廣東珠海:打造“六型財政” 建設幸福珠海
1月28日,廣東省珠海市召開全市財政工作會議上,會議指出,全市財政系統(tǒng)一定要把思想認識和行動統(tǒng)一到市委、市政府對當前形勢的科學判斷上來,統(tǒng)一到市委六屆九次全會確定的目標任務和決策部署上來,要以“率先轉型升級、建設幸福珠海”為主旋律,積極實施綠色發(fā)展、創(chuàng)新驅動、東西互動、區(qū)域協(xié)同、和諧共享戰(zhàn)略,切實增加珠海人民的物質富足感、人身安全感、利益公平感、心靈歸屬感和主人翁自豪感,在建設“幸福廣東”進程中走在全省前列。要堅持“生財有道、聚財有方、理財有規(guī)、用財有效”的基本原則,打造“六型財政”,全力推動財政工作再上新臺階,為“十二五”開好局、起好步做好財力保障。
一、圍繞建設“發(fā)展型”財政,抓好增收節(jié)支。
一是千方百計推動經濟發(fā)展,充分發(fā)揮財政資金的導向作用,加大對關系國計民生的重大項目的投入,吸引和帶動國內外資本參與我市基礎設施建設,重點解決經濟發(fā)展的“瓶頸”問題。二是著力提高依法征管水平,依法加強稅收征管,嚴格各項非稅收入的征管,確保應收盡收。三是貫徹落實好財稅聯(lián)席工作會議制度,建立健全財稅征收責任體系,確保任務進度與時間進度同步。四是嚴格控制和壓縮一般性支出,牢固樹立“過緊日子”的思想,嚴肅財經紀律,強化支出控制,集中財力辦好謀發(fā)展、促轉型、利改革、惠民生的大事。
二、圍繞建設“效能型”財政,優(yōu)化支出結構。
一是積極服務擴大內需戰(zhàn)略,切實加大對重大產業(yè)項目和民生工程等財政支持力度,引導并帶動民間投資增長。支持重點企業(yè)開拓國內市場,擴大產品內銷。加快外經貿戰(zhàn)略轉型,提升我市名特優(yōu)產品的國際競爭力。二是全力支持產業(yè)結構調整優(yōu)化升級,充分發(fā)揮財政政策的引導作用,大力支持新興電子信息、生物醫(yī)藥、新能源、新材料、航空、海洋工程、節(jié)能環(huán)保等7個戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展,加快經濟發(fā)展方式轉變。三是著力推動區(qū)域協(xié)調發(fā)展,重點支持橫琴新區(qū)、高欄港區(qū)和富山工業(yè)園等重點園區(qū)的開發(fā)建設,繼續(xù)支持東部轉型和西部開發(fā)。
三、圍繞建設“民生型”財政,促進和諧穩(wěn)定。
堅持把保障和改善民生、推動重點民生項目建設作為建設幸福珠海的重點任務來抓,著力解決人民群眾生存與發(fā)展中的主要矛盾和突出問題。按照《珠江三角洲基本公共服務一體化規(guī)劃(2009-2020年》的要求,大力推進基本公共服務均等化,著力抓好公共教育、公共衛(wèi)生、公共文化、公共交通和生活保障、住房保障、就業(yè)保障、醫(yī)療保障等重點民生實事,不斷擴大公共財政覆蓋面,并形成制度長期堅持。
四、圍繞建設“創(chuàng)新型”財政,完善體制機制。
一是按照省委、省政府的決策部署,認真執(zhí)行《完善省以下財政體制改革方案》,力爭在“十二五”期間取得突破性進展。二是從促進全市經濟社會又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略高度著眼,進一步完善財力與事權相匹配的財政體制。三是深入推進部門預算、國庫集中收付、政府采購、投資評審等管理制度改革,建立健全財政資金績效管理制度,提高財政資金使用效益。四是努力在加強財政基礎管理和基層財政建設上下功夫,健全財政預算體系,建立預算執(zhí)行管理責任制和預算執(zhí)行情況通報制度。
五、圍繞建設“陽光型”財政,加強財政監(jiān)督。
一是堅持依法理財,以規(guī)范運作為前提,以公平正義為準則,全面規(guī)范財政行政行為,貫徹落實“收支兩條線”政策,繼續(xù)加強違法違紀檢查和“小金庫”清理工作。二是強化財政投資評審工作,樹立“不唯減,不唯增,只唯實”的理念,加強財政投資審核,更好地保障和服務于黨委政府的決策。三是擴大政府采購范圍,能納入政府采購的要全部納入,切實發(fā)揮好政府采購的監(jiān)管作用。四是強化專項資金的監(jiān)督檢查。五是加快推進“金財工程”,以信息化推動管理科學化、精細化。
六、圍繞建設“學習型”財政,加強隊伍建設。
一是注重開拓創(chuàng)新。要適應形勢任務要求,加快知識更新,改善知識結構,不斷提高干部職工的政治意識、大局意識、責任意識和服務意識,有效探索新的理財方式和工作模式,更好地適應新形勢下財政事業(yè)發(fā)展的需要。二是注重狠抓落實。當前財政改革思路、任務已經明確,最重要的就是抓好落實。要深入基層開展調查研究,增強工作的主動性、針對性和有效性。要發(fā)揚求真務實、真抓實干的工作作風,做到每項工作責任到人,一抓到底,不見實效決不收兵。三是注重廉潔干事。認真貫徹落實各項廉政要求,始終嚴格自律,防微杜漸,筑牢廉潔自律的堅固防線,杜絕腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。
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