2010年，宜賓市抓住中央繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策機遇，按照市委“拓展工作年”的要求，緊緊圍繞政府工作報告提出的“強力推進重大項目建設(shè)，加快綜合交通樞紐建設(shè)和優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)”幾個方面全力推進基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、生態(tài)環(huán)境和重點產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。一年來，以強化要素保障、強力推進重大項目為抓手，多策并舉，保持了宜賓市固定資投資快速穩(wěn)健增長的良好態(tài)勢，全面完成省委、委政府和市委、市政府確定的投資目標。

　　一、投資運行異彩紛呈，穩(wěn)健增長再上臺階：

　�。ㄒ唬┛偭吭谌�省市州中由八升七。截止12月底，宜賓市固定資產(chǎn)投資總量達到534.21億元，突破500億元大關(guān)，再上新臺階。在全省21個市州中總量位居第七，比上年提升1位，進入全省八個500億元投資總量市州行列。在川南五市中，宜賓市位居第一，較第二位的樂山市高24.16億元，較第五位的自貢市高214.12億元。

　　（二）保持穩(wěn)健增長增幅位居前列。2010年，宜賓市固定資產(chǎn)投資呈現(xiàn)高位平穩(wěn)增長態(tài)勢，全年均保持了30%及以上的增長速度，最高增幅為39.18%，最低增幅為30.1%。宜賓市全年全社會固定資產(chǎn)投資增幅為31.1%，比全省增幅高18.1個百分點，位居全省第六位。與同比增幅前五位的資陽市、巴中市、甘孜州、自貢市和瀘州市差距分別是9.3、4.6、0.8、0.5和0.04個百分點。在川南五市中，宜賓市投資增幅位居第三，較第一位的自貢市低0.5個百分，較第二位的瀘州市僅低0.04個百分點，較第四位和第五位的內(nèi)江市和樂山市高0.7和3個百分點。

　�。ㄈ�）基建板塊引領(lǐng)投資穩(wěn)步發(fā)展。2010年，宜賓市基本建設(shè)板塊繼續(xù)保持較快增長勢頭，并引領(lǐng)宜賓市固定資產(chǎn)投資實現(xiàn)快速穩(wěn)步發(fā)展。截止12月底，宜賓市基本建設(shè)完成投資306.34億元，占全社會投資總量的57.34%，同比增長35.49%，強力拉動投資增長19.69個百分點；更新改造完成140.71億元，同比增長25.77%，拉動投資增長7.07個百分點；其他投資完成12.32億元，同比增長27.05%，拉動投資增長0.64個百分點；房地產(chǎn)完成60.22億元，同比增長36.96%，拉動投資增長3.99個百分點；農(nóng)戶投資完成14.62億元，同比下降8.47%，拉動投資下降0.33個百分點。農(nóng)戶投資下降的原因主要是由于統(tǒng)計口徑變化，從10月起不在列入投資統(tǒng)計范圍。

　�。ㄋ模┕�業(yè)投資強勢撐起半壁河山。2010年，工業(yè)投資發(fā)展強勁，截止12月底宜賓市完成工業(yè)投資286.57億元，占全社會投資總量的53.64%，同比增長40.38%，比同期增量82.44個億，比全社會投資增速高出9.28個百分點，強力拉動宜賓市投資增長20.22個百分點，可謂強勢撐起投資發(fā)展半壁河山。其中500萬元以上工業(yè)項目完成投資285.47億元，同比增幅41.5%，總量占全省500萬元以上工業(yè)項目投資比重達到5.6%，僅次于成都、涼山和達州居全省第四位，增幅較去年同期高出1個百分點，居全省第三位，顯示出宜賓市工業(yè)重大項目建設(shè)推進工作卓有成效，對宜賓市投資增長拉動作用顯著。在20個市級重點監(jiān)測項目中，有13個為工業(yè)項目，投資規(guī)模達654.5億元，其中正負800KV特高壓直流輸電工程復(fù)龍換流站和芙蓉集團新型干法水泥廠、雙馬拉法基瑞安水泥二期工程等3條大型水泥生產(chǎn)線已全面竣工投產(chǎn)，其余項目也在快速推進中。金沙江向家壩水電站、高縣福溪電廠、珙縣天堂壩電廠三大電力生產(chǎn)項目及芙蓉集團新維煤礦、廣旺集團船景煤礦兩個大型煤礦等一大批省市重大工業(yè)項目投資不僅帶動宜賓市工業(yè)投資繼續(xù)強勢增長，也為宜賓市工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展增強了后勁。

