積極發(fā)揮財政職能 建設幸福東莞
2010年是東莞市繼續(xù)鞏固應對國際金融危機成果、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要一年,也是實施“十一五”規(guī)劃的收官之年。面對復雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢,在市委的堅強領導下,全市各級各部門以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強管理、抓改革、保民生,通過實施積極的財政政策,全力推進經(jīng)濟社會雙轉(zhuǎn)型,較好地完成了“十一五”各項主要目標任務。一是多措并舉幫扶企業(yè)轉(zhuǎn)型升級,促進東莞市經(jīng)濟穩(wěn)步回升。其中包括實施支持中小企業(yè)融資計劃,全年支出2.2億元。通過提取貸款風險補償金、發(fā)放企業(yè)貸款貼息,激勵銀行和擔保機構(gòu)加大對東莞市中小企業(yè)的信貸支持,共幫助1,010家企業(yè)獲得新增貸款175.2億元。二是加大對鎮(zhèn)村轉(zhuǎn)移支付力度,提升基層發(fā)展能力。全年撥付鎮(zhèn)街補助經(jīng)費65.0億元,其中:撥付10.0億元,補助鎮(zhèn)街初中、小學教育經(jīng)費;撥付3.9億元,對鎮(zhèn)街財政超收實行獎勵分成;撥付3.5億元,幫助鎮(zhèn)村建成31條聯(lián)網(wǎng)公路,完成71項水利工程建設;撥付2.4億元,對經(jīng)濟綜合實力排名靠后的285個村(社區(qū))公共管理支出給予補助等。三是著力保障和改善民生,提高基本公共服務均等化水平。其中,2010年社會保障支出28.0億元,在全省率先建立城鄉(xiāng)一體的社會養(yǎng)老保險體系,將社會基本醫(yī)療保險年度最高支付限額從10萬元提高到15萬元,社區(qū)門診醫(yī)療報銷比例從60%提高到70%等。
2011年是東莞市實施“十二五”規(guī)劃的開局之年,也是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵之年。財政作為落實黨和政府各項政策的重要物質(zhì)基礎,做好2011年的財政工作意義重大。今年東莞四財政工作的重點有:一是堅持推進轉(zhuǎn)型升級,提升經(jīng)濟增長內(nèi)在動力。從2011年起,市財政連續(xù)5年,每年安排20億元,加大對半導體照明、高端新型電子信息、電動汽車、太陽能光伏四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的支持力度,加快培育和發(fā)展大集團、大企業(yè)。二是堅持以人為本理念,全力建設幸福東莞。從2011年起,市財政連續(xù)5年,每年安排10億元,實施文化名城戰(zhàn)略,采取貼息、獎勵、補貼、資助等方式,完善城鄉(xiāng)公共文化設施,促進文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)大繁榮。安排6.0億元,用于城鄉(xiāng)一體社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等各項社保繳費補助,促進城鄉(xiāng)一體社會保險事業(yè)健康發(fā)展。安排2.6億元,對就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)給予工資差額補助和社保繳費補貼等。三是堅持區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,增強鎮(zhèn)村發(fā)展后勁。安排15.3億元,用于完善市與鎮(zhèn)街財政管理體制,增加鎮(zhèn)街財力。安排1.3億元,用于市對內(nèi)幫扶專項資金,并從2011年起每年按經(jīng)常性財政收入的5.8‰設立;安排2.4億元,繼續(xù)對村行政管理及公共服務支出給予補助。設立“防范財政風險儲備基金”10億元,專用于防范化解東莞市各級政府財政風險及各類應急支出。四是堅持倡導綠色發(fā)展,建設生態(tài)宜居家園。安排11.4億元,扎實推進運河、內(nèi)河涌、水庫等水源綜合整治。安排2.3億元,完善全市森林公園及綠道網(wǎng)建設,優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。安排4.6億元,用于全市BOT污水處理廠的污水處理服務費和2家市屬污水處理廠的運營費用。
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