2010年，上海市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱協(xié)會(huì)）在市財(cái)政局的正確領(lǐng)導(dǎo)和中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中注協(xié)）的指導(dǎo)下，貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆五中全會(huì)和國辦56號(hào)文件精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，繼續(xù)堅(jiān)持以誠信建設(shè)為主線，支持和引導(dǎo)會(huì)計(jì)師事務(wù)所（以下簡(jiǎn)稱事務(wù)所）做大做強(qiáng)、做精做專，大力開拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，積極推進(jìn)行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，全面實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師新考試制度，加強(qiáng)行業(yè)自律和協(xié)會(huì)自身建設(shè)，積極開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深入研究和推進(jìn)行業(yè)黨建工作，進(jìn)一步推進(jìn)本市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)改革、建設(shè)和發(fā)展，圓滿完成了各項(xiàng)任務(wù)。

　　一、貫徹行業(yè)發(fā)展政策 不斷提升行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

　　（一）精心組織強(qiáng)化落實(shí)，夯實(shí)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域執(zhí)業(yè)基石

　　為深入貫徹國辦56號(hào)文件關(guān)于實(shí)現(xiàn)“會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)領(lǐng)域大幅拓展”的目標(biāo)和《上海市政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)本市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見》（滬府辦發(fā)[2010]38號(hào)，以下簡(jiǎn)稱市府38號(hào)文）精神，進(jìn)一步推進(jìn)事業(yè)單位年度財(cái)務(wù)報(bào)表和部門財(cái)政決算注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)工作及市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)工作順利開展，做好會(huì)員服務(wù)工作，組織成立了財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)項(xiàng)目與事業(yè)單位年度財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表和部門財(cái)政決算報(bào)表審計(jì)項(xiàng)目的工作小組，研究制定統(tǒng)一的審計(jì)工作標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)行業(yè)管理，提高工作質(zhì)量，并為注冊(cè)會(huì)計(jì)師開展新業(yè)務(wù)做好培訓(xùn)輔導(dǎo)工作，目前已經(jīng)完成《財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)指引》和《財(cái)政專項(xiàng)資金審計(jì)工作底稿》的制定。相關(guān)工作得到了財(cái)政部門的高度認(rèn)可與行業(yè)會(huì)員的一致好評(píng)。

　�。ǘ�）科學(xué)謀劃持續(xù)推動(dòng)，深入開展職業(yè)保險(xiǎn)集中管理

　　為了解決目前行業(yè)事務(wù)所職業(yè)保險(xiǎn)投保過程中存在的保險(xiǎn)意識(shí)落后、合同版本不一、運(yùn)作方式參差、缺乏行業(yè)引導(dǎo)等問題，根據(jù)市府38號(hào)文件精神，借鑒國際通行做法，探索采取框架協(xié)議、集中管理的模式，通過組建專門機(jī)構(gòu)、發(fā)表專業(yè)意見，落實(shí)扶持措施、完善服務(wù)體系，明晰各自職責(zé)、發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)事務(wù)所積極參加職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。目前，有關(guān)集中管理的實(shí)施辦法草案已經(jīng)形成，正在進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)過程中。

　　（三） 建立基金拓展渠道，完善行業(yè)人才培養(yǎng)辦法

　　為深入貫徹國辦56號(hào)文件精神，落實(shí)市府38號(hào)文，根據(jù)財(cái)政部《會(huì)計(jì)行業(yè)中長期人才發(fā)展規(guī)劃（2010—2020年）》、中注協(xié)《關(guān)于加強(qiáng)行業(yè)人才培養(yǎng)工作的指導(dǎo)意見》，全面修訂和完善《上海市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)行業(yè)人才培養(yǎng)管理辦法》。一是建立基金，提供保障。行業(yè)人才是行業(yè)發(fā)展的根本，會(huì)費(fèi)的支出應(yīng)向人才培養(yǎng)傾斜，并為人才培養(yǎng)提供機(jī)制保障，因此在修訂《管理辦法》時(shí)，明確建立行業(yè)人才培養(yǎng)基金，擬按協(xié)會(huì)每年收取會(huì)費(fèi)中留存協(xié)會(huì)部分40%的比例提取，用于開展人才培養(yǎng)方面的經(jīng)費(fèi)支出。二是擴(kuò)大范圍，拓展渠道。一是在原有執(zhí)業(yè)會(huì)員為行業(yè)人才培養(yǎng)對(duì)象的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到非執(zhí)業(yè)會(huì)員和在事務(wù)所工作的一般從業(yè)人員。二是培養(yǎng)的方式采取優(yōu)秀人才課堂培養(yǎng)與跟蹤培養(yǎng)相結(jié)合；境內(nèi)培訓(xùn)和境外深造相結(jié)合；學(xué)歷教育與繼續(xù)教育相結(jié)合；在職學(xué)位教育與報(bào)考境外資質(zhì)相結(jié)合；協(xié)會(huì)集中培訓(xùn)與事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)相結(jié)合；自主培訓(xùn)與委托培訓(xùn)相結(jié)合；面授教育與網(wǎng)絡(luò)教育相結(jié)合；理論研究與實(shí)戰(zhàn)錘煉相結(jié)合；內(nèi)部培育與外部引進(jìn)相結(jié)合等等。三是凝聚人才，形成梯隊(duì)。為了更好的匯聚人才，發(fā)揮人才培養(yǎng)的實(shí)效，為行業(yè)國際化多元化發(fā)展提供人才梯隊(duì)儲(chǔ)備，明確將通過分層次的選拔構(gòu)建行業(yè)優(yōu)秀人才庫，并建立人才培養(yǎng)動(dòng)態(tài)管理檔案。推薦組織其參加相關(guān)的專業(yè)活動(dòng)，包括：行業(yè)專業(yè)委員會(huì)、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查人才庫、注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育師資、國際會(huì)計(jì)組織的交流活動(dòng)和研討會(huì)及其他相關(guān)活動(dòng)。四是指定目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任。根據(jù)全方位多層次開展人才培養(yǎng)工作的目標(biāo)，明確對(duì)事務(wù)所主任會(huì)計(jì)師、行業(yè)優(yōu)秀人才、執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師、執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查人員、審計(jì)助理從業(yè)人員、非執(zhí)業(yè)會(huì)員和黨員開展教育培養(yǎng)工作。五是細(xì)化項(xiàng)目，規(guī)范管理。為了加強(qiáng)對(duì)人才培養(yǎng)基金使用的規(guī)范管理，《管理辦法》對(duì)可以列支的費(fèi)用項(xiàng)目進(jìn)行了明確，主要包括：繼續(xù)教育培訓(xùn)、優(yōu)秀人才培養(yǎng)、境外資質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、黨員教育培訓(xùn)、從業(yè)人員培訓(xùn)、非執(zhí)業(yè)會(huì)員培訓(xùn)和其他高層次培訓(xùn)或?qū)�業(yè)論壇所發(fā)生的費(fèi)用等。

　　二、強(qiáng)化行業(yè)誠信建設(shè) 不斷提升行業(yè)公信力

　　通過強(qiáng)化誠信意識(shí)，努力提高注冊(cè)會(huì)計(jì)師的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，時(shí)刻牢記所肩負(fù)的社會(huì)責(zé)任，不斷提升社會(huì)公信力。

