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福田區(qū)創(chuàng)新部門預(yù)算項目體系建設(shè)加強財政基礎(chǔ)性工作

2010-12-02 19:57 來源:中華人民共和國財政部   打印 | 收藏 |
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  隨著財政改革工作的不斷推進,社會對財政信息公開、財政資金績效考核等關(guān)注度越來越高,福田區(qū)通過創(chuàng)新部門預(yù)算項目體系,將規(guī)范化的預(yù)算項目分類應(yīng)用于部門預(yù)算、指標管理、計劃管理、國庫集中支付、會計核算等的各環(huán)節(jié),有效的改善了預(yù)算編審信息的不對稱狀況,既加強了項目支出管理的科學(xué)性,又提高了項目資金使用效益,為深化預(yù)算管理,提高財政管理精細化水平提供了可借鑒的實例。

  主要做法是:對部門預(yù)算實行分類管理,采用兩級項目體系編制預(yù)算,按照各部門的職能屬性設(shè)置一級項目——即“項目分類”,在職能屬性下再按照涉及到的主要工作內(nèi)容設(shè)置二級項目——即“項目名稱”。在預(yù)算執(zhí)行過程中,在部門預(yù)算外出現(xiàn)的政策性或臨時性工作,所需經(jīng)費全部先在各部門預(yù)算中調(diào)劑解決,按照權(quán)限由各部門自主決定或報財政部門審批。改變過去“一事一請”的做法,僅對經(jīng)費總額出現(xiàn)缺口的部門,實行年度中期調(diào)整、集中申報審批制度,每年6月份和9月份統(tǒng)一進行兩次預(yù)算經(jīng)費指標調(diào)整。

  福田區(qū)2010年部門預(yù)算首次采用此部門預(yù)算項目體系,從近一年的執(zhí)行情況看,此項改革極大地推動了我區(qū)財政預(yù)算精細化管理水平的提升,改革成效顯著,主要體現(xiàn)在以下四方面:一是整體上提升了部門預(yù)算管理水平。預(yù)算編制得到有效規(guī)范后,為接下來的指標管理、計劃管理、國庫支付、會計核算等一系列環(huán)節(jié)的規(guī)范運作奠定了基礎(chǔ),各項數(shù)據(jù)在財政信息管理系統(tǒng)平臺上流暢運轉(zhuǎn),形成了管理閉環(huán),并為后續(xù)的財政監(jiān)督和績效考核奠定了基礎(chǔ);二是部門預(yù)算執(zhí)行剛性得到有效加強。在經(jīng)費總額不突破的前提下,按照規(guī)定的審批權(quán)限,允許各部門在各項目間進行調(diào)劑,有效減少了臨時請款事項的發(fā)生,體現(xiàn)了剛性約束下調(diào)劑的靈活性,更加符合工作實際;三是為財政管理分析評價奠定基礎(chǔ)。改革前的部門預(yù)算項目名稱繁多,表述清晰度較低,性質(zhì)相同或相近的部門編制的預(yù)算口徑和項目差別較大,使得整體上部門預(yù)算的延續(xù)性和可比性較差,給財政管理帶來較大的難度。改革后,同一部門采用相對固定的項目體系,性質(zhì)相同或相近的部門采用統(tǒng)一規(guī)范的項目體系且相對固定,為以后財政管理縱向或橫向的分析評價奠定基礎(chǔ);四是效率得到有效提高。部門預(yù)算項目體系在編制預(yù)算前導(dǎo)入編制系統(tǒng),極大提高了各部門編制預(yù)算時的錄入效率,由于采用分級次管理的辦法,為后續(xù)的國庫支付和會計核算帶來較多的便利,整體上提升了財政管理效率,同時有效扭轉(zhuǎn)了過去因為等批錢而耽誤工作時效的問題,促進了全區(qū)工作效率的提升。

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