義烏市推進行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革
一是構(gòu)筑產(chǎn)權(quán)管理平臺,統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)登記。制定下發(fā)《關(guān)于加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的若干意見》及《市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》,并成立市公共資產(chǎn)管理中心,代表政府行使行政事業(yè)單位各類房產(chǎn)以及相應(yīng)土地的產(chǎn)權(quán)和對外投資。同時,采取“單位提供資料,中心統(tǒng)一辦理,登記機關(guān)開辟綠色通道”的辦法,為全市本級行政事業(yè)單位的房產(chǎn)和土地辦理了房產(chǎn)、土地所有使用權(quán)證的初始登記或變更登記。
二是構(gòu)筑信息管理平臺,統(tǒng)一監(jiān)督管理。配發(fā)資產(chǎn)“身份證”,對普通設(shè)備資產(chǎn)粘貼電子條碼標(biāo)簽,房產(chǎn)和土地建立矢量圖片標(biāo)注,并對“身份”信息進行兩層級對照維護機制,分別由公共資產(chǎn)管理中心和占有、使用單位維護信息,做到賬、卡、實相符。此外,通過建立資產(chǎn)財務(wù)核算和報表匯總分析報告制度,完善資產(chǎn)分類查詢、統(tǒng)計等功能,提供預(yù)算決策依據(jù)。
三是構(gòu)筑配置管理平臺,統(tǒng)一資產(chǎn)配置。統(tǒng)一資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)定額,嚴格資產(chǎn)更新。初步建立資產(chǎn)管理和預(yù)算管理信息共享機制、資產(chǎn)科學(xué)合理配置機制和重大資產(chǎn)形成聯(lián)席會審機制。同時,建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)調(diào)配的有效機制,按照“先調(diào)后購(建)”原則建立閑置資產(chǎn)調(diào)劑制度,盤活存量資產(chǎn),提高資產(chǎn)配置效率。
四是構(gòu)筑處置管理平臺,統(tǒng)一資產(chǎn)處置。對交通工具、辦公設(shè)備、辦公家具等資產(chǎn)的處置分別制定了最低使用年限;專用設(shè)備根據(jù)專門性能和專業(yè)用途及相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)部門鑒定設(shè)定處置標(biāo)準(zhǔn)。進一步明確審批權(quán)限,房屋、土地等重大資產(chǎn)處置經(jīng)財政部門審核后,報市政府審批;其他固定資產(chǎn)處置,經(jīng)主管部門審核后報財政部門審批。此外,進一步規(guī)范處置行為。經(jīng)批準(zhǔn)處置的資產(chǎn),各單位須向公共資產(chǎn)管理中心辦理資產(chǎn)移交手續(xù),由公共資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一處置,處置結(jié)果報財政部門備案;以有償轉(zhuǎn)讓方式處置國有資產(chǎn)的,在依法設(shè)立并具有國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓資格的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)內(nèi)進行;處置房屋、土地及評估價值在100萬元以上國有資產(chǎn)的,對產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)要通過招標(biāo)選定;對分散在各個部門單位的閑置房產(chǎn)由公共資產(chǎn)管理中心統(tǒng)一管理,向全社會進行公開拍租。
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