新疆伊犁州四項機(jī)制促財政監(jiān)督檢查工作良性發(fā)展
一是建立財政綜合監(jiān)督機(jī)制,發(fā)揮財政監(jiān)督合力。一是制定了《伊犁州本級財政監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度》,與相關(guān)部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于建立紀(jì)檢監(jiān)察、審計、財政監(jiān)督工作計劃及檢查結(jié)果互相告知機(jī)制的通知》,在州直范圍內(nèi)實現(xiàn)了信息資源共享,形成了監(jiān)督合力,提升了行政執(zhí)法效能;二是結(jié)合州本級財政監(jiān)督工作實際,出臺《伊犁州級財政綜合監(jiān)督檢查辦法》,建立了以財政各職能處室日常監(jiān)督、專項監(jiān)督為基礎(chǔ)、以財政監(jiān)督局重點監(jiān)督檢查和對財政各職能處室內(nèi)部監(jiān)督為主體的財政綜合監(jiān)督格局。
二是建立完善財政內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制,提高內(nèi)部監(jiān)督水平。在實施內(nèi)部監(jiān)督方面,注重將內(nèi)部監(jiān)督與服務(wù)財政改革、規(guī)范財政管理相結(jié)合,不斷調(diào)整財政內(nèi)部監(jiān)督檢查重點及范圍,從以收支檢查為重點逐步擴(kuò)大到對內(nèi)部職能部門政策執(zhí)行、內(nèi)控機(jī)制和履行職責(zé)等內(nèi)部管理情況檢查以及預(yù)算編制、執(zhí)行、審核等程序的執(zhí)行情況檢查等多方面,及時發(fā)現(xiàn)和糾正財政管理和財政運行中存在的問題,提出整改意見,強(qiáng)化了財政內(nèi)部權(quán)力制約,有效促進(jìn)財政系統(tǒng)廉政建設(shè)工作。
三是建立完善監(jiān)督質(zhì)量考核機(jī)制,提高財政監(jiān)督水平。檢查質(zhì)量是財政監(jiān)督工作的生命線。為提高監(jiān)督質(zhì)量,2005年伊犁州制定了《財政監(jiān)督檢查工作質(zhì)量考核評比辦法》,2006年及2007年又對《辦法》進(jìn)行了補充完善。從2008年開始,監(jiān)督質(zhì)量考核全部列人州直財政工作目標(biāo)考核單項獎,為做好財政監(jiān)督工作奠定了基礎(chǔ)。
四是建立完善監(jiān)督內(nèi)部控制機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督工作質(zhì)量。首先是建立財政監(jiān)督檢查、復(fù)核、處理相對分開的內(nèi)控機(jī)制。2009年財政監(jiān)督局內(nèi)設(shè)檢查科及審理科,在內(nèi)部監(jiān)督檢查、復(fù)核兩個環(huán)節(jié)上形成相互協(xié)調(diào)、相互制約、相互監(jiān)督的工作機(jī)制。其次是建立完善的監(jiān)督檢查處理機(jī)制。州本級通過定期召開財政監(jiān)督審理會的方式,部分縣市成立以財政部門主要負(fù)責(zé)人為主的財政監(jiān)督處理決策機(jī)構(gòu),定期對財政監(jiān)督專職機(jī)構(gòu)查出的違紀(jì)問題進(jìn)行討論、定性,并做出對違紀(jì)單位和責(zé)任人的處理意見,有力地維護(hù)了財政監(jiān)督檢查工作的嚴(yán)肅性。
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