為切實發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管，推進財政科學化精細管理，提高資金使用效益。云南省財政廳結(jié)合工作實際，在廣泛征求各地財政部門和廳內(nèi)相關(guān)處室意見的基礎(chǔ)上，出臺了《加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管實施辦法》，突出“一個機構(gòu)”、“兩類資金”、“三個關(guān)鍵”、“四個環(huán)節(jié)”、“五項措施”，扎實推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。

　　“一個機構(gòu)”是指成立領(lǐng)導小組，明確辦事機構(gòu)。即成立由云南省財政廳廳長任組長的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管的日常工作。

　　“兩類資金”是指按用途將鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金分為補助性資金和項目資金兩類，并將補助性資金按投向細分為農(nóng)林水、教育、社會保障、文化和其他等類別。結(jié)合兩類資金的政策目標和管理方式等不同特點，實施分類監(jiān)管。

　　“三個關(guān)鍵”是指對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金在分類的基礎(chǔ)上，提出重點監(jiān)管要求，即，一是對補助性資金實行“一折（卡）通”發(fā)放、做好公開公示、重點核實基礎(chǔ)信息。二是對財政補助性資金，必須采取國庫集中支付與“一折（卡）通”相結(jié)合等有效的資金發(fā)放方式，嚴禁使用現(xiàn)金發(fā)放；嚴格按每項資金的管理規(guī)定建立健全制度，做好公開、公示工作。三是對涉及補助資金計算和分配的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進行重點核實，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)專業(yè)站所在向主管部門和縣級財政匯總上報補貼名冊前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所必須派人進行核查，未經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所確認的數(shù)據(jù)，不得作為補助資金發(fā)放的依據(jù)。

　　“四個環(huán)節(jié)”是指對鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目資金要從立項申報、預算編制、項目實施、竣工驗收四個環(huán)節(jié)全過程實施監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政對納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級預算的項目，應(yīng)嚴格審核項目申報的真實性、可行性，對符合要求的項目，按要求認真編報預算；對項目開工建設(shè)和進展情況實施跟蹤，做好項目支出審核工作，按規(guī)定及時撥付資金；項目完成后，及時進行評審驗收和績效考核，提出項目運轉(zhuǎn)和維護管理建議。對在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)范圍內(nèi)實施但未納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)預算的建設(shè)項目資金，應(yīng)做好協(xié)作監(jiān)管工作，并建立監(jiān)管項目管理臺賬。

　　“五項措施”是指從深化鄉(xiāng)財縣管改革、建立聯(lián)系點、信息通報、信息反饋、監(jiān)管考核機制五個方面，明確監(jiān)管措施。即，一是進一步深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預算管理方式改革，將所有稅收及非稅收入納入預算管理，實行全口徑綜合預算。嚴格執(zhí)行“收支兩條線”的規(guī)定，不得截留、坐支、挪用和私設(shè)“小金庫”。切實加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級財務(wù)、債務(wù)、資產(chǎn)管理。二是建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政直接聯(lián)系點制度，及時掌握鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政涉農(nóng)資金監(jiān)管難點、熱點和重點，制定有效措施，點面結(jié)合進行指導。三是上級財政在下發(fā)有關(guān)資金和項目管理的文件中，要明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的監(jiān)管責任，并將資金管理辦法和撥款文件等逐級抄送傳達到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政。四是縣財政局對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政在監(jiān)管工作中發(fā)現(xiàn)的問題和情況，應(yīng)派人及時調(diào)查核實，并及時將處理結(jié)果反饋通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所。五是各級財政部門建立財政資金監(jiān)管工作日�？己酥贫�，制定考核辦法，明確獎懲措施。