2010年，甘肅省注冊會計師協(xié)會和行業(yè)黨委（以下簡稱協(xié)會）在省財政廳黨組正確領(lǐng)導(dǎo)下，在中注協(xié)和中注協(xié)行業(yè)黨委的指導(dǎo)下，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)行業(yè)，以服務(wù)市場經(jīng)濟(jì)為宗旨，圍繞中心工作，強(qiáng)化行業(yè)自律監(jiān)管和專業(yè)建設(shè)，不斷提升注冊會計師的隊伍素質(zhì)，為我省經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展提供高質(zhì)量的服務(wù)，較好地完成了全年的工作�，F(xiàn)總結(jié)如下：

　　2010年工作總結(jié)：

　　一、做好日常管理工作，服務(wù)行業(yè)發(fā)展

　�。ㄒ唬┱匍_理事會，總結(jié)過去，謀劃未來

　　2月8日，召開了協(xié)會三屆五次理事（所長）會議。會議傳達(dá)了省政府辦公廳批轉(zhuǎn)省財政廳《關(guān)于加快發(fā)展我省注冊會計師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)的若干意見》。傳達(dá)了省財政廳黨組成員、副廳長、行業(yè)黨委書記、協(xié)會會長張智軍同志《認(rèn)清形勢抓住機(jī)遇 加快發(fā)展》的書面講話；會議聽取并審議通過了副會長兼秘書長鄭金鑄同志所做的協(xié)會2009年工作報告；審議通過了《關(guān)于調(diào)整協(xié)會理事和常務(wù)理事的決議》。對會計師事務(wù)所服務(wù)收費辦法、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)收費辦法和開拓新業(yè)務(wù)進(jìn)行了討論。130多名理事和所長參加了會議。會議深入剖析制約行業(yè)發(fā)展的因素和存在的問題，為2010年工作開展奠定了良好基礎(chǔ)。

　�。ǘ�）做好注冊會計師的注冊管理工作

　　完成了全省133家會計師事務(wù)所，968名注冊會計師年檢工作。年檢通過了938名注冊會計師，對不符合執(zhí)業(yè)條件的30名注冊會計師轉(zhuǎn)為非執(zhí)業(yè)會員管理。新注冊了58名注冊會計師；辦理了72名注冊會計師轉(zhuǎn)所手續(xù)；完成了3家新設(shè)、4家變更的會計師事務(wù)所和相關(guān)手續(xù)。及時做好信息數(shù)據(jù)庫的維護(hù)工作。完成351名非執(zhí)業(yè)會員的換證年檢工作。

　�。ㄈ�）完成行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價信息填報工作

　　9月30日，根據(jù)中注協(xié)《關(guān)于切實做好注冊會計師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)機(jī)制建設(shè)工作的通知》要求，成立了全省會計師事務(wù)所創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價工作領(lǐng)導(dǎo)小組。10月15日，組織了全省會計師事務(wù)所創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價工作動員會暨培訓(xùn)班，傳達(dá)了王軍副部長在全國注冊會計師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)機(jī)制建設(shè)工作會議上的講話精神；布置了我省會計師事務(wù)所創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價工作，做到了行業(yè)內(nèi)人人知曉、人人遵守，使做出的相關(guān)措施發(fā)揮出應(yīng)有的作用；順利完成了全省會計師事務(wù)所和從業(yè)人員創(chuàng)先爭優(yōu)綜合評價指標(biāo)體系填報審核工作。并派人參加了中注協(xié)行業(yè)黨委組織的全國綜合評價體系審核工作。

　�。ㄋ模╅_展執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查

　　根據(jù)中注協(xié)執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查的規(guī)定，6月1日至10月15日，對全省28家會計師事務(wù)所進(jìn)行了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。抽查審計業(yè)務(wù)報告88份，驗資業(yè)務(wù)報告50份，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定專項審計報告5份。對存在嚴(yán)重問題的5家會計師事務(wù)所、2位注冊會計師給予了必要的行業(yè)懲戒。同時，對9家事務(wù)所給予限期整改。

　　為了確保檢查工作起到應(yīng)有的效果，檢查組制定檢查方案，在檢查計劃、程序、時間進(jìn)度等方面做了具體安排，對檢查機(jī)構(gòu)提出了明確、具體的要求。對檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題，檢查組進(jìn)行了認(rèn)真的討論。

　　總結(jié)經(jīng)驗開拓思路，借鑒往年經(jīng)驗，采取檢查、核查、相互交叉審核的方式。對檢查組提出的擬處理建議，召開了行業(yè)懲戒委員會會議，進(jìn)一步核實論證懲戒意見，確保懲戒工作公平、公正。通過懲戒手段，促使執(zhí)業(yè)人員樹立規(guī)范執(zhí)業(yè)理念，增強(qiáng)防范風(fēng)險意識。

　　從檢查情況來看，大部分機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控制制度流于形式；審計業(yè)務(wù)整體上尚未形成風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬂砟�。大部分機(jī)構(gòu)降低標(biāo)準(zhǔn)收費的現(xiàn)象突出。

