廣西財(cái)政國(guó)庫(kù)改革成效顯著
“十一五”時(shí)期,廣西以建設(shè)公共財(cái)政為導(dǎo)向,以國(guó)庫(kù)集中支付改革為中心,以財(cái)政信息化建設(shè)為依托,以建立現(xiàn)代財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度為目標(biāo),以科學(xué)化精細(xì)化管理為手段,穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度改革,不斷提高財(cái)政國(guó)庫(kù)管理水平,取得了顯著成效。
一是國(guó)庫(kù)集中支付制度改革全面推進(jìn)。一是納入改革范圍的單位覆蓋面不斷擴(kuò)大。至2010年底,自治區(qū)本級(jí)所有預(yù)算級(jí)次單位、14個(gè)地級(jí)市90%以上一級(jí)預(yù)算單位實(shí)施了國(guó)庫(kù)集中支付改革,全區(qū)107個(gè)縣(市、區(qū))實(shí)施了改革。全區(qū)納入國(guó)庫(kù)集中支付改革范圍的單位1.39萬個(gè),比2006年增加了約1.15萬個(gè)。二是納入改革的資金規(guī)模不斷擴(kuò)大。自治區(qū)本級(jí)預(yù)算內(nèi)、預(yù)算外、基建資金逐步納入改革范圍。2006—2010年底,自治區(qū)本級(jí)通過國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)支付的財(cái)政資金累計(jì)1095.48億元,共計(jì)138.11萬筆。三是國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)逐步升級(jí)完善,并納入金財(cái)工程“大平臺(tái)”的工作,進(jìn)一步完善了系統(tǒng)運(yùn)維服務(wù)體系,提高了技術(shù)服務(wù)能力、效率和質(zhì)量。
二是財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)功能不斷擴(kuò)展。至2010年底,全區(qū)已實(shí)現(xiàn)自治區(qū)本級(jí)、市、縣三級(jí)稅收電子繳庫(kù),2006年—2010年底,全區(qū)通過財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)繳稅2153.12萬筆,金額共計(jì) 1716.22億元;財(cái)政收支業(yè)務(wù)橫向聯(lián)網(wǎng)已基本在自治區(qū)本級(jí)、南寧市及南寧市所屬區(qū)縣,以及其他13個(gè)地級(jí)市聯(lián)通。
三是公務(wù)卡制度快速推進(jìn)。按照《廣西壯族自治區(qū)推行公務(wù)卡制度實(shí)施方案》規(guī)定,公務(wù)卡制度于2008年7月1日起在全區(qū)范圍內(nèi)快速推行。至2010年底,自治區(qū)本級(jí)一、二級(jí)共667家預(yù)算單位,以及南寧、柳州、桂林、梧州、北海、玉林、百色、河池、賀州等11個(gè)市2448個(gè)單位推行了公務(wù)卡制度;2006年—2010年,全區(qū)共發(fā)放公務(wù)卡約26.7萬張。
四是國(guó)庫(kù)單一賬戶體系逐步建立健全。至2010年底,自治區(qū)本級(jí)所有財(cái)政專項(xiàng)資金專戶已經(jīng)全部歸口國(guó)庫(kù)處管理,各地級(jí)市60%以上財(cái)政專戶也已移交財(cái)政國(guó)庫(kù)部門管理。2006年以來,自治區(qū)本級(jí)在推進(jìn)二、三級(jí)預(yù)算單位國(guó)庫(kù)集中支付改革過程中,對(duì)1121個(gè)預(yù)算單位的5356個(gè)銀行賬戶進(jìn)行了清理,保留4549個(gè),撤銷多頭開戶869個(gè)。
五是國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理穩(wěn)妥推進(jìn)。在確保國(guó)庫(kù)支付需要和國(guó)庫(kù)資金安全的前提下,自治區(qū)本級(jí)穩(wěn)妥開展國(guó)庫(kù)現(xiàn)金管理。自治區(qū)本級(jí)制定了財(cái)政專戶資金銀行存款及利息管理辦法,將所有符合條件的活期存款戶改為定期或協(xié)議存款戶。根據(jù)財(cái)政部的指導(dǎo)性意見,經(jīng)自治區(qū)人民政府同意,試行了部分國(guó)庫(kù)現(xiàn)金定期存款管理,有效地促進(jìn)了國(guó)庫(kù)資金的保值增值。
六是國(guó)庫(kù)動(dòng)態(tài)監(jiān)控正式啟動(dòng)。自治區(qū)本級(jí)出臺(tái)了《廣西壯族自治區(qū)財(cái)政廳國(guó)庫(kù)集中支付動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理暫行辦法》,建立了財(cái)政資金撥付動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制,對(duì)國(guó)庫(kù)集中支付資金相關(guān)信息進(jìn)行判斷、核算、處理,及時(shí)糾正預(yù)算執(zhí)行偏差,保障財(cái)政資金安全、規(guī)范、有效,達(dá)到了糾偏、警示、威懾目的,提高了財(cái)政預(yù)算執(zhí)行水平。
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