　�。ㄎ澹┓康禺a(chǎn)開發(fā)投資在波動中較快增長。2010年，為遏制房價過快上漲，中央出臺了一系列房地產(chǎn)調(diào)控政策，多種手段、多種方式進行了前所未有的調(diào)控，宜賓市房地產(chǎn)開發(fā)投資也隨著綜合調(diào)控的影響從年初的高速開局達到一季度同比增長53.35%，到二季度和三季度的調(diào)整回落到同比增長26.79%和21.12%，再到四季度回升到同比增長36.96%，在經(jīng)歷了一波三折的過程后，仍保持了月均34.05%同比增長速度。截止12月底，宜賓市完成房地產(chǎn)開發(fā)投資60.22億元，同比增長36.96%，開發(fā)量居全省第七位，同比增幅為全省十一位。其中，商品住宅投資44.92億元，占全部房地產(chǎn)開發(fā)投資的74.6%，同比增幅達45.6%。

　�。�六）基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)投資增勢較強。2010年，宜賓市立足資源優(yōu)勢，加大對交通、水利、電網(wǎng)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和重點產(chǎn)業(yè)項目的投資，截止12月底，宜賓市基礎(chǔ)設(shè)施投資和產(chǎn)業(yè)投資（僅指采礦業(yè)、制造業(yè)和電力生產(chǎn)）分別完成139.29億元和237.04億元，同比分別增長35.7%和36.6%，增幅比全社會投資分別高出4.6和5.5個百分點�；�礎(chǔ)設(shè)施投資中電力供應(yīng)完成投資41.07億元，同比增長95.1%，交通運輸完成投資52.18億元，同比增長25.4%，公共設(shè)施管理完成投資30.14億元，同比增長46.5%；產(chǎn)業(yè)投資中制造業(yè)完成投資104.11億元，同比增長14.2%，采礦業(yè)完成投資56.13億元，同比增長78.1%，電力生產(chǎn)投資完成76.8萬元，同比增長51.1%。以上數(shù)據(jù)顯示宜賓市基礎(chǔ)設(shè)施投資和產(chǎn)業(yè)投資增勢強勁，對宜賓市投資形成有力支撐，成為帶動宜賓市大幅增長的主要因素。

　�。ㄆ撸﹪�有及國有控股投資加速增長。2010年，宜賓市國有及國有經(jīng)濟控股投資呈現(xiàn)逐季加速增長態(tài)勢。1-4季度累計完成投資分別為50.7億元、144.25億元、238.64億元和320.75億元，同比增長分別為17.7%、27.5%、29.1%和31.3%，較全社會投資增速從1季度的低12.4個百分點到4季度的高0.2個百分點，呈現(xiàn)出加速增長的勢頭。占全社會投資比重也基本穩(wěn)定在60%左右，是宜賓市投資增長的重要支柱。同時，宜賓市民營投資也保持了較快增長，1-4季度累計總量達到198.84億元，增速分別為49.2%、31.6%、26.9%和27.3%，雖然增速逐季有所減緩，但仍以平均33.45%的高增速持續(xù)增長。

　�。ò耍┚C合能源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)獨領(lǐng)風(fēng)騷。2010年，宜賓市五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)共完成263.06億元，同比增長46.03%，占全社會投資總額的49.2%。其中綜合能源業(yè)可謂獨領(lǐng)風(fēng)騷，不僅以175.7億元的投資額獨占五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資的66.8%，還占了全社會投資的32.9%，同比增幅也高達63.18%。除機械制造業(yè)由于輕工機械公司整體搬遷項目和驚雷公司高效換熱裝置產(chǎn)業(yè)化項目等已經(jīng)竣工投產(chǎn)，而本年又無新的較大項目支撐造成同比下降4.98%外，酒類食品業(yè)、化工輕紡業(yè)、建材業(yè)也保持較高增速，分別完成投資26.34億元、28.18億元和24.32億元，同比增長28.94%、19.07%和25.28%，成為拉動宜賓市五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資同比增長46.03%的重要因素。

　　（九）資金來源充足投資要素確保。2010年，宜賓市在加大銀企合作，多方招商引資方面狠下功夫，在加強要素保障上成效顯著，宜賓市投資資金到位情況良好，資金來源充足。截止12月底，到位資金576.29億元，同比增長37.5%。其中，除國家預(yù)算內(nèi)資金因政策原因雖增長46.4%，增幅仍同比下降78個百分點外；國內(nèi)貸款增長35.5%，增幅同比提高19.8個百分點，自籌資金增長66.5%，增幅同比提高17.1個百分點；利用外資增長1608%，增幅由同期負增長轉(zhuǎn)為成倍增長，充裕的資金為保障宜賓市投資項目順利進行起到了非常重要的作用。

　　二、省市目標圓滿完成，投資效益顯著提高。

　　2010年，在市委、市政府的高度重視下，通過相關(guān)部門的共同努力，宜賓市全社會固定資產(chǎn)投資全面完成省政府下達宜賓市全年480億元的投資目標和市政府確定的全年投資目標。同時，投資效益也有顯著提高，截止12月底，建設(shè)項目投產(chǎn)率為75.32%，較同期提高5.15個百分點；固定資產(chǎn)交付使用率為76.96%，較同期提高13.1個百分點。