　　（五）做好注冊會計師繼續(xù)教育工作

　　根據(jù)中注協(xié)年度培訓(xùn)工作要求和我省行業(yè)狀況，完善了管理機(jī)制，創(chuàng)新管理手段，加大管理力度，提高管理水平，實施科學(xué)化精細(xì)化管理等措施積極做好執(zhí)業(yè)人員的繼續(xù)教育工作。

　�。�六）做好考試組織工作

　　2010年注冊會計師考試首次實行網(wǎng)絡(luò)報名，組織全省考區(qū)考辦工作人員參加中注協(xié)組織的網(wǎng)絡(luò)操作培訓(xùn)，學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)報名系統(tǒng)的報名流程。充分利用有關(guān)網(wǎng)站和省內(nèi)主要報刊等媒體向全社會廣泛宣傳，擴(kuò)大影響面；報名期間認(rèn)真解答考生對網(wǎng)絡(luò)報名的各種問題，幫助考生完成網(wǎng)絡(luò)報名；按照中注協(xié)規(guī)定的報名條件，審查報考人員資格及報名條件，使網(wǎng)絡(luò)報名及現(xiàn)場確認(rèn)工作順利完成，經(jīng)過全省12個考區(qū)近一個月的扎實工作，全省共有4589名（其中專業(yè)階段4585名，綜合階段4名）考生報考707科次注冊會計師考試。

　　為保證考試工作萬無一失和順利進(jìn)行：一是在9月份召開了2010年度考試工作會議，各市（州）考辦主任及具體負(fù)責(zé)考試人員參加會議。對2009年度考試工作進(jìn)行總結(jié)和表彰，向各考區(qū)下發(fā)了《甘肅省2010年度注冊會計師全國統(tǒng)一考試—專業(yè)階段考試組織實施方案》，與各考區(qū)簽訂了《考試工作責(zé)任書》，明確了各考區(qū)考辦的權(quán)利和責(zé)任；二是組織各考區(qū)考務(wù)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)《注冊會計師全國統(tǒng)一考試考務(wù)工作規(guī)則》，并下發(fā)了注冊會計師全國統(tǒng)一考試考務(wù)培訓(xùn)光盤等相關(guān)資料，對各考辦的工作人員實行了集中培訓(xùn)，使其能夠熟練掌握考試組織各個程序及計算機(jī)操作使用方法；三是加強(qiáng)了考場監(jiān)督和管理，嚴(yán)肅了考場紀(jì)律，加強(qiáng)對巡考人員和監(jiān)考老師的管理，強(qiáng)化試卷的運(yùn)送分發(fā)和保管等環(huán)節(jié)的工作；四是充分考慮可能發(fā)生突發(fā)事件，各考區(qū)建立了緊急預(yù)案，如考區(qū)治安值班、校醫(yī)、應(yīng)急燈、蠟燭等；五是在考試前起草，會簽下發(fā)了“關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《財政部工業(yè)和信息化部 公安部關(guān)于加強(qiáng)防范和打擊非法利用無線電設(shè)備在注冊會計師全國統(tǒng)一考試中舞弊等行為的通知》的通知”（甘財注[2010]44號），根據(jù)財政部等部門要求，成立了以省財政廳副廳長張智軍為組長，省公安廳廳長姚遠(yuǎn)為副組長的省防范和打擊利用無線電設(shè)備在注冊會計師考試中舞弊協(xié)調(diào)工作組，在配備相應(yīng)設(shè)備的同時還調(diào)用兩臺無線電監(jiān)測車對蘭州地區(qū)兩個考點進(jìn)行無線電監(jiān)測，并在考點懸掛張貼了有關(guān)無線電使用監(jiān)督的宣傳標(biāo)語；充分利用財政部考辦配發(fā)的無線電監(jiān)測器材對考區(qū)內(nèi)進(jìn)行監(jiān)測，確保了考試工作安全順利進(jìn)行。

　　在2010年度注冊會計師考試中，專業(yè)階段全省共設(shè)12個考區(qū)，13個考點，405個考場；綜合階段全省共設(shè)1個考區(qū)，1個考點，1個考場。還組織了全省注冊會計師英語考試。做到了嚴(yán)密組織，萬無一失。

　　（七）強(qiáng)化信息化建設(shè)工作，加強(qiáng)宣傳力度，擴(kuò)大信息傳達(dá)

　　協(xié)會順應(yīng)時代發(fā)展趨勢，著力提高協(xié)會網(wǎng)站和期刊的質(zhì)量，在業(yè)務(wù)指導(dǎo)性、信息交流性和內(nèi)容可讀性方面都有了新的提升，贏得了業(yè)內(nèi)和相關(guān)部門的好評。

　　1、加強(qiáng)網(wǎng)站建設(shè)，提高信息質(zhì)量。為了反映行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，及時傳達(dá)協(xié)會工作信息，保證信息的時效性，保障會員及時了解掌握行業(yè)動態(tài)，提高了協(xié)會的工作效率；我們委托行業(yè)相關(guān)機(jī)構(gòu)維護(hù)網(wǎng)站，擴(kuò)大信息面和數(shù)量，全年共發(fā)布各類信息439項。