　　（一）開展誠信宣誓，強(qiáng)化誠信意識(shí)

　　在新批準(zhǔn)注冊(cè)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師的兩期崗前培訓(xùn)班的開班儀式上，組織學(xué)員進(jìn)行了注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)誠信宣誓活動(dòng)，以進(jìn)一步推進(jìn)和深化行業(yè)誠信建設(shè)，強(qiáng)化注冊(cè)會(huì)計(jì)師誠實(shí)守信的執(zhí)業(yè)理念，通過誠信宣誓，使注冊(cè)會(huì)計(jì)師們都能認(rèn)識(shí)到誠信立業(yè)的重要性，增強(qiáng)了注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)榮譽(yù)感、責(zé)任感和使命感。在培訓(xùn)期間，還組織了新批準(zhǔn)的注冊(cè)會(huì)計(jì)師進(jìn)行入職教育，由協(xié)會(huì)各部門負(fù)責(zé)人對(duì)學(xué)員進(jìn)行行業(yè)協(xié)會(huì)章程、制度、規(guī)則、行業(yè)進(jìn)入與退出機(jī)制、會(huì)員的權(quán)力與義務(wù)等情況的介紹和教育，使學(xué)員了解作為執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師應(yīng)遵循的行業(yè)規(guī)章與行業(yè)約束。

　�。ǘ�）加強(qiáng)道德教育，樹立職業(yè)理念

　　舉辦4期《2010年度注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德教育培訓(xùn)班》，共有1600多名注冊(cè)會(huì)計(jì)師參加培訓(xùn)。本次職業(yè)道德教育邀請(qǐng)了中注協(xié)監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)專門講解2009 年10 月發(fā)布的《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則》。讓注冊(cè)會(huì)計(jì)師詳細(xì)了解《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則》的制定背景、框架和特點(diǎn)及主要內(nèi)容。

　　（三）實(shí)施分類評(píng)審，推進(jìn)差異管理

　　根據(jù)《上海市會(huì)計(jì)師事務(wù)所分類管理實(shí)施辦法（試行）》要求，結(jié)合2010年本市行業(yè)實(shí)際情況開展分類管理檢查。分類管理檢查的對(duì)象主要是2008年成立的31家事務(wù)所，其中30家屬檢查對(duì)象，1家直接進(jìn)入C類不再納入檢查范圍。通過采取檢查、抽查、核對(duì)、詢問等方法，從誠信建設(shè)、綜合管理、執(zhí)業(yè)質(zhì)量、其他項(xiàng)目等四個(gè)方面，對(duì)相關(guān)事務(wù)所進(jìn)行了實(shí)地評(píng)審考核。經(jīng)本次檢查統(tǒng)計(jì)，達(dá)到A級(jí)3家，B級(jí)26家、C級(jí)1家。截止2010年底統(tǒng)計(jì)，249家事務(wù)所經(jīng)分類管理評(píng)審考核，其中被評(píng)為A級(jí)29家，B級(jí)170家、C級(jí)48家、D級(jí)2家。分別占事務(wù)所的12%、68%、19%和1 %。目前，協(xié)會(huì)正在積極推進(jìn)對(duì)A類事務(wù)所在政府采購項(xiàng)目、新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展等的優(yōu)先推薦，以實(shí)際行動(dòng)鼓勵(lì)先進(jìn)，鞭策落后，優(yōu)勝劣汰，樹立品牌。

　　三、推進(jìn)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略 不斷提升行業(yè)執(zhí)業(yè)水平

　�。ㄒ唬┐罅﹂_展優(yōu)秀人才選拔培養(yǎng)

　　根據(jù)協(xié)會(huì)四屆六次理事會(huì)審議通過的《上海市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)行業(yè)人才培養(yǎng)管理辦法（試行）》。2010年，按照既定方案，實(shí)施行業(yè)優(yōu)秀人才培養(yǎng)，對(duì)行業(yè)優(yōu)秀人才的入選條件、選拔方式、培養(yǎng)形式、使用和淘汰機(jī)制等作了明確規(guī)定。一是明確培養(yǎng)目標(biāo)。確定了在行業(yè)內(nèi)，爭(zhēng)取用6年時(shí)間，培養(yǎng)300名左右具備適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、具有國際視野、管理能力強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的注冊(cè)會(huì)計(jì)師優(yōu)秀人才。二是確定選拔方式。建立包括職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)經(jīng)歷、年齡結(jié)構(gòu)、政治表現(xiàn)、專業(yè)技術(shù)和英語水平在內(nèi)的基本條件，采取注冊(cè)會(huì)計(jì)師自薦、事務(wù)所推薦、協(xié)會(huì)舉薦三種形式相結(jié)合，產(chǎn)生入圍候選名單，并實(shí)行考試、面試相結(jié)合的方式，確定最終被培養(yǎng)的對(duì)象。三是加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)作。充分依托上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院的教學(xué)優(yōu)勢(shì)資源開展行業(yè)優(yōu)秀人才的培養(yǎng)，同時(shí)在合作的基礎(chǔ)上，合理分工、協(xié)調(diào)推進(jìn)。協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)選拔、培養(yǎng)的組織和協(xié)調(diào)工作，建立學(xué)員信息庫，設(shè)計(jì)培養(yǎng)方式，參與集中管理。上海國家會(huì)計(jì)學(xué)院負(fù)責(zé)學(xué)員能力框架建設(shè)，培養(yǎng)方案實(shí)施，培訓(xùn)課程開發(fā)和教學(xué)教務(wù)管理等。四是拓展培養(yǎng)方式。采用集中培訓(xùn)與在職學(xué)習(xí)實(shí)踐相結(jié)合、課堂教學(xué)與應(yīng)用研究相結(jié)合、境內(nèi)學(xué)習(xí)與境外實(shí)踐相結(jié)合的培訓(xùn)方式，通過建立學(xué)習(xí)、研究、實(shí)踐和交流等平臺(tái)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)理論，強(qiáng)化能力建設(shè)，不斷完善學(xué)員知識(shí)結(jié)構(gòu)，全面培養(yǎng)和提升綜合素質(zhì)。五是健全考核機(jī)制。對(duì)參加行業(yè)優(yōu)秀人才培養(yǎng)的學(xué)員建立獎(jiǎng)懲考核機(jī)制。經(jīng)考核學(xué)習(xí)成績優(yōu)秀、表現(xiàn)突出的注冊(cè)會(huì)計(jì)師，協(xié)會(huì)將推薦或組織參加行業(yè)相關(guān)的各類委員會(huì)、檢查人才庫、課題組、研討會(huì)等；對(duì)受到刑事處罰、行政處罰、行業(yè)懲戒及學(xué)習(xí)紀(jì)律松懈的學(xué)員，則采取淘汰機(jī)制。2010年已有50位學(xué)員通過選拔考核，入選參與培養(yǎng)。