　　三、密切關(guān)注不利因素，保障投資持續(xù)發(fā)展。

　　（一）統(tǒng)計口徑變化起報標準提高。自2011年起，國家投資報表制度中明確規(guī)定：“全社會固定資產(chǎn)投資”指標改為“固定資產(chǎn)投資”，起報標準提高為500萬元，也就是說只有計劃總投資達到500萬元以上的單個項目才能進入投資統(tǒng)計范圍，并且一律不允許項目打捆上報（包括教育、電信、林業(yè)、交通、農(nóng)田水利、市政建設(shè)），農(nóng)戶投資也不再納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計。這一統(tǒng)計口徑的變化使宜賓市投資總量下降接近10個百分點，而起報標準的提高，使宜賓市50萬元以上500萬元以下的固定資產(chǎn)投資項目不再納入固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計范圍。這一部分缺口也將要求更多更大的項目增量方可支撐宜賓市投資保持快速增長。

　�。ǘ�）規(guī)范項目管理保障項目入庫。自省統(tǒng)計局、省發(fā)改委、省經(jīng)信委聯(lián)合發(fā)文規(guī)范固定資產(chǎn)投資和房地產(chǎn)開發(fā)項目入庫管理以來，在嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的過程中，發(fā)現(xiàn)宜賓市由于項目管理中存在的以下幾個方面的問題而造成宜賓市一些投資項目無法進入統(tǒng)計范圍：一是項目審批、核準、備案文件不規(guī)范，文字表述不夠詳細準確，致使無法鑒別是否屬于固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計范圍；二是一些開工項目無施工許可證；三是井下技改等特殊項目無施工許可又無其它支撐資料難以入庫；四是項目合同不夠完整清晰，難以證實項目真實性和準確性。在現(xiàn)在“先入庫，后有數(shù)”的統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集要求下，為進一步提高宜賓市入庫項目的審核通過比例，建議相關(guān)部門在加強項目清理的同時，要更加強項目的管理，健全完善相關(guān)資料以規(guī)范化的管理提高項目入庫率，使宜賓市投資項目能夠做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，不重不漏。

　�。ㄈ�）優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)加快一三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2010年，宜賓市三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)比重從去年的4.6：50.9：44.4調(diào)整為3.6：53.9：42.6，顯示出宜賓市第一產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，亟待加快。第一產(chǎn)業(yè)完成投資19.02億元，同比僅僅增長1.3%，總量僅占全社會投資的3.6%，比重較同期下降了1個百分點，這樣的發(fā)展狀況對于仍有430萬農(nóng)業(yè)人口的宜賓市來說極不利于農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)完成投資227.42億元，同比增長25.5%也低于全社會投資增幅5.6個百分點，總量占全社會投資的42.6%，比重較同期也下降了1.8個百分點。在十九個大行業(yè)中，出現(xiàn)負增長的五個行業(yè)均屬于第三產(chǎn)業(yè)，而增長較好的交通運輸郵政業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、教育、文化體育和娛樂業(yè)等不僅總量僅占全社會投資的16.4%，而且基本上屬于國家政策傾斜和加大投入的項目，真正地方投資或是引進企業(yè)投資的項目可謂少之又少，要切實優(yōu)化宜賓市投資結(jié)構(gòu)尚需進一步加大對一、三產(chǎn)業(yè)投資力度和政策支持。

　�。ㄋ模┮种苾筛弋a(chǎn)業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。2010年，宜賓市6個（非金屬礦采選業(yè)、造紙及紙制品業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及存壓延加工業(yè)及電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)）高污染、高耗能行業(yè)投資為177.47億元，同比增長41.79%，較全社會投資增速高10.69個百分點，占全社會投資的比重為33.22%，較去年同期提高2.52個百分點。其中非金屬礦采選業(yè)、化學(xué)纖維制造業(yè)、電力熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)投資增長均較為突出，同比增幅分別達77.6%、58.3%、63.7%和25.3%，而上半年增長僅有17%的黑色金屬壓延加工業(yè)增幅提高到122.7%，表現(xiàn)出加速增長的態(tài)勢，高能耗、高污染行業(yè)的快速發(fā)展，對宜賓市節(jié)能減排形成較大壓力，也不符合宜賓市經(jīng)濟又好又快發(fā)展的總體要求。同時，專用設(shè)備制造業(yè)、通信設(shè)備計算機及其他電子設(shè)備業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表辦公設(shè)備制造業(yè)和信息計算機服務(wù)和軟件業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資總量僅為6.78億元，同比增長僅為14.46%，僅占全社會投資總量的1.26%，顯示宜賓市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資較為缺乏，從而導(dǎo)致宜賓市產(chǎn)品科技含量低，附加值不高等后續(xù)問題�？沙掷m(xù)發(fā)展對產(chǎn)業(yè)調(diào)整提出了抑制兩高（高污染、高能耗）產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的要求。