　　2、完成協(xié)會會刊的編輯和發(fā)行工作。調(diào)整充實會刊欄目和內(nèi)容，利用會刊及時發(fā)布相關(guān)信息，宣傳政策法規(guī)，會刊信息刊載量比往年大幅提升，在交流經(jīng)驗、拓寬視野、展示風(fēng)采、宣傳行業(yè)、增加知識方面發(fā)揮了應(yīng)有作用。全年編印會刊6期，多方征集稿件590多篇。

　�。ò耍┩瓿尚袠I(yè)財務(wù)決算報表匯總和會費收繳工作

　　這項工作是日常工作的重要內(nèi)容，也是為管理者掌握行業(yè)動態(tài)和情況，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供重要信息的手段。及時足額收繳會費為協(xié)會正常運(yùn)行提供保障。協(xié)會克服人員少，工作量大，時間緊的困難，按時保質(zhì)保量地完成了工作。

　�。ň牛┓e極推動業(yè)務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)修訂工作

　�。ㄊ�）積極開展對外交流，組團(tuán)參加“第十八屆世界會計師大會”，根據(jù)中注協(xié)的要求和省外辦的批復(fù)，省財政廳、省注冊會計師協(xié)會組團(tuán)參加了在馬來西亞舉行的“十八屆世界會計師大會”

　�。ㄊ�一）舉辦了“誠信杯”乒乓球比賽，選拔出的選手參加全國比賽，取得了良好的成績

　　二、做好行業(yè)黨建工作

　　省委組織部、省財政廳黨組下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省注冊會計師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》，對我省注冊會計師行業(yè)黨建工作做出了具體部署，要求各市州黨委組織部門、財政局黨組要盡快組織行業(yè)基層黨組織認(rèn)真學(xué)習(xí)《通知》精神，掌握精神實質(zhì)，做好貫徹落實，《通知》為我省注冊會計師行業(yè)基層黨組織建設(shè)提供了政策支持。

　�。ㄒ唬┙∪珯C(jī)構(gòu)，保障經(jīng)費

　　經(jīng)省財政廳黨組研究，報省直機(jī)關(guān)工委批復(fù)，“中共甘肅省注冊會計師協(xié)會黨委”更名為“甘肅省注冊會計師資產(chǎn)評估行業(yè)黨委”，由隸屬省財政廳機(jī)關(guān)黨委管理變?yōu)闄C(jī)關(guān)工委管理，廳黨組成員、副廳長張智軍擔(dān)任行業(yè)黨委書記；經(jīng)省財政廳黨組申請，省編辦給行業(yè)黨委批復(fù)了5名事業(yè)編制，其中2名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)；省級財政把行業(yè)黨委黨建經(jīng)費列入預(yù)算。

　�。ǘ�）財政廳領(lǐng)導(dǎo)慰問調(diào)研行業(yè)發(fā)展和黨建工作

　　2月25日，省財政廳黨組書記、廳長周多明同志和廳黨組成員、副廳長、行業(yè)黨委書記、協(xié)會會長張智軍同志以及財政廳辦公室機(jī)關(guān)黨委等部門負(fù)責(zé)同志深入甘肅廣合會計師事務(wù)有限公司、甘肅勵致會計師事務(wù)有限公司和希格瑪會計師事務(wù)所甘肅分所等幾家會計師事務(wù)所和資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)慰問工作在第一線的注冊會計師和廣大從業(yè)人員，調(diào)研我省注冊會計師行業(yè)發(fā)展和行業(yè)黨建工作，并召開座談會。在座談會上周多明廳長做了重要講話，他指出：一是支持和引導(dǎo)事務(wù)所做大做強(qiáng)、做精做專；二是換思路，開眼界，大力拓展注冊會計師業(yè)務(wù)領(lǐng)域；三是進(jìn)一步深化行業(yè)人才戰(zhàn)略，著力提高行業(yè)從業(yè)人員的整體素質(zhì)；四是加強(qiáng)行業(yè)誠信建設(shè)，著力打造注冊會計師職業(yè)的誠信品牌，提高注冊會計師在社會公眾中的信賴程度，進(jìn)一步提升行業(yè)的社會公信力；五是要積極探索事務(wù)所提供社會公益型專業(yè)服務(wù)的方式與途徑，樹立行業(yè)承擔(dān)社會責(zé)任的良好形象。

　�。ㄈ�）召開行業(yè)黨委會議專題研究部署行業(yè)黨建

　　省財政廳黨組成員、副廳長、行業(yè)黨委書記、協(xié)會會長張智軍同志主持行業(yè)黨委會議。一是學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神；二是總結(jié)了行業(yè)學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動；三是部署行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動；四是制訂了行業(yè)黨委主要職責(zé)、議事規(guī)則制度、學(xué)習(xí)制度等相關(guān)制度。張智軍書記就行業(yè)黨委如何發(fā)揮作用，提出了“講學(xué)習(xí)、講團(tuán)結(jié)、講和諧、講大局、講實效和講誠信”等六點要求，同時要求各黨委委員切實履行好職責(zé)，負(fù)起責(zé)任，認(rèn)真思考黨委工作，多提建議，開展調(diào)查研究，推動行業(yè)黨委的各項工作。