　�。ǘ�）積極拓展多渠道職業(yè)教育

　　按照貼近市場(chǎng)、貼近實(shí)務(wù)的要求，2010年，通過精心制定培訓(xùn)計(jì)劃、加強(qiáng)改進(jìn)培訓(xùn)考核、修改完善考勤制度、建立落實(shí)專職負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)能力，在常規(guī)注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育培訓(xùn)的同時(shí)，切實(shí)針對(duì)不同層次的對(duì)象及職業(yè)能力的特點(diǎn)，創(chuàng)新開發(fā)四個(gè)層次的培訓(xùn)模塊。一是主任會(huì)計(jì)師培訓(xùn)。為2006年以后新成立事務(wù)所的主任會(huì)計(jì)師、副主任會(huì)計(jì)師或合伙人舉辦專題培訓(xùn)班，提升事務(wù)所領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和能力。在培訓(xùn)期間安排行業(yè)情況介紹、政策研討、系列講座等針對(duì)性課程，提供平臺(tái)，拓展思路，開闊眼界，為事務(wù)所的發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。二是注冊(cè)會(huì)計(jì)師崗前培訓(xùn)。針對(duì)新執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的特點(diǎn)，主要開設(shè)了職業(yè)道德教育、職業(yè)勝任能力教育、專業(yè)準(zhǔn)則系列講解、審計(jì)準(zhǔn)則運(yùn)用技巧與工作底稿編制、審計(jì)實(shí)務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理等實(shí)用性課程。共有400多人參加了2期培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)，使新注冊(cè)會(huì)計(jì)師在入門時(shí)就時(shí)刻牢記職業(yè)操守，并在執(zhí)業(yè)生涯中充分體現(xiàn)良好的職業(yè)道德素養(yǎng)。三是黨建與職業(yè)道德培訓(xùn)。培訓(xùn)期間來自中組部、中央黨校、中注協(xié)、北京高等院校等單位的專家，分別圍繞執(zhí)政黨的建設(shè)、黨的基層組織建設(shè)與“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)、如何做一名合格的黨支部書記、注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德、事務(wù)所新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展及其風(fēng)險(xiǎn)控制、領(lǐng)導(dǎo)力與溝通技巧等專題進(jìn)行了講授，共有113名事務(wù)所的黨組織書記和黨員注冊(cè)會(huì)計(jì)師參加了培訓(xùn)。此舉為行業(yè)黨建工作與繼續(xù)教育工作相結(jié)合提供了成功的示范效應(yīng)。四是助理審計(jì)人員培訓(xùn)。針對(duì)目前一般中小事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)力量相對(duì)比較薄弱，所內(nèi)助理人員很難有機(jī)會(huì)接受系統(tǒng)的、高質(zhì)量專業(yè)培訓(xùn)的現(xiàn)象，協(xié)會(huì)為530多名在事務(wù)所從事審計(jì)業(yè)務(wù)的助理人員開辦了7期培訓(xùn)班。這項(xiàng)措施提高了事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和事務(wù)所的整體素質(zhì)，受到了各個(gè)事務(wù)所和學(xué)員的歡迎。

　　至此，2010年共舉辦面授和遠(yuǎn)程培訓(xùn)班20期，3510人次參加培訓(xùn)考核；批準(zhǔn)9家內(nèi)部培訓(xùn)資格事務(wù)所約2000人次的培訓(xùn)計(jì)劃并配合實(shí)施；組織4期注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德教育培訓(xùn)班，共1600多人參加；推薦中注協(xié)規(guī)定的培訓(xùn)班共40期，有近200名注冊(cè)會(huì)計(jì)師參加培訓(xùn)；引導(dǎo)3000多名非執(zhí)業(yè)會(huì)員參加遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)教育；組織行業(yè)審計(jì)助理人員培訓(xùn)7期，共有530人參加了培訓(xùn)；組織選拔50名行業(yè)優(yōu)秀人才進(jìn)行培養(yǎng)，并進(jìn)行了兩次集中培訓(xùn)。全年度共投入培訓(xùn)資金達(dá)500余萬元。同比增幅為35%以上。

　　（三）全面實(shí)施注冊(cè)會(huì)計(jì)師新考試制度

　　2010年是注冊(cè)會(huì)計(jì)師全國統(tǒng)一考試新制度全面實(shí)施的第一年，分專業(yè)階段和綜合階段考試，同時(shí)進(jìn)行英語測(cè)試。協(xié)會(huì)貫徹落實(shí)政策規(guī)范，更新網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，全面做好新制度考試網(wǎng)絡(luò)報(bào)名及考務(wù)工作。

　　一是探索新方法，實(shí)施新措施。對(duì)考試報(bào)名要求及新的報(bào)名辦法進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)，熟悉操作流程，確保網(wǎng)絡(luò)報(bào)名的暢通。今年全部實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上訂書、網(wǎng)上收費(fèi)辦法。專業(yè)階段報(bào)名共38024人，報(bào)考科目99502門，綜合階段報(bào)名有95人。英語測(cè)試報(bào)名63人，受理境外考生報(bào)名202名，報(bào)名科目657門，其中151人在上�？荚�，50人在北京考試，1人在澳門考試。

　　二是克服新困難，拓展新渠道。為解決報(bào)名時(shí)間較往年晚一個(gè)月，恰逢世博管制、考場(chǎng)租借困難等的新問題，在市局會(huì)計(jì)處的積極協(xié)調(diào)下，取得靜安財(cái)政和普陀財(cái)政的大力支持，在較短的時(shí)間內(nèi)落實(shí)了8個(gè)學(xué)校；黃浦財(cái)政在區(qū)教育局和招辦的支持下，不但完成了12個(gè)學(xué)校的借用任務(wù)，還幫助借用了2個(gè)西區(qū)學(xué)校。七個(gè)區(qū)財(cái)政局、協(xié)會(huì)分別與相關(guān)學(xué)校簽訂了《考場(chǎng)租借責(zé)任書》，通過協(xié)議形式明確雙方的工作要求和職責(zé)。與交通、公安、安全、外事等相關(guān)部門協(xié)調(diào)，落實(shí)了今年境外考試學(xué)校。

　　三是增加新設(shè)備，嚴(yán)防新舞弊。租用無線電監(jiān)控車，充分使用配發(fā)的防舞弊設(shè)備；加強(qiáng)卷庫安全及保密措施檢查，做好防潮、防濕、防雨、防火、防盜措施；采取汽車運(yùn)送方式,提請(qǐng)市安保公司協(xié)助，保證試卷運(yùn)送安全，圓滿完成考試任務(wù)。

　　2010年，本市專業(yè)階段考試應(yīng)考99502人次，綜合階段考試應(yīng)考95人，英語測(cè)試應(yīng)考63人。

　　四、創(chuàng)新監(jiān)督管理機(jī)制 不斷提升行業(yè)監(jiān)管水平

　�。ㄒ唬┬薷霓k法，完善制度。根據(jù)歷年檢查實(shí)際，對(duì)《上海市會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查實(shí)施辦法（試行）》進(jìn)行修改，經(jīng)廣泛征求意見，于2010年5月19日經(jīng)協(xié)會(huì)四屆十一次常務(wù)理事會(huì)審議通過。

