安徽合肥:做好整合資金“五字訣” 助推水利事業(yè)新跨越
安徽合肥市財政局認真貫徹中央1號文件精神,整合各級各類資金,助推我市水利事業(yè)發(fā)展。
一是“爭”,緊緊抓住國家鎖定水利建設的新機遇。
把握國家水利投入不斷加大的重要機遇,以肥西、肥東國家小型農(nóng)田水利建設重點縣和長豐小型農(nóng)田水利項目建設重點縣為抓手,加大項目資金爭取力度。積極做好水利建設項目的規(guī)劃、科研、初設等項目前期工作,通過將小型水利工程打包到大的項目建設中,捆綁配套項目,爭取更多的項目資金。
二是“整”,創(chuàng)新資金投入機制。
橫向“整”合,按照“項目跟著規(guī)劃走、資金跟著項目走,渠道不變、管理不亂、各投其資、各記其功”的辦法,建立財政資金統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)投入、規(guī)范管理的機制,充分整合水利、以工代賑、林業(yè)、扶貧、農(nóng)業(yè)開發(fā)等涉水項目資金。縱向“整”合,發(fā)揮上級資金的拉動作用,足額落實水利建設項目地方配套資金,共同投入,確保重點工程、重點區(qū)域建設;同時,將地方安排的項目計劃結(jié)合上級安排的項目打捆下達,上下聯(lián)動,做大做好水利項目。
三是“投”,加大地方各級財政投入力度。
把水利建設作為基礎設施建設的優(yōu)先領域,把農(nóng)田水利作為農(nóng)村基礎設施建設的重點任務,逐步加大市、縣財政的水利投入力度,建立穩(wěn)定的投入機制,確保水利投入總量和增量上都有較快增長。同時,利用現(xiàn)有水利建設、管理開征的各類專項資(基)金和規(guī)費政策,多渠道籌措水利建設資金。
四是“籌”,拓寬水利資金投融資渠道。
大膽嘗試和探索新的融資方式,拓寬投融資渠。通過項目法人招標、BT、BOT建設模式等,鼓勵和吸引民間投資參與水利建設。整合農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、外資及銀行信貸等投資。推進水利工程產(chǎn)權流轉(zhuǎn)制度改革,通過拍賣、買斷、租賃、承包等方式,盤活現(xiàn)有水利資金。
五是“引”,發(fā)揮財政資金引導和撬動作用。
采取“以獎代補”促建設,制訂出臺多種形式的以獎代補、民辦公助的辦法和優(yōu)惠政策,積極鼓勵農(nóng)民投工投勞,興修小型農(nóng)水工程;通過“一事一議”,積極引入市場機制,按照“誰投資、誰建設、誰受益”的原則,大力推進小港壩、小水庫、小塘堰和斗、農(nóng)、毛渠等小型水利設施產(chǎn)權制度改革,引導鼓勵社會資金投入,有效盤活水利存量資產(chǎn)。
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