　�。ㄋ模┥钊胧兄菡{(diào)研，推動黨建工作

　　為了貫徹落實省委組織部、省財政廳黨組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省注冊會計師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》文件精神以及黨委會上提出的要求，實現(xiàn)2010年1月底前黨建工作在全省行業(yè)的全覆蓋，2010年1月份，行業(yè)黨委先后赴武威、酒泉、嘉峪關(guān)、天水、隴南、定西和白銀等市調(diào)研，并與各市財政局就會計師事務(wù)所黨建情況進(jìn)行座談和協(xié)調(diào)，有力地推動了各市州注冊會計師行業(yè)的黨建工作。

　�。ㄎ澹┱匍_黨建座談會，理順行業(yè)黨組織關(guān)系

　　4月份，行業(yè)黨委在天水市召開了全省市州財政局理順注冊會計師行業(yè)黨組織隸屬關(guān)系座談會。會議學(xué)習(xí)傳達(dá)了中央組織部、財政部和甘肅省委組織部、省財政廳黨組關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)注冊會計師行業(yè)黨的建設(shè)工作等相關(guān)文件；通報了全國和我省注冊會計師行業(yè)黨建工作和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動情況；各市州就開展會計師事務(wù)所黨建工作、理順隸屬關(guān)系進(jìn)行了交流，現(xiàn)場參觀指導(dǎo)了甘肅信立新會計師事務(wù)所和甘肅方正會計師事務(wù)所黨支部工作。會議要求市州財政局要勇于承擔(dān)起做好行業(yè)黨建工作的責(zé)任，把行業(yè)黨建工作擺在各市州財政局議事日程上；在新社會階層開展行業(yè)黨建工作是我們黨在新的領(lǐng)域一項重要工作，要學(xué)習(xí)借鑒全國其他省市和天水的經(jīng)驗，主動加強(qiáng)與同級黨委組織部門和市直機(jī)關(guān)工委的溝通，在市州行業(yè)黨組織建設(shè)及管理體制等方面給予政策支持，結(jié)合各市州財政局實際，適時成立機(jī)關(guān)（行業(yè)）黨委或總支，理順省注冊會計師行業(yè)黨委和各市州財政局機(jī)關(guān)黨組織的工作關(guān)系，充分發(fā)揮市州財政局機(jī)關(guān)黨組織工作優(yōu)勢，加強(qiáng)轄區(qū)會計師事務(wù)所的黨建工作。

　　通過市州財政局機(jī)關(guān)黨組織和事務(wù)所黨支部的不懈努力，截至6月30日，行業(yè)共成立了59個會計師事務(wù)所黨支部，覆蓋了100家會計師事務(wù)所，并對35家無黨員的會計師事務(wù)所派出了25名黨建聯(lián)絡(luò)員，實現(xiàn)了行業(yè)黨組織的全覆蓋，理順了行業(yè)黨組織的隸屬關(guān)系。

　　（六）開展黨員培訓(xùn)，提高黨員素質(zhì)

　　行業(yè)黨委積極完成了事務(wù)所黨務(wù)工作者和行業(yè)黨員的培訓(xùn)。一是5月13-17日選派了5名新任會計師事務(wù)所黨支部書記參加了全國第四期會計師事務(wù)所黨組織書記培訓(xùn)班，至此，我省已有19名事務(wù)所黨支部書記在北京先后參加了四期全國會計師事務(wù)所黨組織書記培訓(xùn)班。二是8月份參加了主題為“行業(yè)黨建與注冊會計師職業(yè)道德”的遠(yuǎn)程視頻培訓(xùn)班，我省未參加前四期全國培訓(xùn)的40名事務(wù)所黨支部書記和行業(yè)黨員在甘肅分教室進(jìn)行了學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是12月份舉辦了全省黨務(wù)工作者和黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。培訓(xùn)班邀請省財政廳黨組成員、副廳長、行業(yè)黨委書記、協(xié)會會長張智軍同志做了《認(rèn)清形勢，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，科學(xué)管理，推動我省注冊會計師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)科學(xué)發(fā)展》、省委黨校劉進(jìn)軍教授做了《認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆五中全會精神，努力推動我省經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展》等專題報告，行業(yè)黨委還為事務(wù)所及黨員配備了《解讀“十二五”》等學(xué)習(xí)資料，提高了行業(yè)黨員和廣大從業(yè)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，激發(fā)了黨組織活力，夯實了黨支部工作基礎(chǔ)，推動了會計師事務(wù)所黨組織建設(shè)。

　�。ㄆ撸┻x派黨委副書記參加中央黨校財政部分校學(xué)習(xí)

　　三、開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中央和省上部署在注冊會計師行業(yè)開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)活動。

　　提出推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧、服務(wù)人民群眾、加強(qiáng)基層組織的總體要求，具有十分重要的意義。

　　（一）學(xué)習(xí)兄弟省市經(jīng)驗，促進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)工作