　�。ǘ�）創(chuàng)新方法，提高效果。為了更好地做好執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作，協(xié)會(huì)采取“三方會(huì)談”的新舉措，要求被檢查事務(wù)所主任會(huì)計(jì)師參加質(zhì)量檢查工作會(huì)議，正確理解行業(yè)自律檢查的目的，認(rèn)真組織自查，積極配合檢查。事后證明，會(huì)議取得較好效果。被檢查事務(wù)所主任會(huì)計(jì)師紛紛表示要以這次檢查為契機(jī)，自查自糾，建章建制、強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，通過檢查促進(jìn)事務(wù)所內(nèi)部管理和執(zhí)業(yè)質(zhì)量水平更上一個(gè)臺(tái)階。

　�。ㄈ�）突出重點(diǎn)，有的放矢。按照條塊結(jié)合、上下協(xié)作的原則，對(duì)52家事務(wù)所進(jìn)行了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查和巡回指導(dǎo)檢查，其中配合中注協(xié)對(duì)證券資格事務(wù)所上海分所的檢查為4家、重點(diǎn)檢查事務(wù)所為40家、巡回指導(dǎo)檢查事務(wù)所為8家。同時(shí)，選擇部分具有高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項(xiàng)審計(jì)的事務(wù)所進(jìn)行了檢查，以關(guān)注新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的執(zhí)業(yè)質(zhì)量。對(duì)3家事務(wù)所予以通報(bào)批評(píng)的行業(yè)懲戒。對(duì)2010年受到行業(yè)懲戒及執(zhí)業(yè)質(zhì)量存在瑕疵的7家事務(wù)所，責(zé)令整改。

　�。ㄋ模﹨f(xié)同監(jiān)管，擴(kuò)大輻射。協(xié)助配合市財(cái)政局、市工商局、市人力資源和社會(huì)保障局、市外匯管理局、區(qū)縣國資委等相關(guān)政府項(xiàng)目做好資質(zhì)審核、標(biāo)準(zhǔn)制定、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、質(zhì)量檢查等工作，為各級(jí)政府部門落實(shí)具體政策和項(xiàng)目提供服務(wù)。

　　（五）完善報(bào)備，體察民意。嚴(yán)格做好上市公司年報(bào)審計(jì)業(yè)務(wù)報(bào)備工作。認(rèn)真處理投訴舉報(bào)、來信來訪。

　　五、強(qiáng)化協(xié)會(huì)自身建設(shè) 不斷提升行業(yè)服務(wù)能力

　�。ㄒ唬┲贫ǔ绦颍�按期年檢。制發(fā)注冊(cè)會(huì)計(jì)師年檢文件、增設(shè)填報(bào)表格，落實(shí)兼職核查，擴(kuò)大宣傳效應(yīng)。2010年通過資格檢查的注冊(cè)會(huì)計(jì)師人員名單分四批公告，公告總?cè)藬?shù)達(dá)4917人。結(jié)合本次檢查，為1380名需更換證書的人員，換發(fā)了新證。

　�。ǘ�）擴(kuò)大宣傳，抓緊換證。完善對(duì)非執(zhí)業(yè)會(huì)員的服務(wù)與管理，一是連續(xù)三個(gè)月在《新民晚報(bào)》和《新聞晨報(bào)》兩家媒體上刊登公告。在市局、協(xié)會(huì)和視野網(wǎng)站及協(xié)會(huì)期刊上，長期登載非執(zhí)業(yè)會(huì)員入會(huì)信息；二是制作宣傳手冊(cè)，發(fā)放給每一位非執(zhí)業(yè)會(huì)員和已聯(lián)系到的全科合格人員。三是通過核對(duì)歷年全科考試合格庫、注冊(cè)會(huì)計(jì)師和非執(zhí)業(yè)會(huì)員庫三個(gè)數(shù)據(jù)庫，整理出考試合格尚未入會(huì)人員的相關(guān)信息，通過群發(fā)短信、電子郵件、郵寄等方式，通知到每位尚未入會(huì)人員。經(jīng)過宣傳，2010年前來登記入會(huì)的人數(shù)大幅增加，與2009年同期相比，增幅超過100%。截止2010年底，共上報(bào)8949名非執(zhí)業(yè)會(huì)員換證申請(qǐng)信息，其中8688人信息已獲中注協(xié)確認(rèn)，已發(fā)放新證7165本。由于換證工作扎實(shí)有序，成效顯著，中注協(xié)肯定了我們的做法，并通報(bào)表彰。在2010年全國注冊(cè)管理工作會(huì)議上，協(xié)會(huì)以《關(guān)于加強(qiáng)非執(zhí)業(yè)會(huì)員管理與服務(wù)及非執(zhí)業(yè)會(huì)員換證工作》為題，專門介紹了經(jīng)驗(yàn)。

　�。ㄈ�）注重基礎(chǔ)，著眼常規(guī)。2010年共批準(zhǔn)了968人的執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師的注冊(cè)申請(qǐng)；為500余人辦理了注冊(cè)會(huì)計(jì)師轉(zhuǎn)所（轉(zhuǎn)會(huì)）手續(xù)，其中由外省轉(zhuǎn)入本市的126人，由本市轉(zhuǎn)往外省市的72人；辦理注冊(cè)會(huì)計(jì)師資格注銷314人，其中307人轉(zhuǎn)行或去企業(yè)工作；同時(shí)將50余名未落實(shí)下家的注冊(cè)會(huì)計(jì)師關(guān)系轉(zhuǎn)為協(xié)會(huì)代管。組織本市事務(wù)所參加中注協(xié)百強(qiáng)排名工作，上海共有普華永道中天等15家事務(wù)所進(jìn)入全國百強(qiáng)。審查20家新設(shè)事務(wù)所的報(bào)備材料。審查事務(wù)所董事會(huì)換屆、章程修改、合伙人或股東變更，以及其他有關(guān)變更事項(xiàng)的報(bào)備材料。截止2010年末，本市共有事務(wù)所274家，注冊(cè)會(huì)計(jì)師5747人，非執(zhí)業(yè)會(huì)員13372人。

　　（四）嚴(yán)格自律，民主決策。靈活運(yùn)用現(xiàn)場(chǎng)召開會(huì)議、書面征求意見和網(wǎng)絡(luò)調(diào)查反饋等形式，組織召開協(xié)會(huì)四屆七次理事會(huì)會(huì)議、協(xié)會(huì)四屆十次、十一次常務(wù)理事會(huì)會(huì)議，會(huì)議審議通過《上海市會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查辦法》和《上海市會(huì)計(jì)師事務(wù)所內(nèi)部培訓(xùn)工作考核和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼辦法（試行）》、審議通過了第四屆理事會(huì)理事、常務(wù)理事變動(dòng)的申請(qǐng)，并形成會(huì)議決議，為行業(yè)實(shí)行自律管理、秘書處工作有序推進(jìn)提供了制度保障。

　�。ㄎ澹└陌婢W(wǎng)站，更新模塊。2010年，協(xié)會(huì)對(duì)自有網(wǎng)站進(jìn)行了全面改版。在加強(qiáng)硬件設(shè)施，解決瀏覽問題的基礎(chǔ)上，新增欄目，擴(kuò)大功能，提高互動(dòng)。改版后的網(wǎng)站增加會(huì)員管理、監(jiān)管之窗、行業(yè)黨建、工青婦專題和網(wǎng)上訂書功能共5個(gè)一級(jí)欄目；還增加協(xié)會(huì)大事記、最新公告、問卷調(diào)查、事務(wù)所風(fēng)采等二級(jí)欄目。同時(shí)，根據(jù)繼續(xù)教育考勤系統(tǒng)調(diào)整課時(shí)發(fā)布功能，增加繼續(xù)教育課程評(píng)價(jià)功能；加強(qiáng)協(xié)會(huì)期刊欄目的互動(dòng)和檢索功能等。

