走進官垛村，記者被一張張笑臉所感染。官垛農(nóng)民有理由快樂。“我們村農(nóng)民人均純收入超過11000元，村級經(jīng)濟收入超過30萬元。”官垛村黨支部書記王廣富介紹說。

　　白甸鎮(zhèn)官垛村地處海安里下河腹地，與東臺市溱東、時堰兩鎮(zhèn)交界，耕地面積4748畝。近兩年來，該村加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)步伐，穩(wěn)妥推進土地適度規(guī)模經(jīng)營，全村已累計流轉(zhuǎn)土地2594畝，占全村耕地總面積的50%以上，承包經(jīng)營戶流轉(zhuǎn)最多的達626畝，最少的60多畝，平均每戶210多畝。承包經(jīng)營戶充分利用里下河水網(wǎng)優(yōu)勢，發(fā)展河蟹、龍蝦等水產(chǎn)養(yǎng)殖、有機大米種植和白鵝養(yǎng)殖等高效農(nóng)業(yè)項目，一般畝效益5000元以上，最高的達萬元。

　　官垛村土地流轉(zhuǎn)效益明顯，深受干部和群眾的歡迎。促進了農(nóng)民增收。官垛村雖然地理位置較為偏僻，但由于近幾年來白甸鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展較快，全村95%的農(nóng)村勞動力從事二、三產(chǎn)業(yè)，通過土地流轉(zhuǎn)，徹底解放了農(nóng)村勞動力，壯勞力一心一意務(wù)工經(jīng)商。承包經(jīng)營戶一般雇用60多歲無生產(chǎn)技術(shù)但有一定勞動能力的男性農(nóng)民，每年工作8個月，年收入1.2萬元左右，年紀較大的女性農(nóng)民也可以到養(yǎng)殖場打零工，每天有30元左右的收入。增加了集體收入。土地流轉(zhuǎn)過程中，該村明確規(guī)定，凡路渠溝等公益面積的土地一律歸村集體經(jīng)濟組織所有，全村流轉(zhuǎn)升溢面積200多畝，每年村組土地的收入超過20萬元。土地流轉(zhuǎn)搞養(yǎng)殖后，減少了路渠溝清理等用工和防洪排澇的壓力，每年可節(jié)約用工和排澇支出10萬元。減輕了干部壓力。雖然流轉(zhuǎn)過程中工作難度較大，但土地集中流轉(zhuǎn)后，村干部的工作壓力明顯減輕，群眾之間因土地產(chǎn)生的矛盾糾紛大大減少，村干部每年只需在年初按協(xié)議向承包經(jīng)營者收取租金，然后再按賬結(jié)算給群眾，集體、群眾各得多少一目了然。

　　在推進土地規(guī)模流轉(zhuǎn)過程中，官垛村找準了平衡點，既讓群眾能夠接受，又讓承包經(jīng)營戶有利可圖。該村在“依法、自愿、有償”的基礎(chǔ)上，建立有效的土地流轉(zhuǎn)補償機制和激勵機制，維護廣大農(nóng)民土地承包的基本權(quán)利。村里建立了農(nóng)地股份合作社，農(nóng)民流入的土地由農(nóng)地股份合作社統(tǒng)一發(fā)包經(jīng)營。同時，農(nóng)地股份合作社采取“公開、公平、公正”的辦法，實行競爭性發(fā)包，同承包經(jīng)營戶簽訂承包經(jīng)營合同，并辦理鑒證手續(xù)。流轉(zhuǎn)期限按農(nóng)地股份合作社的章程規(guī)定。官垛村根據(jù)實際情況，經(jīng)過聽證程序，對糧油、水產(chǎn)、瓜果蔬菜、花卉苗木等不同種養(yǎng)業(yè)確定相對統(tǒng)一的發(fā)包指導(dǎo)價格，獲得農(nóng)民和承包經(jīng)營戶共同認可。合理的價格吸引了興化市一大批長期從事河蟹養(yǎng)殖并具備一定經(jīng)濟實力的老板前來投資。目前，在官垛村從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的老板有10多人。

　　項目是經(jīng)濟發(fā)展的具體承載，土地流轉(zhuǎn)是項目建設(shè)的關(guān)鍵。官垛村大規(guī)模流轉(zhuǎn)土地注重選擇好項目，主要得益于興化市河蟹養(yǎng)殖戶依托“泓膏”集團，發(fā)揮品牌優(yōu)勢，實行品種、技術(shù)、飼料、質(zhì)量監(jiān)控、包裝銷售“五統(tǒng)一”，從而取得了較好的經(jīng)濟效益，并由此帶動了官垛村地區(qū)的土地規(guī)模流轉(zhuǎn)。據(jù)不完全統(tǒng)計，我縣里下河地區(qū)各鎮(zhèn)去年已流轉(zhuǎn)土地近萬畝，主要用于發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖項目。