　　為做好我省行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)機(jī)制建設(shè)工作，進(jìn)一步推動行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的深入開展， 10月21日至28日，行業(yè)黨委組織各市州財政局行業(yè)黨組織書記和創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組成員一行10人赴江蘇、浙江、上�？疾鞂W(xué)習(xí)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動及開展會計師事務(wù)所綜合評價工作的做法與經(jīng)驗。通過考察學(xué)習(xí)，各市州財政局行業(yè)黨組織代表紛紛表示收獲頗豐，不僅是一次經(jīng)驗的學(xué)習(xí)，更是一次思想的解放，一定要學(xué)習(xí)兄弟省市及市州的經(jīng)驗，把行業(yè)黨建工作作為各級財政部門的一項重要職責(zé)，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，爭當(dāng)表率、爭當(dāng)模范，要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感和榮譽(yù)感，以推進(jìn)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)科學(xué)機(jī)制建設(shè)為契機(jī)，抓機(jī)遇、謀發(fā)展，真正實現(xiàn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動在行業(yè)的 “自動化”、經(jīng)�；�，使創(chuàng)先爭優(yōu)深入人心，成為全行業(yè)的價值取向，加快推進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展做出我們新的更大的貢獻(xiàn)。

　�。ǘ�）突出重點，開展特色活動

　　開展行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動，突出“三個加強(qiáng)”、把握“四個結(jié)合”、開展特色活動，力求推動行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展。

　　1、突出“三個加強(qiáng)”，推動活動迅速開展。

　　一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為貫徹中央省上開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的要求，召開了專題會議研究部署創(chuàng)先爭優(yōu)工作，成立“甘肅省注冊會計師資產(chǎn)評估行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動領(lǐng)導(dǎo)小組”，形成了全省行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的工作局面。6月8日，行業(yè)黨委印發(fā)了《關(guān)于在基層黨組和黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活的通知》（甘會行黨[2010]27號）文件。

　　二是加強(qiáng)督促指導(dǎo)。立足行業(yè)特點和各事務(wù)所的實際情況，實施分類指導(dǎo)，加強(qiáng)對各市（州）財政局行業(yè)黨組織和事務(wù)所黨支部開展創(chuàng)先爭優(yōu)工作的指導(dǎo)和檢查，使不同發(fā)展水平的事務(wù)所都能有效的開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，做到不同地域、不同規(guī)模、不同發(fā)展水平的事務(wù)所都有先進(jìn)。

　　三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)宣傳力度，充分利用報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)以及手機(jī)短信平臺和工作簡報等形式廣泛宣傳，大力宣傳行業(yè)先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的先進(jìn)事跡，大力宣傳各地區(qū)行業(yè)開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的經(jīng)驗做法和實際效果，全面深入地宣傳行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活的重要意義，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入行業(yè)，深入人心；在省財政廳信息網(wǎng)和省注冊會計師協(xié)會網(wǎng)站、中國注冊會計師行業(yè)黨建網(wǎng)甘肅網(wǎng)頁、《甘肅注冊會計（評估）師》等上開設(shè)專欄，媒體多種形式加強(qiáng)宣傳報道，努力在全行業(yè)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好氛圍，有力地推動了全行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動迅速開展。

　　2、把握“四個結(jié)合”，推動活動健康發(fā)展。

　　一是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與鞏固學(xué)習(xí)實踐活動成果相結(jié)合。以行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，進(jìn)一步理清了行業(yè)發(fā)展思路，量化、細(xì)化工作措施，制定了《甘肅省關(guān)于推動會計師事務(wù)所做優(yōu)做強(qiáng)做大實施辦法》；下大力氣做好學(xué)習(xí)實踐活動整改落實階段的各項具體措施；繼續(xù)做好新建會計師事務(wù)所黨組織“補(bǔ)課”工作。

　　二是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與貫徹落實國辦56號班相結(jié)合。緊緊圍繞加快行業(yè)發(fā)展這一主題開展活動，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的本質(zhì)所在。把貫徹落實國辦56號文件精神作為檢驗活動成果的重要標(biāo)桿，把行業(yè)誠信建設(shè)、做大做強(qiáng)、人才戰(zhàn)略融入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動的全部過程，努力實現(xiàn)行業(yè)跨越式發(fā)展。

　　三是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與事務(wù)所黨建工作相結(jié)合。進(jìn)一步加強(qiáng)對事務(wù)所黨組織和黨員隊伍的動態(tài)管理，加強(qiáng)對新設(shè)事務(wù)所黨組織建設(shè)工作的指導(dǎo)，在理順事務(wù)所黨組織隸屬關(guān)系的基礎(chǔ)上，基本理順了黨員的組織關(guān)系。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，激發(fā)事務(wù)所黨組織的活力，創(chuàng)新黨組織活動方式，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大黨的組織和工作在行業(yè)全覆蓋成果。

　　四是把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織相結(jié)合。建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織，是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要內(nèi)容。時代不斷前進(jìn)，學(xué)習(xí)永無止境。學(xué)習(xí)不能改變?nèi)松�的起點，但可以改變?nèi)松�的終點；學(xué)習(xí)不能改變?nèi)松�的長度，但可以改變?nèi)松�的寬度。�?chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，既是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的戰(zhàn)略安排，更是提升廣大黨員自身素質(zhì)的實踐鍛煉。通過創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提高事務(wù)所黨員思想政治覺悟和理論政策水平，增強(qiáng)黨性修養(yǎng)，引導(dǎo)行業(yè)廣大黨員加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，運(yùn)用理論指導(dǎo)行業(yè)實踐，推動行業(yè)科學(xué)發(fā)展。