　　（六）貼近行業(yè)，精耕會(huì)刊。召開《上海注冊(cè)會(huì)計(jì)師》2009年度工作會(huì)議，為2010年會(huì)刊編輯工作定框架、謀思路。全年順利出版6期雜志，提高編輯水平，更新雜志封面，新增實(shí)務(wù)欄目，擴(kuò)大互動(dòng)交流，實(shí)行網(wǎng)絡(luò)同刊，在繼續(xù)實(shí)行優(yōu)秀特約撰稿人評(píng)選工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大撰稿人隊(duì)伍建設(shè)、增進(jìn)編讀審校交流，切實(shí)提高了行業(yè)會(huì)刊在行業(yè)會(huì)員中的知曉度和美譽(yù)度。

　�。ㄆ撸┬：藞�(bào)表，規(guī)范財(cái)務(wù)。組織對(duì)事務(wù)所年度報(bào)表進(jìn)行核對(duì)、統(tǒng)計(jì)、匯總，準(zhǔn)確計(jì)算事務(wù)所應(yīng)繳納的會(huì)費(fèi)，將會(huì)費(fèi)匯至中注協(xié)。根據(jù)中注協(xié)行業(yè)年報(bào)會(huì)議的精神和要求，召開2009年度財(cái)務(wù)工作會(huì)議。對(duì)撰寫2009年度行業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表提出了要求。按照《上海市會(huì)計(jì)師事務(wù)所會(huì)計(jì)報(bào)表評(píng)比暫行辦法》的要求，組織事務(wù)所財(cái)會(huì)人員對(duì)2009年度各事務(wù)所會(huì)計(jì)報(bào)表進(jìn)行檢查，對(duì)事務(wù)所會(huì)計(jì)工作進(jìn)行實(shí)地抽查。

　�。ò耍﹪�際交往，相互促進(jìn)。一是組團(tuán)參加第十八屆世界會(huì)計(jì)師大會(huì)。學(xué)習(xí)了解國外注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)發(fā)展和管理的狀況；研究和借鑒國際同行業(yè)在組織機(jī)構(gòu)、管理制度等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，加快縮短我市注冊(cè)會(huì)計(jì)師與國際同行距離。二是積極與境外同行業(yè)組織機(jī)構(gòu)合作。與澳大利亞國家會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（NIA）合作舉辦《國際會(huì)計(jì)師環(huán)境及管理會(huì)計(jì)——企業(yè)內(nèi)部控制》的講座；與英國IFA及交大海外學(xué)院合作舉辦財(cái)會(huì)精英論壇——《我國企業(yè)會(huì)計(jì)師準(zhǔn)則的回顧與展望》及《TOP、CFO講座》；與澳洲會(huì)計(jì)師公會(huì)合作舉辦《如何成為澳洲注冊(cè)會(huì)計(jì)師》專題講座；與英國特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師公會(huì)（ACCA）合作舉辦《專業(yè)會(huì)計(jì)師財(cái)富管理之路》專題論壇。通過與國際組織合作交流的模式，使會(huì)員開拓了思路，受到了會(huì)員們的歡迎與好評(píng)。三是加強(qiáng)對(duì)外交流促進(jìn)相互提高。與香港會(huì)計(jì)師上海世博會(huì)訪問團(tuán)陳茂波團(tuán)長一行170人進(jìn)行執(zhí)業(yè)交流；分別與特許公認(rèn)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（ACCA）、英格蘭及威爾士特許會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)（ICAEW）、澳大利亞特許管理會(huì)計(jì)師公會(huì)（CIMA）、德國聯(lián)邦注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)一行座談交流，加深國際理念互促，推動(dòng)行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　六、加強(qiáng)行業(yè)黨的建設(shè) 不斷提升行業(yè)發(fā)展持續(xù)力

　　2010年，行業(yè)黨委深入貫徹黨的十七屆四中全會(huì)精神，扎實(shí)推進(jìn)事務(wù)所深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，全面開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)工作，有效推動(dòng)行業(yè)黨建工作有序運(yùn)行、穩(wěn)步落實(shí)，取得了豐碩的黨建成果。

　�。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀。在2009年10月，全行業(yè)深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的進(jìn)程中，本市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)組機(jī)構(gòu)、建制度、注實(shí)際、重協(xié)調(diào)，全面引導(dǎo)事務(wù)所和廣大黨員開展活動(dòng)、落實(shí)行動(dòng)，理順關(guān)系、建立組織，充分認(rèn)識(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重要性和必要性，堅(jiān)持“兩不誤、兩促進(jìn)”原則，抓住時(shí)間節(jié)點(diǎn)，全面完成了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。

　�。ǘ�）積極開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。一是統(tǒng)一部署，全面動(dòng)員。及時(shí)召開推進(jìn)大會(huì)，在市財(cái)政局創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下成立了行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)指導(dǎo)辦公室，建立了創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)聯(lián)系點(diǎn)，確保創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)取得實(shí)效。二是夯實(shí)基礎(chǔ)，積極推進(jìn)。統(tǒng)一制定《關(guān)于在上海市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)施意見》等文件，從思想上統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、制度上統(tǒng)一規(guī)范、工作上統(tǒng)一部署，按照行業(yè)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)機(jī)制建設(shè)總體要求，統(tǒng)一部署安排事務(wù)所綜合評(píng)價(jià)相關(guān)工作，指定專人負(fù)責(zé)與中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委、事務(wù)所的聯(lián)系和溝通，確保綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系填報(bào)工作順利完成。截止2010年11月15日，共254家事務(wù)所，5322名注冊(cè)會(huì)計(jì)師，9391名一般從業(yè)人員完成了綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的填報(bào)工作；2010年12月15日，順利完成了事務(wù)所填報(bào)信息的審核工作。

　�。ㄈ�）全面加強(qiáng)黨的組織建設(shè)。一是制度保障，理順關(guān)系。制發(fā)《關(guān)于加快本市會(huì)計(jì)師事務(wù)所黨組織建設(shè)工作的通知》，明確加快推進(jìn)事務(wù)所黨組織建設(shè)具體目標(biāo)。同時(shí)，先后制發(fā)《中共上海市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)意見》等四個(gè)文件，全面推進(jìn)全行業(yè)黨組織隸屬關(guān)系的理順工作。截止2010年12月底，全面完成了事務(wù)所黨組織隸屬關(guān)系的理順工作。二是嚴(yán)格把關(guān)，有序發(fā)展。積極指導(dǎo)事務(wù)所黨組織切實(shí)加強(qiáng)黨員后備隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真做好教育、考察和轉(zhuǎn)正工作。大力實(shí)施“雙培”工程，成功舉辦“2010年度入黨積極分子培訓(xùn)班”。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高素質(zhì)。注重從事務(wù)所黨員負(fù)責(zé)人或黨員合伙人（股東）中選好配強(qiáng)事務(wù)所黨組織書記，組織開展書記培訓(xùn)工作；借力繼續(xù)教育平臺(tái)，開展黨員骨干遠(yuǎn)程教育視頻培訓(xùn)。

