對企業(yè)的納稅情況進行網(wǎng)絡(luò)公開；每半年分行業(yè)將各企業(yè)的納稅情況，以“明白紙”的形式發(fā)放到各企業(yè)，接受企業(yè)監(jiān)督。有效的公開監(jiān)督機制，增強了稅收透明度，避免了“人情稅”、“關(guān)系稅”，增強了稅收征管人員的責(zé)任感，提高了企業(yè)依法納稅的主動性。

　　四是積極開發(fā)應(yīng)用軟件。針對民營企業(yè)大群體、小規(guī)模、稅源分散，不易控管的實際，該市本著既提高征管質(zhì)量，又有效監(jiān)控稅源的原則，創(chuàng)新和完善稅源監(jiān)控模式，利用現(xiàn)代化的科學(xué)管理手段開發(fā)應(yīng)用了綜合治稅監(jiān)控分析系統(tǒng)。該系統(tǒng)包括稅源信息、輔助信息、納稅信息、數(shù)據(jù)測算、統(tǒng)計分析五大塊和企業(yè)信息收集、統(tǒng)計分析、預(yù)警監(jiān)控、測算、納稅評估五大功能。

　　通過以上辦法和舉措，該市財稅征收工作實現(xiàn)了由單純的稅收征管到源頭控管和征收管理并舉、從小征管到大征管的轉(zhuǎn)變，逐步探索出了強化稅收管理的新路子，取得了顯著成效。

　　一是實現(xiàn)了稅源監(jiān)控的全覆蓋，有效堵塞了稅收漏洞。實行綜合治稅后，有效掌握了稅源信息，特別是實施部門協(xié)作控管，有效加強了地方稅收特別是零散稅收，如加強了房產(chǎn)交易契稅、農(nóng)村小稅源的征管，減少了流失，增加了收入。

　　二是稅收征管環(huán)境有所改善，有效解決了稅收征管力量不足的問題。綜合治稅實現(xiàn)了由稅務(wù)部門單一征管到稅收征管社會化的轉(zhuǎn)變，各級各部門廣泛參與到稅收征管中來，加深了對稅法和稅收工作的理解，稅收征管環(huán)境明顯改善，并緩解了征管力量不足的矛盾。

　　三是有效解決了稅源難以控管的問題。實現(xiàn)了由單純的征收管理向稅源監(jiān)控和征收管理并舉的轉(zhuǎn)變，征管質(zhì)量明顯提高。通過推行綜合治稅，進一步暢通了信息來源渠道，擴展了稅收管理范圍，大量隱蔽、易于流失的稅源變成了可控可管稅源。

　　四是有效解決了任務(wù)增長過快、稅源相對不足的問題。實現(xiàn)了由被動盲目增收向主動挖潛增收的轉(zhuǎn)變，稅源管理面不斷拓寬。一個上下貫通、內(nèi)外協(xié)調(diào)的綜合治稅網(wǎng)絡(luò)體系已經(jīng)形成。

　　五是建立了企業(yè)稅源信息傳遞和共享制度，并且為政府宏觀決策提供了科學(xué)的依據(jù)。通過數(shù)據(jù)處理分析，全市稅收一半以上來自于化工、機械、紡織、建材、電纜五大行業(yè)。通過分析經(jīng)營戶納稅情況明細表，市政府確定重點監(jiān)控100戶企業(yè)，并從中篩選出20家納稅大戶和10家具有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)作為重點扶持對象。

　　六是財政收入實現(xiàn)了跨越式增長。實行綜合治稅以來財政收入每年都以百分之二、三十的速度快速增長。2010年6月份我們通過綜合治稅監(jiān)控分析系統(tǒng)分析出紡織行業(yè)的稅負偏低，就在全市范圍對紡織行業(yè)的稅收進行了清理，到十月份全市紡織企業(yè)共納稅7778萬元，比去年同期增長了105.7%。