　　3、開展特色活動，推動活動深入開展

　　一是開展“爭創(chuàng)先進(jìn)，獻(xiàn)計獻(xiàn)策”活動。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中事務(wù)所黨組織和廣大黨員，結(jié)合本所實際提出合理化意見和建議，規(guī)范事務(wù)所的內(nèi)部管理，構(gòu)建和諧事務(wù)所，推動行業(yè)發(fā)展。使創(chuàng)先爭優(yōu)活動內(nèi)容豐富更加貼近實際。

　　二是開展“情系災(zāi)區(qū)，奉獻(xiàn)愛心”的活動。今年3月和4月份，西南五省區(qū)遭遇特大旱災(zāi)和玉樹地區(qū)強(qiáng)烈地震，行業(yè)黨委高度重視，積極響應(yīng)中國注冊會計師行業(yè)黨委號召，廣大黨員和從業(yè)人員踴躍捐款，為受災(zāi)群眾排憂解難，幫助災(zāi)區(qū)人民渡過難關(guān)。較短的時間內(nèi)全行業(yè)向玉樹捐款44400元，向西南五省捐款50300元。

　　8月8日，我省舟曲縣城發(fā)生泥石流災(zāi)難，造成重大人員傷亡，8月9日，行業(yè)黨委向全行業(yè)發(fā)出倡議開展 “情系舟曲 奉獻(xiàn)愛心”的活動，共捐款了165965元，這項活動作為全行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的最大實踐，以實際行動彰顯共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性，履行行業(yè)的社會責(zé)任，為災(zāi)區(qū)的重建獻(xiàn)一份愛心。全行業(yè)展現(xiàn)了注冊會計師行業(yè)黨組織和廣大黨員及從業(yè)人員心系國家、奉獻(xiàn)社會的良好形象和勇于擔(dān)當(dāng)社會責(zé)任的可貴精神。

　　三是開展“爭創(chuàng)先進(jìn)、爭當(dāng)優(yōu)秀”活動。7月1日，召開“紀(jì)念建黨八十九周年暨創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進(jìn)會”，張智軍副廳長做了動員講話，會議對進(jìn)一步推進(jìn)行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行了安排部署，為事務(wù)所黨支部和黨員發(fā)放了《深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動學(xué)習(xí)讀本》、《深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動規(guī)程方法與案例啟示》、《最新黨支部建設(shè)工作手冊》等書籍。天水市財政局紀(jì)檢組長、機(jī)關(guān)黨委書記高永吉同志和甘肅廣合會計師事務(wù)有限公司黨支部書記劉傳軍同志做了關(guān)于行業(yè)黨建工作和創(chuàng)先爭優(yōu)活動經(jīng)驗的交流發(fā)言，通報了甘肅省注冊會計師行業(yè)黨委在2008年—2009年度“雙優(yōu)一文明”活動中被甘肅省直機(jī)關(guān)工委評為優(yōu)秀黨組織的表彰決定；對行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動中評選出的4家先進(jìn)黨組織、4名優(yōu)秀黨務(wù)工作者和8名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員進(jìn)行了表彰并頒發(fā)了榮譽(yù)證書，使行業(yè)廣大基層黨組織和黨員比有對象、學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)、超有方向。

　　四、乘勢而為，積極推動事務(wù)所做優(yōu)做強(qiáng)做大

　　當(dāng)前，注冊會計師行業(yè)面臨大好發(fā)展機(jī)遇。

　�。ㄒ唬┓e極協(xié)調(diào)省政府出臺行業(yè)發(fā)展意見

　　為了貫徹落實國辦56號和甘政辦23號文件，結(jié)合我省實際，就如何促進(jìn)行業(yè)科學(xué)發(fā)展進(jìn)行了深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，深入剖析困擾行業(yè)發(fā)展的因素，尋求破解難題的對策、途徑和方法，制定了《關(guān)于加快發(fā)展我省注冊會計師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)的若干意見》經(jīng)省財政廳黨組研究報省政府，省政府于2010年2月9日批轉(zhuǎn)了省財政廳《關(guān)于加快發(fā)展我省注冊會計師行業(yè)和資產(chǎn)評估行業(yè)的若干意見》（甘政辦發(fā)[2010]23號），該意見的實施為我省注冊會計師行業(yè)的發(fā)展提供了彌足珍貴的良機(jī)，奠定了行業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)，為我省注冊會計師行業(yè)跨越式發(fā)展提供了重大的歷史機(jī)遇。