　�。ㄋ模┲�力搭建黨建平臺(tái)。一是豐富手段，加強(qiáng)宣傳。在協(xié)會(huì)網(wǎng)站和《上海注冊(cè)會(huì)計(jì)師》雜志上開設(shè)黨建專欄，發(fā)揮行業(yè)黨建信息網(wǎng)和短信平臺(tái)作用，大力宣傳行業(yè)黨建工作的進(jìn)展情況、先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡、各事務(wù)所開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)做法和實(shí)際效果，提高全行業(yè)從業(yè)人員對(duì)行業(yè)黨建工作的知曉度，擴(kuò)大黨建工作影響力。二是依托網(wǎng)絡(luò)，完善管理。充分依托“上海市黨組織黨員信息管理系統(tǒng)”和“注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)管理信息系統(tǒng)”，不斷完善黨建工作信息，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨員的信息化管理。截止2010年12月底，共為85個(gè)黨組織、2559名黨員完善、更新了數(shù)據(jù)信息，力求做到行業(yè)黨員底數(shù)清、黨員組織關(guān)系從屬狀況清、黨組織組建情況清。

　�。ㄎ澹┎粩鄤�(chuàng)新活動(dòng)形式。一是關(guān)注公益，落實(shí)責(zé)任。通過發(fā)揚(yáng)“一方有難、八方支援”的優(yōu)良傳統(tǒng)。在“春風(fēng)化雨——注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)思源行動(dòng)”和青海玉樹抗震救災(zāi)的捐款活動(dòng)中，行業(yè)分別有59家事務(wù)所捐款56萬余元和58家事務(wù)所捐款額47萬余元。二是備戰(zhàn)參賽，展現(xiàn)風(fēng)貌。積極組織事務(wù)所參加中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)2010年“誠信杯”乒乓球比賽。組織賽前培訓(xùn)，提供后勤保障，積極帶隊(duì)參賽，最終獲得女單第三名、男子團(tuán)體和女子團(tuán)體并列第五名的佳績。三是開展活動(dòng)，豐富內(nèi)容。舉辦了2010年“迎新杯”橋牌比賽。進(jìn)一步增強(qiáng)行業(yè)會(huì)員間的溝通和交流，提高事務(wù)所凝聚力和團(tuán)隊(duì)意識(shí)，創(chuàng)建行業(yè)和諧氛圍。

　　回顧2010年，行業(yè)的發(fā)展和自律建設(shè)取得了一定的成效，黨建工作邁出了可喜的第一步，但需要克服的困難還很多。比如，能為企業(yè)提供高端咨詢服務(wù)的事務(wù)所高端人才相當(dāng)匱乏，人才培養(yǎng)需要進(jìn)一步加強(qiáng)；事務(wù)所總體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，服務(wù)企業(yè)“走出去”的能力有待進(jìn)一步提高；注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)環(huán)境和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境有待改善，新興業(yè)務(wù)領(lǐng)域有待進(jìn)一步拓展等。對(duì)此，我們要保持清醒的頭腦，樹立堅(jiān)定的信念，不斷努力創(chuàng)新，繼續(xù)深化改革，繼續(xù)推進(jìn)行業(yè)各項(xiàng)建設(shè)工作，以嶄新的姿態(tài)迎接第五次會(huì)員代表大會(huì)的勝利召開！

　　2011年協(xié)會(huì)工作的指導(dǎo)思想是: 以黨的十七大、十七屆五中全會(huì)精神和國辦56號(hào)文件為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹落實(shí)中注協(xié)五代會(huì)精神，研究和推進(jìn)行業(yè)黨建工作，繼續(xù)堅(jiān)持“以誠信建設(shè)為主線”，大力開拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域工作，積極推進(jìn)行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略，加強(qiáng)行業(yè)調(diào)研和理論研究，加強(qiáng)行業(yè)自律和協(xié)會(huì)自身建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)本市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)改革、建設(shè)和發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

　　一、開拓業(yè)務(wù)新領(lǐng)域 實(shí)現(xiàn)行業(yè)新增長

　　按照國辦56號(hào)文件關(guān)于實(shí)現(xiàn)“會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)領(lǐng)域大幅拓展”的目標(biāo)和市府38號(hào)文件精神，積極開拓新業(yè)務(wù)領(lǐng)域工作執(zhí)業(yè)規(guī)范與調(diào)查研究，切實(shí)加強(qiáng)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推動(dòng)。

　　一是進(jìn)一步開展事業(yè)單位年度財(cái)務(wù)報(bào)表和部門財(cái)政決算注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)工作及市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)工作研究，完善執(zhí)業(yè)規(guī)范、健全工作底稿，穩(wěn)步推進(jìn)試點(diǎn)，全面貫徹落實(shí)，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門及執(zhí)業(yè)對(duì)象的溝通協(xié)調(diào)與反饋修正，為注冊(cè)會(huì)計(jì)師從事新業(yè)務(wù)提供指導(dǎo)與支持。

　　二是大力開展企業(yè)內(nèi)部控制、高新技術(shù)企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定、股權(quán)投資有關(guān)委托審計(jì)、戰(zhàn)略咨詢、司法會(huì)計(jì)、財(cái)稅法律服務(wù)等非審計(jì)業(yè)務(wù)的研究工作，在課題研究、制定底稿的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)理論研究與實(shí)務(wù)操作的順利銜接，提高行業(yè)非審計(jì)業(yè)務(wù)技術(shù)水平。

　　三是大力開展新業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為事務(wù)所開展新業(yè)務(wù)提供人才儲(chǔ)備和培養(yǎng)服務(wù)。

　　二、推進(jìn)人才培養(yǎng) 拓展繼續(xù)教育

　　以貫徹落實(shí)國辦56號(hào)文件與市政府38號(hào)文件精神為契機(jī)，緊密圍繞行業(yè)發(fā)展三大戰(zhàn)略，貫徹落實(shí)行業(yè)人才培養(yǎng)“三十條”。在培訓(xùn)工作中堅(jiān)持解放思想、開拓創(chuàng)新、科學(xué)發(fā)展、規(guī)范管理的基本原則，進(jìn)一步加大繼續(xù)教育培訓(xùn)力度，落實(shí)行業(yè)人才培養(yǎng)管理辦法，規(guī)范使用人才培養(yǎng)基金，著力提高行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)。

　　一是大力抓好行業(yè)優(yōu)秀人才培養(yǎng)工作。修訂完善《上海市注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)行業(yè)人才培養(yǎng)管理辦法（試行）》，進(jìn)一步貫徹落實(shí)本市注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)目標(biāo)，健全選拔制度，加強(qiáng)內(nèi)外協(xié)作，拓展培養(yǎng)方式、健全考核機(jī)制，爭(zhēng)取打造一批在業(yè)內(nèi)具有較高聲望、在行業(yè)“走出去”過程中能夠發(fā)揮關(guān)鍵作用、承擔(dān)國際化業(yè)務(wù)的復(fù)合型領(lǐng)軍人物。

