廣東湛江2011年的財(cái)政預(yù)算編制采取先制定預(yù)算編制原則，后編制預(yù)算，預(yù)算科與各業(yè)務(wù)科室先協(xié)商，拿出初步編制意見(jiàn)，然后局領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行集體討論、民主決策。采取“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的辦法，深入到各個(gè)市直部門，充分聽(tīng)取意見(jiàn)。邀請(qǐng)分管的市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)主管部門的負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)主管召開(kāi)座談會(huì)，今年共召開(kāi)10場(chǎng)次，100多個(gè)預(yù)算單位參加，相互交換意見(jiàn)，得到了各單位的理解與支持，許多單位的同志座談會(huì)后，深有感觸地說(shuō)：你們財(cái)政沒(méi)有給我錢，我也理解，你們也很難、不容易。今年2月湛江459名代表參加的人大會(huì)上，財(cái)政預(yù)算編制僅2票反對(duì)，高票獲得通過(guò)。2011年的財(cái)政預(yù)算編制呈現(xiàn)出八大新特點(diǎn)：

　　一是給力民生，彰顯幸福湛江。

　　2011年財(cái)政預(yù)算新增安排民生支出3.277億元，占新增財(cái)力的70.72%。一般公共服務(wù)支出僅增長(zhǎng)2.34%，財(cái)力重點(diǎn)向保障和改善民生領(lǐng)域傾斜，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療社保、就業(yè)等制度體系，落實(shí)好新農(nóng)保試點(diǎn)擴(kuò)面、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、實(shí)施中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃等重大民生政策、從八個(gè)方面積極推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，切實(shí)保障20件民生實(shí)事的順利實(shí)施。促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)建設(shè)幸福湛江。

　　二是突出發(fā)展，做大經(jīng)濟(jì)“蛋糕”。

　　加強(qiáng)促產(chǎn)培財(cái)，發(fā)揮財(cái)政職能作用，圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展，重點(diǎn)支持構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)扶持戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)支持鋼鐵、石化等重大項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園建設(shè)。繼續(xù)加大資金籌措力度，支持城市重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對(duì)縣（市、區(qū)）轉(zhuǎn)移支付力度，支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，2011年市本級(jí)將拿出10.7億元用于補(bǔ)助縣（市、區(qū)），培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新亮點(diǎn)。

　　三是加強(qiáng)培訓(xùn)，增強(qiáng)預(yù)算嚴(yán)肅性。

　　市財(cái)政局作為預(yù)算編制主管部門舉辦了多期市直主管部門財(cái)務(wù)人員及單位主管財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，提高對(duì)財(cái)務(wù)工作重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的嚴(yán)肅性。

　　四是依托信息，提高編制效率。

　　啟用新版部門預(yù)算軟件，開(kāi)展對(duì)對(duì)部門預(yù)算和項(xiàng)目庫(kù)的基礎(chǔ)信息資料做了進(jìn)一步豐富和完善，提高了預(yù)算單位人員、工資、資產(chǎn)、財(cái)務(wù)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性、真實(shí)性和準(zhǔn)確性，大大提高了預(yù)算編制的效率。

　　五是收支脫鉤，統(tǒng)籌內(nèi)外財(cái)力。

　　根據(jù)財(cái)政部的要求，將預(yù)算外資金管理的收入（教育收費(fèi)除外）全部納入預(yù)算內(nèi)管理，實(shí)行收支脫鉤管理，實(shí)現(xiàn)了各類財(cái)政性資金統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌安排、統(tǒng)一編制預(yù)算，充分體現(xiàn)綜合預(yù)算的原則。

　　六是厲行節(jié)約，控制運(yùn)行成本。

　　嚴(yán)格控制預(yù)算追加，除市委市政府重大決定意外，上半年市財(cái)政一律不辦理預(yù)算追加。公用經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的工作經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等項(xiàng)目原則上實(shí)行零增長(zhǎng)。

　　七是注重績(jī)效，講究結(jié)果運(yùn)用。

　　將績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果作為安排財(cái)政專項(xiàng)資金的重要依據(jù)。各單位2011年項(xiàng)目支出預(yù)算申報(bào)時(shí)，均要編制《財(cái)政支出項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表》。對(duì)沒(méi)有申報(bào)績(jī)效目標(biāo)或績(jī)效目標(biāo)不明確的項(xiàng)目，原則上不納入預(yù)算安排范圍。上年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，作為市級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的重要依據(jù)。

　　八是剛性約束，強(qiáng)化資金管理。

　　為進(jìn)一步細(xì)化資金預(yù)算安排，科學(xué)預(yù)測(cè)年度資金收支與余缺，統(tǒng)籌規(guī)劃事業(yè)發(fā)展的資金供求，規(guī)范市直單位納入財(cái)務(wù)預(yù)算管理，2011年部分市直事業(yè)單位編制《市直事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算報(bào)表》報(bào)市財(cái)政審核，有效防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。