新疆吉木薩爾縣財(cái)政圓滿完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)
一是財(cái)政收入穩(wěn)步增長。十一五期間,在財(cái)源建設(shè)思路上,基本上實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,即生財(cái)范圍由主要培植國有經(jīng)濟(jì)財(cái)源轉(zhuǎn)向發(fā)展多種經(jīng)濟(jì)生財(cái);生財(cái)重點(diǎn)由偏重財(cái)源粗放增長轉(zhuǎn)向提高財(cái)源結(jié)構(gòu)效益;生財(cái)機(jī)構(gòu)由注重的單個(gè)企業(yè)的扶持轉(zhuǎn)向優(yōu)化總體發(fā)展環(huán)境;生財(cái)手段由依賴財(cái)政直接投入轉(zhuǎn)向財(cái)政政策的綜合導(dǎo)向。五年來,財(cái)政堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀,從有利于企業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展出發(fā),積極參與調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境、企業(yè)改制、招商引資、“優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略”、項(xiàng)目建設(shè)年等重大財(cái)源建設(shè)活動(dòng)。十一五末,財(cái)政一般預(yù)算收入由1.12億元增加到2.89億元,年均增長31.1%,完成規(guī)劃目標(biāo)(1.2億元)的240.2%。
二是財(cái)政支出基本實(shí)現(xiàn)了“保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的目標(biāo)。2006年-2010年,一般預(yù)算支出分別完成30106萬元、32606萬元、53318萬元、66341萬元、89467萬元,平均年增長率為22%,教育、農(nóng)業(yè)、社會(huì)保障醫(yī)療、衛(wèi)生支出等均保持了較快增長速度。在保證了工資政策性調(diào)增和工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)的前提下,多方籌措資金,優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu),重點(diǎn)加大建立健全公共財(cái)政體制、新型工業(yè)化、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入,重點(diǎn)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、招商引資、項(xiàng)目帶動(dòng)等戰(zhàn)略實(shí)施,為構(gòu)建和諧的、可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)提供了資金保障,促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定和各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。
三是深化財(cái)政改革,財(cái)政收支管理不斷規(guī)范。2006年將會(huì)計(jì)集中管理核算制度向國庫集中收付制度轉(zhuǎn)軌,推行國庫集中收付制度改革,收入直達(dá)國庫或財(cái)政專戶,支出直達(dá)項(xiàng)目,減少中間環(huán)節(jié),確保資金安全,提高了資金使用效益;在繼續(xù)實(shí)行綜合財(cái)政預(yù)算的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化了部門預(yù)算,實(shí)行“一個(gè)部門、一本預(yù)算”、“二上二下”的部門預(yù)算和“人員經(jīng)費(fèi)按足額、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)按計(jì)劃、預(yù)算一次核定、總量控制的零基預(yù)算”編制方法改革,預(yù)算約束力不斷增強(qiáng);推行非稅收入管理改革,非稅收入“政府所有、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管”的目標(biāo)得到逐步體現(xiàn)。政府采購提質(zhì)擴(kuò)面,執(zhí)法力度進(jìn)一步加大。制定了《吉木薩爾縣政府采購暫行辦法》及其《實(shí)施細(xì)則》,采取公開招標(biāo)、詢價(jià)采購、定點(diǎn)采購、競爭性談判采購等多種形式營造公開透明的競爭機(jī)制,降低政府采購成本、提高財(cái)政資金使用效益;推行農(nóng)村稅費(fèi)改革綜合改革深入推進(jìn)。深化鄉(xiāng)財(cái)縣管改革,完善了工作方案和有關(guān)制度,優(yōu)化人員配置,實(shí)現(xiàn)了縣鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)。各項(xiàng)惠農(nóng)強(qiáng)農(nóng)支農(nóng)政策、資金落實(shí)到位,并通過“一卡通”發(fā)放,農(nóng)村稅費(fèi)改革成果得到鞏固,農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到切實(shí)減輕。
四是建立并逐步完善社會(huì)保障體系。失業(yè)保障、城鎮(zhèn)居民最低生活保障和農(nóng)村最低生活保障“三條保障線”提標(biāo)擴(kuò)面;建立公務(wù)員、企事業(yè)單位職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育、工傷、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度;啟動(dòng)了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作。依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍,推行基本保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn),加強(qiáng)了資金的征繳力度和清欠力度,提高了征繳率,提高財(cái)政社會(huì)保障支出的比重。
五是財(cái)稅干部隊(duì)伍建設(shè)得到加強(qiáng),干部素質(zhì)明顯提高。5年來,財(cái)政局先后獲得自治區(qū)級(jí)模范職工之家、州級(jí)愛國衛(wèi)生先進(jìn)集體、糾風(fēng)優(yōu)秀單位、示范黨支部、雙目標(biāo)管理一等獎(jiǎng)、社會(huì)治安綜合治理優(yōu)秀單位、“五五普法先進(jìn)集體”,下屬9個(gè)財(cái)政所被評(píng)為州級(jí)文明單位,兩次順利通過自治區(qū)精神文明單位復(fù)驗(yàn),多次成功舉辦專場文藝演出,依法行政、依法理財(cái)工作邁出新步伐。
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