　　二是結(jié)合行業(yè)實(shí)際，豐富培訓(xùn)載體。進(jìn)一步拓展培訓(xùn)內(nèi)容和形式，更加注重專業(yè)性、適用性和時(shí)效性，全面提升注冊(cè)會(huì)計(jì)師的專業(yè)勝任能力；在原有執(zhí)業(yè)會(huì)員為行業(yè)人才培養(yǎng)對(duì)象的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大到非執(zhí)業(yè)會(huì)員和在事務(wù)所工作的一般從業(yè)人員。采取全方位多渠道的培訓(xùn)載體，著力提高行業(yè)整體水平。

　　三是服務(wù)行業(yè)新業(yè)務(wù)拓展。抓緊研究行業(yè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域如行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)、企事業(yè)單位內(nèi)部控制、管理咨詢、并購重組、資信調(diào)查、專項(xiàng)審計(jì)、業(yè)績?cè)u(píng)價(jià)、司法鑒定、投資決策等專業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容，為事務(wù)所開拓新的發(fā)展業(yè)務(wù)做好準(zhǔn)備。

　　四是加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德的教育，繼續(xù)對(duì)新頒布的《注冊(cè)會(huì)計(jì)師職業(yè)道德守則》進(jìn)行培訓(xùn)，繼續(xù)組織新任職注冊(cè)會(huì)計(jì)師誠信宣誓活動(dòng)，嘗試將黨員教育培訓(xùn)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師繼續(xù)教育培訓(xùn)有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)黨員的教育培訓(xùn)。

　　三、深化考試制度 完善網(wǎng)絡(luò)操作

　　一是繼續(xù)按照“精心組織、萬無一失”的工作要求，改進(jìn)2010年首次網(wǎng)上報(bào)名中出現(xiàn)的問題，及時(shí)更新操作規(guī)范，完成2011年CPA考試網(wǎng)上報(bào)名工作。二是組織好境、內(nèi)外CPA考試、英語測(cè)試、行業(yè)領(lǐng)軍人才選拔測(cè)試的考試任務(wù)。加強(qiáng)對(duì)考試組織管理工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握考試各環(huán)節(jié)工作程序及要求，不斷提高工作質(zhì)量和效率，不斷提高考務(wù)組織管理工作水平，確�？荚図樌�進(jìn)行。三是增強(qiáng)服務(wù)意識(shí), 做好對(duì)考生的各項(xiàng)服務(wù)工作。樹立考試服務(wù)窗口工作人員的良好形象,方便考生辦理各種考試事項(xiàng)，耐心解答考生問題，提升考務(wù)咨詢水平。

　　四、加強(qiáng)注冊(cè)管理 提高服務(wù)水平

　�。ㄒ唬﹪�(yán)格注冊(cè)管理，規(guī)范服務(wù)工作

　　一是要在思想上提高認(rèn)識(shí)，繼續(xù)開拓創(chuàng)新，積極探索注冊(cè)會(huì)計(jì)師管理和服務(wù)的新途徑，研究符合上海實(shí)際的管理服務(wù)模式。二是進(jìn)一步完善注冊(cè)審批和轉(zhuǎn)所、轉(zhuǎn)會(huì)等相關(guān)制度和辦事流程，使審查工作各環(huán)節(jié)更加規(guī)范合理有效。重點(diǎn)關(guān)注異地設(shè)所、轉(zhuǎn)所等情況，加大對(duì)兼職掛靠行為的查處力度。三是在堅(jiān)持制度、嚴(yán)格檢查的同時(shí)，注意研究分析并解決事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師在資格及人員管理中的問題和困難，使檢查工作充分體現(xiàn)為注冊(cè)會(huì)計(jì)師服務(wù)、為行業(yè)健康發(fā)展服務(wù)的宗旨。

　　（二）推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)，加強(qiáng)會(huì)員服務(wù)

　　一是采取有力措施，做好新會(huì)員入會(huì)工作；二是認(rèn)真做好非執(zhí)業(yè)會(huì)員年檢和網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)教育工作。三是繼續(xù)做好非執(zhí)業(yè)會(huì)員換證工作。

　�。ㄈ�）強(qiáng)化前置審查，引導(dǎo)規(guī)范設(shè)所

　　根據(jù)中注協(xié)即將出臺(tái)的《為擬設(shè)立會(huì)計(jì)師事務(wù)所合伙人或者股東出具證明工作的指導(dǎo)意見》要求，進(jìn)一步規(guī)范出具證明工作，加強(qiáng)對(duì)申請(qǐng)人民事行為能力、專職執(zhí)業(yè)情況、執(zhí)業(yè)年限等方面的檢查，督促和引導(dǎo)事務(wù)所完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

　　五、細(xì)化監(jiān)管措施 加大監(jiān)管力度

　　一是繼續(xù)組織開展事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。根據(jù)新審計(jì)準(zhǔn)則修訂的變化，進(jìn)一步完善監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)管程序，完善執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查人才庫建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)、提升水平，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查工作。二是配合政府部門，積極參與社會(huì)經(jīng)濟(jì)監(jiān)督管理的協(xié)調(diào)。幫助做好事務(wù)所與政府部門的協(xié)調(diào)工作，督促事務(wù)所對(duì)查出問題的整改。三是加大監(jiān)管力度，處理壓價(jià)競(jìng)爭(zhēng)。以行業(yè)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查為抓手，對(duì)擾亂市場(chǎng)秩序的惡性壓價(jià)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。加強(qiáng)對(duì)掛靠及空掛事務(wù)所現(xiàn)象的監(jiān)管。四是繼續(xù)做好人民來信來訪工作。嚴(yán)肅查處在執(zhí)業(yè)質(zhì)量上存在重大差錯(cuò)和主觀故意行為的事件。要慎重處理事務(wù)所內(nèi)部控制制度失控造成的內(nèi)部糾紛。