　�。ǘ�）召開常務(wù)理事會，研究落實23號文件具體辦法

　�。ㄈ�）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，適時推出《實施辦法》

　　省委副書記、省長劉偉平非常關(guān)心我省注冊會計師行業(yè)的發(fā)展，對注冊會計師行業(yè)發(fā)展做出指示，要求省財政廳和相關(guān)政府部門要支持注冊會計師事業(yè)，加快行業(yè)的健康有序發(fā)展，為我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。周多明廳長高度重視，專門聽取行業(yè)匯報，指出：“省財政廳要解放思想，加強(qiáng)調(diào)研，優(yōu)化會計師事務(wù)所規(guī)模結(jié)構(gòu)，全面提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)能力，不斷拓展注冊會計師業(yè)務(wù)領(lǐng)域，推動會計師事務(wù)所做優(yōu)做強(qiáng)做大；加強(qiáng)誠信建設(shè)和行業(yè)自律，發(fā)揮服務(wù)大局、服務(wù)社會、服務(wù)群眾的作用”；分管廳長及時召集省財政廳內(nèi)相關(guān)處室部署事務(wù)所做優(yōu)做強(qiáng)做大實施措施和辦法，積極調(diào)查研究，理清行業(yè)發(fā)展思路，制定了《甘肅省關(guān)于推動會計師事務(wù)所做優(yōu)做強(qiáng)做大實施辦法》，經(jīng)省政府同意， 2010年12月3日，省財政廳印發(fā)了《甘肅省關(guān)于推動會計師事務(wù)所做優(yōu)做強(qiáng)做大實施辦法》（甘財辦[2010]66號），66號文的出臺是甘肅省注冊會計師行業(yè)和資產(chǎn)評估師行業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的一項豐碩成果，是當(dāng)前和今后一個時期行業(yè)的一件大事。

　�。ㄋ模┳龊眯麄鞴ぷ�，促使事務(wù)所積極行動

　　12月21日《甘肅日報》公告了《甘肅省推動會計師事務(wù)所做優(yōu)做強(qiáng)做大實施辦法》，12月22日，甘肅日報記者在頭版刊登了《甘肅省推動注冊會計師行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大》的新聞稿，12月23日記者就甘肅省財政廳落實中評協(xié)四代會和中注協(xié)五代會精神，發(fā)展注冊會計師行業(yè)做出的一系列措施專訪了省財政廳周多明廳長，于24日刊發(fā)《為經(jīng)濟(jì)建設(shè)“保駕護(hù)航”》的專訪稿。周多明指出省財政廳出臺的辦法中六項“含金量”很高的扶持政策和措施。一是加快重組聯(lián)合，推動做強(qiáng)做大。鼓勵信譽(yù)良好、成長快速的小型會計師事務(wù)所之間進(jìn)行優(yōu)化重組，發(fā)展成中型會計師事務(wù)所；支持具備一定規(guī)模和實力的中型會計師事務(wù)所，采用多種形式，發(fā)展成大型會計師事務(wù)所。二是擴(kuò)大對外開放，開拓發(fā)展空間。積極支持我省會計師事務(wù)所加入國際會計公司成為其成員所、聯(lián)系所，利用國際網(wǎng)絡(luò)，吸收先進(jìn)技術(shù)，引進(jìn)先進(jìn)管理模式，培養(yǎng)國際化人才，擴(kuò)大發(fā)展空間。三是加快會計師事務(wù)所組織形式的轉(zhuǎn)制。按照有關(guān)規(guī)定，符合中型和大型會計師事務(wù)所條件的會計師事務(wù)所將轉(zhuǎn)制為特殊普通合伙制，其他公司制會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)制為普通合伙制。四是全面清理整頓，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。將對全行業(yè)進(jìn)行清理整頓，重點清查注冊會計師掛名、兼職等問題和會計師事務(wù)所是否持續(xù)符合設(shè)立條件。五是實施嚴(yán)格市場準(zhǔn)入。對擬成立的會計師事務(wù)所辦公場地、人員數(shù)量及姓名、注冊資金等進(jìn)行公示。同時，采取面談、組織專家評估等形式，對擬擔(dān)任合伙人的職業(yè)道德和專業(yè)勝任能力等資格條件進(jìn)行全面、充分評估等。六是建立獎懲機(jī)制。對全省綜合評價排名前5位的會計師事務(wù)所進(jìn)行表彰獎勵；對全省綜合評價排名差的會計師事務(wù)所，按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，包括采取注銷執(zhí)業(yè)資格。同日，還組織了《加快注冊會計師資產(chǎn)評估行業(yè)科學(xué)發(fā)展》專版，刊登了副廳長、協(xié)會會長、行業(yè)黨委書記張智軍的文章《增強(qiáng)創(chuàng)先增優(yōu)意識，推動行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大》，以及四位執(zhí)業(yè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的文章。

　　（五）制定具體實施細(xì)則，指引工作順利開展

　　為貫徹落實好66號文件，協(xié)會秘書處，召開專題會議，研究制定了《推動會計師事務(wù)所資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)做大實施辦法指引》以及關(guān)于清理兼職掛職等文件，抓住當(dāng)前國家和省上扶持注冊會計師行業(yè)發(fā)展的有利時機(jī)，遵循市場機(jī)制，采取鼓勵措施，優(yōu)化會計師事務(wù)所規(guī)模結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)大中小型會計師事務(wù)所合理配置、優(yōu)勢互補(bǔ)，全面提升執(zhí)業(yè)質(zhì)量和服務(wù)能力，不斷擴(kuò)大業(yè)務(wù)領(lǐng)域和范圍。通過不斷完善行業(yè)監(jiān)管，積極推動全省會計師事務(wù)所做優(yōu)做強(qiáng)做大。努力使行業(yè)成為受社會尊重和信賴的專業(yè)服務(wù)行業(yè)。為實現(xiàn)行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，為更好地服務(wù)我國經(jīng)濟(jì)社會全面進(jìn)步做出貢獻(xiàn)，30日召開全省所長工作會議，傳達(dá)66號文件，布置清理整頓有關(guān)事項。