　　六、完善自身建設(shè) 提高管理水平

　　一是繼續(xù)完善事務(wù)所分類管理機(jī)制。在原有的基礎(chǔ)上，完善分類管理評(píng)審辦法，引導(dǎo)幫助事務(wù)所根據(jù)分類管理的要求，建立健全事務(wù)所內(nèi)部管理制度，完善和規(guī)范事務(wù)所內(nèi)部治理機(jī)制，積極探索行業(yè)分類管理優(yōu)化服務(wù)的方法和途經(jīng)。二是實(shí)施職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)集中管理辦法，進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)事務(wù)所積極參加職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)，提高行業(yè)公信力。三是啟動(dòng)信息化發(fā)展戰(zhàn)略，組織制定行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃，鼓勵(lì)事務(wù)所實(shí)施業(yè)務(wù)信息化和管理信息化，在此基礎(chǔ)上，形成事務(wù)所、協(xié)會(huì)等互聯(lián)互通的行業(yè)運(yùn)行和管理系統(tǒng)，用信息化支持和推進(jìn)行業(yè)加快發(fā)展。四是加強(qiáng)行業(yè)財(cái)務(wù)管理工作。根據(jù)中注協(xié)年報(bào)會(huì)議的精神和要求，積極做好2010年度行業(yè)會(huì)計(jì)年報(bào)工作；按照財(cái)政部《會(huì)計(jì)師事務(wù)所財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)會(huì)[2010]14號(hào)）的要求，認(rèn)真做好行業(yè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；繼續(xù)開展財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的檢查和評(píng)比，促進(jìn)事務(wù)所做好會(huì)計(jì)基礎(chǔ)達(dá)標(biāo)工作。五是做好行業(yè)宣傳工作。加強(qiáng)撰稿人人才庫建設(shè)，積極拓展稿源，把握行業(yè)動(dòng)態(tài)，提高會(huì)刊質(zhì)量；加強(qiáng)網(wǎng)站安全性能與硬件設(shè)施的維護(hù)，改進(jìn)和完善網(wǎng)站功能運(yùn)作，擴(kuò)大協(xié)會(huì)刊物的受眾范圍和影響力。六是加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)。著力加強(qiáng)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升協(xié)會(huì)的執(zhí)行能力、運(yùn)行效率和行業(yè)自律管理水平。堅(jiān)持秘書長辦公會(huì)議制度，重大事項(xiàng)集體討論，貫徹民主集中制。從制度上保證協(xié)會(huì)隊(duì)伍的先進(jìn)性，為行業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障和組織保證。

　　七、加強(qiáng)調(diào)研理論 服務(wù)實(shí)務(wù)工作

　　一是做好2010年行業(yè)課題調(diào)研活動(dòng)的總結(jié)與表彰工作,樹立培養(yǎng)行業(yè)會(huì)員學(xué)理論、重調(diào)研、講實(shí)際、謀發(fā)展的良好風(fēng)尚。二是建立健全行業(yè)調(diào)研長效機(jī)制。制定完善行業(yè)調(diào)研評(píng)審辦法、規(guī)范評(píng)審程序。將調(diào)研工作與業(yè)務(wù)工作相結(jié)合，大膽探索行業(yè)發(fā)展中遇到的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，促進(jìn)調(diào)研成果轉(zhuǎn)化取得實(shí)效。三是針對(duì)國辦56號(hào)文與市政府38號(hào)文件精神，積極開展相關(guān)領(lǐng)域的調(diào)查研究工作，加強(qiáng)與政府及相關(guān)部門的協(xié)調(diào)溝通，在新業(yè)務(wù)開展、事務(wù)所職業(yè)保險(xiǎn)集中管理等課題中積極發(fā)揮導(dǎo)向作用。

　　八、深化行業(yè)黨建工作 落實(shí)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)成果

　　（一）廣泛開展黨員教育培訓(xùn)

　　行業(yè)黨委要在健全行業(yè)黨組織、理順黨員黨關(guān)系的基礎(chǔ)上，積極開展對(duì)行業(yè)內(nèi)黨員的教育培訓(xùn)。一是加強(qiáng)黨組織書記的教育培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)黨組織書記的責(zé)任感和使命感。二是加強(qiáng)一般黨員的教育培訓(xùn)，以堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)誠信意識(shí)、提高能力素質(zhì)為重點(diǎn)，應(yīng)參加不少于4個(gè)學(xué)時(shí)的黨課學(xué)習(xí)。三是加強(qiáng)預(yù)備黨員的教育培訓(xùn)，提高預(yù)備黨員的服務(wù)意識(shí)和責(zé)任感，努力成為本職崗位的行家里手。四是加強(qiáng)入黨積極分子的教育培訓(xùn)。組織入黨積極分子系統(tǒng)學(xué)習(xí)、進(jìn)一步端正入黨動(dòng)機(jī)，堅(jiān)定入黨信念。

　�。ǘ�）重點(diǎn)做好黨員發(fā)展工作

　　根據(jù)行業(yè)和事務(wù)所的實(shí)際情況，在上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，制定發(fā)展黨員工作規(guī)劃。指導(dǎo)事務(wù)所黨組織切實(shí)加強(qiáng)入黨積極分子和發(fā)展對(duì)象隊(duì)伍建設(shè)，遵循“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，確保發(fā)展黨員的工作質(zhì)量。大力實(shí)施“雙培”工程（把黨員培養(yǎng)成業(yè)務(wù)骨干，把業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)成黨員），充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。

　�。ㄈ�）積極探索黨組織和黨員發(fā)揮作用的有效途徑

　　行業(yè)黨委和事務(wù)所黨組織要圍繞貫徹黨的方針政策，引導(dǎo)事務(wù)所黨員合伙人（股東）發(fā)揮模范帶頭作用，關(guān)心愛護(hù)員工，團(tuán)結(jié)非黨合伙人（股東），推動(dòng)事務(wù)所誠信執(zhí)業(yè)，積極履行社會(huì)責(zé)任，持續(xù)做大做強(qiáng)。要組織和動(dòng)員行業(yè)黨員在正確應(yīng)對(duì)復(fù)雜困難局面等方面發(fā)揮先鋒模范作用，成為思想“播種機(jī)”、執(zhí)業(yè)“領(lǐng)頭羊”、發(fā)展“火車頭”。

　　（四）不斷創(chuàng)新活動(dòng)形式和載體

　　行業(yè)黨委和事務(wù)所黨組織要圍繞業(yè)務(wù)發(fā)展和誠信建設(shè)，積極開展黨組織活動(dòng)，努力把黨的活動(dòng)融入注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)活動(dòng)、融入行業(yè)管理工作、融入行業(yè)文化建設(shè)，做到貼近行業(yè)特點(diǎn)、貼近業(yè)務(wù)工作、貼近員工思想實(shí)際。要支持和引導(dǎo)事務(wù)所黨組織結(jié)合行業(yè)人員流動(dòng)性大、執(zhí)業(yè)分散、季節(jié)性強(qiáng)、專業(yè)突出、文化素質(zhì)高等特點(diǎn)，充分利用互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，打造網(wǎng)上活動(dòng)陣地。支持和倡導(dǎo)黨建基礎(chǔ)較好的事務(wù)所開辦業(yè)余黨校，開展黨員發(fā)展培養(yǎng)和教育培訓(xùn)。

　�。ㄎ澹┣袑�(shí)加強(qiáng)對(duì)事務(wù)所黨組織建設(shè)工作的指導(dǎo)和領(lǐng)導(dǎo)

　　事務(wù)所黨建工作，要注重與開展業(yè)務(wù)工作、促進(jìn)誠信建設(shè)、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和規(guī)劃長遠(yuǎn)目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，黨建日常管理與建立長效機(jī)制的有機(jī)結(jié)合，發(fā)揮基層黨組織和黨員作用，促進(jìn)事務(wù)所發(fā)站。行業(yè)黨委要高度重視，精心組織，周密安排，確保中央關(guān)于加強(qiáng)基層組織建設(shè)的要求落到實(shí)處。要在中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)黨委的指導(dǎo)和市局直屬機(jī)關(guān)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)工作職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本市事務(wù)所黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。

　　九、積極籌備組織召開五次代表大會(huì)

　　積極籌備和組織召開協(xié)會(huì)第五次行業(yè)會(huì)員代表大會(huì)，總結(jié)本屆理事會(huì)的工作成果和行業(yè)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)新一屆理事會(huì)工作提出意見和建議。

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