　　五、培養(yǎng)行業(yè)社會新階層代表人士，統(tǒng)戰(zhàn)工作成績顯著

　　省委統(tǒng)戰(zhàn)部把我省注冊會計師行業(yè)中介組織作為統(tǒng)戰(zhàn)工作聯(lián)系和探索的重點，肯定了行業(yè)黨委抓政治建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和隊伍建設(shè)的成績，并發(fā)了內(nèi)參。在省委統(tǒng)戰(zhàn)部的指導(dǎo)下，行業(yè)黨委積極培養(yǎng)行業(yè)代表人士，先后選送了30多名優(yōu)秀人士參加了中央、省委統(tǒng)戰(zhàn)部在中央黨校、國家社會主義學(xué)院政治理論學(xué)習(xí)班；目前，全行業(yè)產(chǎn)生了18名省、市、縣政協(xié)委員，其中4名省政協(xié)委員，2名市政協(xié)常委，1名婦女聯(lián)合會代表，7名青年聯(lián)合會代表，他們在參政議政過程中，通過考察調(diào)研，就行業(yè)發(fā)展、環(huán)境治理、經(jīng)濟(jì)建設(shè)等提出了多份有價值的提案，得到了社會有關(guān)方面的關(guān)注，也為行業(yè)爭取和營造了良好的執(zhí)業(yè)環(huán)境。

　　2011年工作要點：

　　2011年是行業(yè)發(fā)展關(guān)鍵的一年，行業(yè)發(fā)展面臨“十二五”時期重大發(fā)展機(jī)遇，國家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為加快行業(yè)發(fā)展開辟了廣闊的市場空間，加快實施走出去戰(zhàn)略對行業(yè)加快發(fā)展提出了迫切要求，社會管理體制創(chuàng)新為行業(yè)加快發(fā)展賦予新的使命，推進(jìn)財政科學(xué)化精細(xì)化管理對行業(yè)加快發(fā)展提出了更高的要求。我們要堅持科學(xué)發(fā)展觀，搶抓機(jī)遇，科學(xué)分析、準(zhǔn)確認(rèn)清當(dāng)前形勢，以飽滿的工作狀態(tài)，積極行動起來，不斷開創(chuàng)行業(yè)發(fā)展的新局面。

　　一、貫徹五代會精神，落實甘財辦66號文件

　　中注協(xié)五代會的召開對注冊會計師行業(yè)發(fā)展產(chǎn)生積極影響，具有承前啟后的重大作用，對行業(yè)的發(fā)展具有重要意義。謝旭人部長在會議上做了重要講話，會議精神是今后一個時期指導(dǎo)行業(yè)工作的方針。我省出臺甘財辦[2010]66號文件，為行業(yè)發(fā)展提供了重大的歷史機(jī)遇。我們要貫徹落實好《實施辦法》，推動行業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)做大。

　　二、清理整頓事務(wù)所及兼職掛名注冊會計師，調(diào)整事務(wù)所規(guī)模結(jié)構(gòu)

　　清理兼職掛名注冊會計師是貫徹落實66號文件工作的突破口。做好清理整頓工作，凈化行業(yè)環(huán)境，促進(jìn)做優(yōu)做強(qiáng)做大。

　　三、引導(dǎo)事務(wù)所建立健全內(nèi)部管理機(jī)制

　　協(xié)會要堅持以人為本，搭建平臺，積極引導(dǎo)事務(wù)所聯(lián)合合并重組。目前事務(wù)所的“一言堂”、“家長制”和“一股獨霸”的內(nèi)部管理體制是事務(wù)所重組聯(lián)合的瓶頸，我們要以中注協(xié)印發(fā)的《會計師事務(wù)所合并程序指引》為指導(dǎo)，促使事務(wù)所建立健全科學(xué)有效的內(nèi)部管理機(jī)制。

　　四、召開省注冊會計師協(xié)會第四次代表大會

　　我們要抓住“十二五”時期注冊會計師行業(yè)發(fā)展面臨的新形勢和新機(jī)遇，召開我省注冊會計師協(xié)會第四次會員代表大會�？偨Y(jié)協(xié)會三代會以來經(jīng)驗研究部署行業(yè)“十二五”期間的各項工作。

　　五、七一前，組織行業(yè)文藝匯演，迎接建黨九十周年。

　　六、7-8月份，組織行業(yè)第三屆運(yùn)動會。

　　七、加強(qiáng)隊伍建設(shè)開展行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工作。

　　八、積極開展業(yè)務(wù)領(lǐng)域開拓工作。

　　九、推動業(yè)務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。

　　十、制定行業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃。

　　十一、以新修訂準(zhǔn)則為中心，搞好培訓(xùn)工作。

　　十二、深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，做好會計師事務(wù)所綜合評價工作。

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